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Pouvoir discrétionnaire de poursuite, désistement et clôture de la procédureProsecutorial Discretion, Dismissal, Administrative Closure and Termination

Wang Law Firm, LLC · Avocat responsable David Wang · Révisé par l'avocat · Mis à jour en octobre 2026

À lire d'abord : ① Le pouvoir discrétionnaire de poursuite appartient au gouvernement; ce n'est pas un droit de l'intéressé. Depuis 2025, les anciennes politiques de priorités d'application de la loi ont été abrogées, et le DHS consent beaucoup moins souvent au désistement ou au classement administratif. ② Le désistement ne signifie pas l'obtention d'un statut : après le désistement, certaines personnes peuvent être arrêtées près du tribunal et soumises au renvoi accéléré (expedited removal). ③ Lorsque l'avocat du DHS présente oralement une requête en désistement à l'audience, vous pouvez faire valoir votre position par l'intermédiaire de votre avocat et demander une requête écrite et un délai pour y répondre; n'y consentez pas sur-le-champ sans évaluation. ④ Les dossiers classés administrativement depuis des années peuvent être réinscrits au rôle à la demande du DHS; assurez-vous que votre adresse est à jour et ne manquez aucun avis.

Le « pouvoir discrétionnaire de poursuite » (prosecutorial discretion, PD) désigne la faculté d'un organisme d'application de la loi de décider, dans les limites permises par la loi, contre qui et dans quelle mesure il applique la loi. Dans les dossiers devant le tribunal de l'immigration, le gouvernement est représenté par l'Office of the Principal Legal Advisor (OPLA) de l'Immigration and Customs Enforcement (ICE), qui relève du Department of Homeland Security (DHS); on parle couramment de l'« avocat du gouvernement » ou de la « poursuite ». L'OPLA peut décider de délivrer ou non un avis de comparution, des allégations à porter, de consentir ou non à un recours ou au départ volontaire, de faire appel ou non, et de consentir ou non au désistement ou au classement administratif.

Beaucoup ont entendu parler de « faire consentir l'avocat du gouvernement au désistement » et y voient un raccourci pour mettre fin au dossier et rester aux États-Unis. En réalité, le désistement, le classement administratif et la clôture de la procédure ont des effets juridiques différents, et beaucoup de choses ont changé en 2025–2026 : les anciennes politiques ont été abrogées, la réglementation sur le classement administratif a été annulée par un tribunal, et le désistement est même devenu, dans certains cas, le prélude à un renvoi accéléré. Cette page a été vérifiée en date du 11 octobre 2026 pour vous aider à comprendre la situation actuelle.

D'abord, distinguer quatre notions

NotionQui la demande / qui décideEffetSituation actuelle (en date d'octobre 2026)
Désistement (dismissal)Le DHS présente une requête en vertu du 8 CFR 1239.2(c); le juge décide de l'accueillir ou nonLa procédure prend fin sans mesure de renvoi, mais aucun statut n'est accordé; le DHS peut délivrer plus tard un nouvel avis de comparutionLe DHS y recourt encore beaucoup, souvent pour soumettre les personnes au renvoi accéléré; le juge dispose d'un pouvoir discrétionnaire sur le traitement des requêtes orales
Clôture (termination)Requête de l'intéressé ou du DHS; le juge décideLa procédure prend fin sans mesure de renvoi; dans certains cas, la clôture est obligatoire en droit (par exemple, allégations non fondées), dans d'autres elle est discrétionnaireOn débat de la question de savoir si les dispositions sur la clôture de la règle de 2024 ont été annulées avec celle-ci; les fondements jurisprudentiels de la clôture sont toujours invoqués
Classement administratif (administrative closure)Requête de l'intéressé ou du DHS; le juge ou la BIA décideLe dossier est temporairement retiré du rôle, sans décision et sans statut; chaque partie peut demander sa réinscriptionLa règle de 2024 a été annulée par un tribunal, la jurisprudence de la BIA s'est fortement resserrée, et de nombreux dossiers classés font l'objet de demandes de réinscription
Report d'audience (continuance)Demande de l'intéressé ou du DHS; le juge décideL'audience est reportée et le dossier suit son coursIl faut démontrer un « motif valable »; les reports fondés sur un recours hypothétique sont généralement refusés

L'évolution des politiques de pouvoir discrétionnaire de poursuite

Le pouvoir discrétionnaire de poursuite existe depuis longtemps en matière d'application des lois sur l'immigration, et chaque administration a fixé ses priorités par note de service. Les étapes les plus pertinentes aujourd'hui sont les suivantes :

La situation actuelle : le pouvoir discrétionnaire de poursuite subsiste en tant que pouvoir inhérent du gouvernement, et vous pouvez toujours, par l'intermédiaire de votre avocat, exposer votre situation par écrit au bureau local de l'OPLA et lui demander d'en tenir compte; mais aucune politique en vigueur n'oblige les avocats du gouvernement à faire preuve de clémence envers les personnes « non prioritaires », et le consentement relève entièrement du DHS. Depuis 2025, l'approche générale du DHS consiste à pousser les dossiers vers l'audience sur le fond ou vers une conclusion rapide, plutôt qu'à les laisser en suspens.

Le désistement du DHS (dismissal)

Une fois l'avis de comparution déposé au tribunal, le DHS ne peut plus le retirer de lui-même; il ne peut que demander au juge, par requête, de prendre acte du désistement. Selon le 8 CFR 1239.2(c), le DHS peut présenter une requête en désistement pour les motifs énumérés au 8 CFR 239.2(a), par exemple parce que l'avis de comparution a été « délivré à tort » ou parce que les circonstances ont changé au point que la poursuite de la procédure ne sert plus l'intérêt du gouvernement. Le juge doit statuer sur la requête, et non l'accueillir automatiquement (la BIA l'a établi dans Matter of G-N-C- (1998)).

Le désistement a pour effet de mettre fin au dossier sans mesure de renvoi, mais vous n'obtenez aucun statut pour autant : vous restez dans votre situation d'immigration antérieure. Le désistement est généralement « sans préjudice » (without prejudice) : le DHS peut délivrer plus tard un nouvel avis de comparution ou, lorsque la loi le permet, recourir à une autre procédure (par exemple le renvoi accéléré).

Par le passé, le désistement servait souvent d'outil de pouvoir discrétionnaire de poursuite : pour les personnes vivant aux États-Unis depuis de nombreuses années, ayant une famille et sans antécédents criminels, le DHS consentait au désistement pour les « remettre dans leur situation antérieure », parfois afin qu'elles puissent demander un autre statut à l'USCIS. Dans le contexte politique actuel, cela est devenu rare.

Une pratique apparue en 2025 : désistement en salle d'audience, puis arrestation et renvoi accéléré

À compter du 21 janvier 2025, le DHS a étendu le renvoi accéléré à l'ensemble du territoire, pour les personnes entrées sans autorisation qui ne peuvent démontrer une présence continue de 2 ans aux États-Unis; le DHS a en même temps ordonné l'examen des dossiers des personnes entrées en libération conditionnelle (parole), afin de mettre fin, le cas échéant, à leur libération conditionnelle ou à leur procédure devant le tribunal et de recourir plutôt au renvoi accéléré. Le renvoi accéléré est décidé par des agents d'immigration, sans passer devant un juge de l'immigration, sauf si la personne exprime une crainte de retour et réussit l'entrevue sur la « crainte crédible » (credible fear).

Depuis mai 2025, une pratique est apparue à divers endroits : l'avocat du gouvernement présente oralement une requête en désistement à l'audience préliminaire, le juge l'accueille sur-le-champ, puis des agents de l'ICE arrêtent la personne dans le tribunal ou à proximité et la soumettent au renvoi accéléré. Les développements et litiges connexes (vérifiés en date du 11 octobre 2026) :

En conclusion : les arrestations dans les tribunaux sont actuellement limitées par des décisions judiciaires, mais la politique d'élargissement du renvoi accéléré demeure appliquée, et le risque d'être soumis au renvoi accéléré après un désistement n'a pas disparu. Les personnes les plus à risque : celles qui ne sont pas entrées après inspection et ne peuvent prouver par des documents une présence continue de 2 ans aux États-Unis; celles qui sont entrées en libération conditionnelle et que le DHS considère comme des « arriving aliens ». Rassemblez les documents qui prouvent votre durée de présence aux États-Unis (baux, factures, déclarations de revenus, dossiers médicaux et scolaires, etc.) pour pouvoir les fournir rapidement au besoin; si vous êtes détenu, vous avez le droit de garder le silence et de demander à communiquer avec un avocat; ne signez pas de documents que vous ne comprenez pas et, si vous craignez de retourner dans votre pays, dites-le clairement.

Le classement administratif : de Cruz-Valdez au jugement de 2026

Le classement administratif consiste à retirer temporairement un dossier du rôle du tribunal. Son statut a connu plusieurs revirements :

La situation pratique actuelle : le DHS et de nombreux juges considèrent l'ensemble de la règle de 2024 comme annulé; Cruz-Valdez n'a pas été formellement infirmé, et certaines cours d'appel fédérales (dont la Cour d'appel du septième circuit, compétente pour l'Illinois, dans Meza Morales v. Barr, 2020) ont aussi jugé que les juges disposent d'un pouvoir de classement administratif en vertu du 8 CFR 1003.10(b); le jugement texan n'a pas traité de ces précédents, de sorte qu'il reste une marge de manœuvre dans certains cas, mais les chances ont nettement diminué. Selon des informations publiées, le département de la Justice préparerait aussi une nouvelle règle sur le sujet, dont le contenu n'a pas encore été publié. Si votre dossier a été classé administrativement il y a des années, ne présumez pas qu'il est terminé : assurez-vous que le tribunal et le DHS ont votre adresse à jour (déposez le formulaire EOIR-33 au tribunal), vérifiez régulièrement l'état de votre dossier et, dès réception d'une requête en réinscription, faites évaluer rapidement par un avocat s'il convient d'y consentir, de s'y opposer ou d'en profiter pour vérifier de nouveau les recours possibles.

En quoi la clôture de la procédure (termination) diffère-t-elle du désistement?

Le désistement est l'abandon de la procédure en cours à l'initiative du DHS; la clôture est la fin de la procédure prononcée par le juge pour des motifs juridiques. Les cas de clôture les plus courants sont les suivants :

La règle de 2024 avait inscrit au 8 CFR 1003.18(d) les cas de « clôture obligatoire » et de « clôture discrétionnaire ». Depuis l'annulation de cette règle, on débat de la question de savoir si les dispositions sur la clôture ont aussi été annulées : certains regroupements d'avocats estiment que la demande et le jugement dans l'affaire texane ne visaient que le classement administratif, et que les dispositions sur la clôture demeurent en vigueur grâce à la clause de divisibilité de la règle; mais de nombreux juges et le DHS les considèrent comme annulées elles aussi. Même selon ces dispositions, la BIA souligne que la clôture discrétionnaire exige une mise en balance globale : la simple hypothèse d'obtenir un statut à l'avenir ne suffit pas (Matter of Roque-Izada, 29 I&N Dec. 106 (BIA 2025)), et un seul facteur comme le DACA ne suffit pas non plus (Matter of Santiago-Santiago, 29 I&N Dec. 589 (BIA 2026)). En outre, plusieurs précédents de la BIA de 2025–2026 (comme Matter of Tepec-Garcia, Matter of Bolivar-Bolivar et Matter of Lopez-Orellana) ont traité de la question de savoir s'il faut clore la procédure ou statuer par défaut lorsqu'une partie ne se présente pas : lorsque le DHS ne s'est pas présenté et n'avait pas déposé au préalable de preuve d'expulsabilité, le juge ne commet pas d'erreur en clôturant la procédure sans préjudice; mais dès lors que le dossier établit déjà l'expulsabilité (ou la qualité d'étranger) et que l'intéressé a été dûment avisé, le juge doit généralement statuer par défaut plutôt que clore la procédure.

Quand demander le désistement ou la clôture, et quand cela peut vous nuire

Situations où cela peut valoir la peine

Situations où cela peut vous nuire et où il faut être prudent ou s'y opposer

Que faire lorsque le DHS demande le désistement à l'audience

Faites exprimer clairement votre position à l'audience par votre avocat : si vous vous y opposez, vous pouvez demander que le DHS dépose une requête écrite et qu'un délai de réponse vous soit accordé (le 8 CFR 1003.23(a) prévoit que les requêtes présentées avant l'audience doivent généralement être écrites, sauf autorisation contraire du juge), exposer les recours que vous avez en cours ou que vous pourriez demander ainsi que les conséquences défavorables du désistement, et demander au juge de consigner votre opposition au dossier en vue d'un éventuel appel. La décision finale d'accueillir ou non la requête relève du pouvoir discrétionnaire du juge; une décision défavorable peut faire l'objet d'un appel devant la BIA dans les 30 jours (voir Appel devant la BIA). Si vous êtes ensuite détenu et craignez de retourner dans votre pays, dites-le clairement et communiquez au plus vite avec un avocat (voir Renvoi accéléré et Détention et mise en liberté sous caution).

Ce que nous pouvons faire

Nous ne promettons pas que le DHS consentira, ni quelle sera la décision du juge.

Questions fréquentes

Si l'avocat du gouvernement consent au désistement, suis-je en sécurité?

Pas forcément. Le désistement met seulement fin à cette procédure devant le tribunal; vous n'obtenez aucun statut pour autant. Le DHS peut engager une nouvelle procédure plus tard, et les personnes entrées sans inspection et présentes aux États-Unis depuis moins de 2 ans, ou entrées en libération conditionnelle, peuvent aussi être soumises au renvoi accéléré. Évaluez ces risques avant de consentir au désistement.

Puis-je encore demander l'exercice du pouvoir discrétionnaire de poursuite (PD)?

Vous pouvez présenter une demande écrite au bureau local de l'OPLA par l'intermédiaire de votre avocat, en exposant votre situation et en joignant des preuves, mais aucune politique en vigueur n'oblige actuellement les avocats du gouvernement à l'examiner en priorité, et le consentement relève entièrement du DHS. Les lignes directrices Mayorkas de 2021 et la note Doyle de 2022 ont cessé d'être en vigueur en 2025.

Mon dossier a été classé administrativement il y a dix ans. Est-il toujours valable?

Le dossier existe toujours; il est seulement retiré temporairement du rôle. Depuis 2025, le DHS demande la réinscription d'un grand nombre de ces dossiers, et un jugement de juin 2026 a annulé la règle sur le classement administratif. Assurez-vous que le tribunal a votre adresse à jour, vérifiez l'état de votre dossier et, dès réception d'un avis, faites-le évaluer rapidement par un avocat.

Quelle est la différence entre le désistement et la clôture?

Le désistement est la requête du DHS, pour un motif énuméré dans la réglementation, visant à abandonner la procédure en cours; la clôture est la fin de la procédure prononcée par le juge pour des motifs juridiques, par exemple parce que le DHS ne peut prouver ses allégations ou que vous avez obtenu un statut. Ni l'un ni l'autre ne laisse de mesure de renvoi, mais la clôture indique souvent que les allégations du gouvernement étaient elles-mêmes problématiques; ni l'un ni l'autre ne vous confère de statut.

Vais-je être arrêté sur place par l'ICE si je me présente au tribunal de l'immigration?

De juin au début d'octobre 2026, les tribunaux fédéraux de district du district nord de la Californie et du district sud de New York ont successivement annulé la politique de l'ICE de 2025 sur les arrestations dans les tribunaux de l'immigration et rétabli les limites antérieures (la portée dépend des décisions judiciaires et de la pratique d'application la plus récente), mais le gouvernement peut faire appel et la pratique peut changer. Quoi qu'il en soit, ne manquez pas votre audience par crainte : l'absence entraîne une mesure de renvoi par défaut, aux conséquences plus graves. Préparez votre audience avec votre avocat.

Le juge a accueilli le désistement à l'audience. Puis-je faire appel?

Vous pouvez faire appel devant la BIA dans le délai prévu par la loi (actuellement 30 jours), mais votre situation et vos risques pendant l'appel doivent être évalués précisément par un avocat. Si vous avez déjà été détenu et soumis au renvoi accéléré, communiquez au plus vite avec un avocat et indiquez si vous craignez de retourner dans votre pays.

Sources officielles

À lire aussi

Le DHS a demandé le désistement à l'audience, votre ancien dossier fait l'objet d'une demande de réinscription, ou vous voulez savoir si vous avez des motifs de demander la clôture de la procédure? Me David Wang peut d'abord vérifier votre dossier et évaluer les risques, notamment de renvoi accéléré, puis vous expliquer les avantages et les inconvénients de chaque option. Demandez une évaluation par l'avocat, ou composez le (312) 519-1115.

Cette page est informative et ne constitue pas un avis juridique. Les procédures et politiques des tribunaux de l’immigration évoluent rapidement, et l’issue d’un dossier dépend de ses faits précis. Si vous avez reçu un avis de comparution ou si un proche est détenu, consultez un avocat sans tarder.