最高法院受理无保释拘留案，H-1B 十万美元收费再被叫停，多项移民费用上调移民法律动态 · 第 1 期 · 2026 年 9 月 21 日 至 2026 年 10 月 24 日
第 1 期整理 2026 年 9 月 21 日至 10 月 24 日的变化：最高法院受理强制拘留和第三国遣返案；BIA 连发庇护、延期、重开和保释先例；H-1B 十万美元收费再被法院叫停；USCIS、移民法庭、ESTA/EVUS 和 EB-5 费用上调；11 月排期中国 EB-1、EB-3 前进。
- 最高法院受理 Rhoney v. Barbosa da Cunha，将决定未经检查入境、在境内被捕的人能否申请保释；第五巡回全院庭审已作出不利被拘留者的判决。
- 加州北区联邦法院 9 月 30 日初步禁止执行 H-1B 十万美元收费政策；此前总统已把限制公告延长到 2027 年 9 月 21 日。
- BIA 发布多项先例：U 签证待审不再推定准予延期，重开动议宣誓书不必推定属实，开庭通知退回后法庭无需另找地址。
- 费用：庇护年费 105 美元、首次工卡 570 美元（10 月 16 日起）；BIA 上诉 1,060 美元（10 月 1 日起）；EB-5 I-526E 将升至 7,850 美元（11 月 30 日起）。
- 新版 I-864 自 10 月 1 日起强制使用；USCIS 调整多份表格递交地址；DS-260 新增 15 年旅行史等问题。
法规与政策
2026 年 10 月 22 日
2026 年 11 月排期：中国 EB-1、EB-3 前进，亲属类大幅前进
发生了什么：国务院于 2026 年 10 月 22 日发布 11 月签证公告。中国大陆出生申请人最终行动日期：EB-1 由 2023-07-01 前进至 2023-08-01；EB-3 由 2022-01-08 前进至 2022-01-22；EB-2 停在 2021-10-01；EB-5 非预留类停在 2016-12-01，乡村、高失业区、基础设施预留类继续“当前”。亲属类 F1 前进至 2021-01-22，F2B 至 2020-08-22，F3 至 2015-10-22，F4 至 2012-10-22（均前进约一年），F2A 为 2026-10-22。递件日期表中国职业类不变（EB-1 2024-07-01、EB-2 2023-01-01、EB-3 2024-04-01）。USCIS 宣布 11 月亲属类和职业类调整身份均使用递件日期表（Dates for Filing）。
影响与提醒：优先日早于递件日期表的在美申请人，11 月可以递交 I-485。亲属类排期前进幅度较大，F 类申请人应留意 NVC 通知。
现状：适用于 2026 年 11 月
来源：美国国务院：Visa Bulletin For November 2026 · AILA：Visa Bulletin for November 2026 · Wolfsdorf Rosenthal：11 月排期分析
2026 年 10 月 14 日
工卡续签不再自动延期：临时规则转为最终规则
发生了什么：DHS/USCIS 于 2026 年 10 月 14 日发布最终规则（Removal of Automatic Extensions for Certain Employment Authorization Documents，91 FR 65306，FR 文件号 2026-20955，RIN 1615-AD05），原样采纳 2025 年 10 月 30 日的临时最终规则，当日生效。修订后的 8 CFR 274a.13：最长 540 天的自动延期只适用于 2025 年 10 月 30 日之前递交的续签；此后递交的续签不再自动延期，法律另有规定或 TPS 相关联邦公报通知除外。此前已获得的自动延期不受影响。
影响与提醒：持工卡的 H-4 配偶、庇护申请人、待定 I-485 申请人等，需要尽早递交续签（最早可在到期前 180 天），避免因工卡空档而中断工作。
现状：已生效（2026-10-14）；相关诉讼仍在进行
来源：Federal Register 最终规则（govinfo PDF） · AILA：USCIS Final Rule on Removal of Automatic Extensions for Certain EADs
2026 年 10 月 14 日
拟议规则：H-1B、L-1 等延期不再尊重此前批准
发生了什么：DHS/USCIS 于 2026 年 10 月 14 日发布拟议规则（Removing Deference to Prior USCIS Determinations of Eligibility，91 FR 65119，RIN 1615-AD26），拟删除 8 CFR 214.1(c)(5)。该条款目前一般要求 USCIS 在当事人和事实相同的情况下，审理延期时尊重此前的批准。新规适用于所有以 I-129 递交的申请，主要涉及延期和延长申请有效期。DHS 估计每年将因此多发约 6,044 份补件通知（RFE）。
影响与提醒：H-1B、L-1、O-1 等工作签证的延期申请，即使之前已获批，也可能被重新审查是否符合资格。雇主和员工在延期时应准备完整证据。
现状：拟议规则，意见征集至 2026-11-13
来源：Federal Register：Removing Deference to Prior USCIS Determinations of Eligibility · Duane Morris 分析
2026 年 10 月 8 日
劳工部暂停 8 家大型雇主的 PERM 劳工证处理
发生了什么：2026 年 10 月 8 日，副总统万斯与劳工部宣布暂停 8 家大型雇主的 PERM 劳工证申请资格，理由包括正在进行的联邦调查以及在裁员的同时担保外籍员工。劳工部尚未公开说明具体法规依据（20 CFR 656.31(b) 允许在涉嫌欺诈时暂停），也未公布暂停期限；按法规，首次暂停最长可达 180 天，可以延长。暂停不会自动撤销已批准的 PERM 或 I-140。
影响与提醒：在相关公司工作、正在走职业移民绿卡的 H-1B 员工，新的 PERM 申请可能延误。已批准的 I-140 不受直接影响，可咨询律师评估换雇主或其他途径。
现状：据律所报道已实施；劳工部未公布期限和恢复条件
来源：Morgan Lewis LawFlash（2026-10-15） · Boundless：DOL Suspends 8 Employers From PERM · Mayer Brown：DOL H-1B 与 PERM 执法行动
2026 年 9 月 23 日
国务院对“生育旅游”参与者实施签证限制
发生了什么：国务卿鲁比奥于 2026 年 9 月 23 日宣布新的签证限制政策，依据《移民和国籍法》第 212(a)(3)(C) 条，对明知参与、曾参与或协助“生育旅游”的人员限制签证签发。适用对象包括生育旅游中介机构的所有者、经营者和管理者，教唆申请人造假的签证“代办”，明知而协助安排赴美并欺诈使用 Medicaid 的境外医疗人员等，部分家庭成员也可能受限。
影响与提醒：以赴美生子为目的申请旅游签证、以及相关中介和从业人员，都可能被拒签。申请签证时应如实陈述赴美目的。
现状：已生效
2026 年 9 月 23 日
USCIS 改变截止日遇周末/假日的计算方法
发生了什么：USCIS 于 2026 年 9 月 23 日发布政策提示 PA-2026-15（Definition of Day for Purposes of Filing Deadlines），2026 年 10 月 23 日起对收到的纸质申请适用。以“天数”计算的期限（如 30 天补件期）最后一天遇周末或联邦假日时，可顺延至下一个工作日；但与年龄、身份到期或其他资格条件挂钩的期限一般不顺延。在线递交即时送达，不享受顺延。该政策部分推翻了 2023 年的做法。
影响与提醒：子女满 21 岁前递交、H-1B 在 I-94 到期前申请延期等情形，如果截止日落在周末，应提前到最后一个工作日之前递交，不要指望顺延。
现状：已生效（2026-10-23 起收到的纸质申请适用）
来源：USCIS 政策手册更新页（政策提示列表） · Reddy Neumann Brown PC：USCIS 改变截止日计算方法
2026 年 9 月 21 日
H-1B 入境须付10万美元的限制公告延长一年
发生了什么：总统于 2026 年 9 月 18 日签署第 11069 号公告（Restriction on Entry of Certain Nonimmigrant Workers，91 FR 60497，9 月 23 日刊登），将 2025 年第 10973 号公告延长 12 个月，自 2026 年 9 月 21 日起至 2027 年 9 月 21 日。公告继续限制境外 H-1B 受益人入境，除非申请附有 10 万美元付款，国土安全部部长可按个人、公司或行业给予国家利益豁免。同日白宫另发布一项加强 H-1B 项目审查与跨部门协调的行政令。
影响与提醒：主要影响为境外员工新递 H-1B 的雇主。公告本身已延长，但联邦法院已禁止执行收费的相关政策（见本期“联邦地区法院”），目前以法院裁定和 USCIS 最新指引为准。
现状：公告已生效（2026-09-21 至 2027-09-21）；收费执行政策被法院禁止，诉讼进行中
来源：Federal Register：Proclamation 11069（govinfo PDF） · National Law Review：2026 年 9 月 H-1B 两项白宫行动
BIA 与司法部长先例
2026 年 10 月 22 日
BIA：开庭通知被退回，法庭无需另行查找地址
发生了什么：Matter of Chamorro Castillo, 30 I&N Dec. 170 (BIA 2026)（10月22日）认定：法庭将开庭通知寄往记录中唯一地址而被退回时，移民法庭或 BIA 已无其他合理可行的通知步骤，无须搜索新地址或致电当事人。BIA 虽承认第九巡回 Rivera-Valdes 案的正当程序分析适用于民事遣返程序，但认为本案通知已“合理可能送达”，维持缺席遣返令。
影响与提醒：即使开庭通知寄往记录中的正确地址仍被退回，法庭也无须另找地址。当事人应确保移民法庭记录中的地址能实际收到邮件（搬家须在 5 天内递交 EOIR-33），否则可能被缺席下令遣返，事后很难以“未收到通知”为由重开。
现状：已生效（BIA 先例）
2026 年 10 月 19 日
BIA：重开动议所附宣誓书不必推定属实
发生了什么：Matter of J-E-D-C-, 30 I&N Dec. 162 (BIA 2026)（10月19日）认定：第九巡回法院“除非本质上不可信，否则须接受重开动议宣誓书所述事实为真”的规则，与最高法院 INS v. Abudu 及 Garland v. Ming Dai 不一致；移民法官和 BIA 可按整体情况审查宣誓书的可信度。本案当事人曾亲自收到 NTA 并经西班牙语告知开庭义务，其称“不理解”不被采信，缺席令维持。
影响与提醒：以宣誓书支持动议重开缺席遣返令或其他案件的当事人（包括加州等第九巡回辖区），需要准备更多独立证据佐证，而不能只依赖本人陈述。
现状：已生效（BIA 先例；与第九巡回判例冲突，可能引发上诉审查）
2026 年 10 月 16 日
BIA：U 签证待审不再推定准予法庭延期
发生了什么：Matter of L. Ramirez, 30 I&N Dec. 157 (BIA 2026)（10月16日）推翻 Matter of Sanchez Sosa, 25 I&N Dec. 807 (BIA 2012)：向 USCIS 递交了表面可批（prima facie approvable）U 签证申请，不再产生准予延期（continuance）的推定。凡以签证申请待审或等待排期为由请求延期，统一适用 Matter of L-A-B-R-, 27 I&N Dec. 405 (A.G. 2018) 的平衡测试；若签证可用性遥远，则不构成正当理由。并重申 Matter of Quintero：当事人无权为等待签证而拖延遣返程序完结。
影响与提醒：在移民法庭中依靠 U 签证、亲属或职业移民申请待审而请求延期的当事人，延期将更难获得；申请延期的时机、拖延时长及 DHS 是否反对都会被权衡。
现状：已生效（BIA 先例）
2026 年 10 月 9 日
BIA：发达民主国家国民庇护原则上应驳回
发生了什么：Matter of B-S-A-N-, 30 I&N Dec. 145 (BIA 2026)（10月9日）认定：来自尊重人权的高度发达民主国家的国民申请庇护，移民法官一般应予驳回（除涉及国家安全或外交的特殊情形），且通常可在主审（master calendar）阶段直接驳回（pretermit）。欧盟公民因可在任一成员国无限期合法居住，被推定不符合酌情庇护资格。关于发达民主国家的认定同样适用于暂缓遣返（withholding）和《禁止酷刑公约》（CAT）保护；欧盟公民推定仅针对酌情庇护。决定列出40个国家：27个欧盟成员国及冰岛、列支敦士登、挪威、瑞士、摩纳哥、安道尔、圣马力诺、英国、加拿大、澳大利亚、新西兰、日本、韩国。
影响与提醒：中国不在名单内；但持有名单国家（如加拿大、日本、欧盟国家）国籍或双重国籍的人在移民法庭申请庇护，将面临推定驳回。
现状：已生效（BIA 先例，全国移民法庭适用）
来源：EOIR：Matter of B-S-A-N-, 30 I&N Dec. 145 全文 · EOIR Volume 30 目录
2026 年 10 月 6 日
BIA 与司法部长连发多份拒绝保释先例
发生了什么：Matter of M-S-V-, 30 I&N Dec. 130 (BIA 2026)（10月6日）撤销移民法官准予的2万美元保释：一名以访客签证入境后逾期居留的俄罗斯人，无有效商业驾照从事长途货运，因货车未在怀俄明州 I-80 公路检查站（port of entry）停车被警方拦截，被认定未证明自己不危害社会；担保人仅为朋友且无经济证明，逃逸风险高。另外，司法部长于9月24日将 Matter of Morales Cuxun, 30 I&N Dec. 121（酒驾及家暴逮捕记录，拒绝保释）和 Matter of Y-M-B-, 30 I&N Dec. 99（庇护申请隐瞒他国庇护身份，构成逃逸风险）等 BIA 决定指定为先例。
影响与提醒：逾期居留、无合法身份路径或有驾驶、逮捕记录的被拘留者更难获得保释；申请保释时担保人宣誓书、财务证明和住址材料须一致可信。
现状：已生效（BIA 先例）
来源：EOIR：Matter of M-S-V-, 30 I&N Dec. 130 全文 · EOIR：Matter of Morales Cuxun, 30 I&N Dec. 121 全文（注明 9/24 先例指定） · EOIR：Matter of Y-M-B-, 30 I&N Dec. 99 全文
2026 年 9 月 29 日
BIA：法官可不经 DHS 动议直接驳回庇护申请
发生了什么：Matter of G-R-B-, 30 I&N Dec. 102 (BIA 2026)（9月29日）认定：移民法官可在 DHS 未提出动议的情况下，自行对庇护及暂缓遣返申请作出“预先驳回”（pretermit）；申请书未提出表面成立（prima facie）的请求时，法官无须举行证据听证。
影响与提醒：在移民法庭申请庇护者，I-589 申请书本身及所附材料必须足以初步证明符合资格，否则可能在未出庭作证的情况下就被驳回。
现状：已生效（BIA 先例）
移民法院（EOIR）
2026 年 10 月 22 日
EOIR 两批新增 69 名移民法官及 10 名临时法官
发生了什么：EOIR 于9月24日宣布 47 名移民法官和 6 名临时移民法官就任，10月22日再宣布 22 名移民法官和 4 名临时移民法官就任。10月一批中，芝加哥移民法庭新增 1 名法官（Jeremy R. Arn），纽约 Broadway 与 Federal Plaza 法庭新增 4 名；多名新任法官（包括全部 4 名临时法官）具有军方法务（JAG）背景。
影响与提醒：新法官上任后，部分法庭的排期和法官分配可能调整，在芝加哥、纽约有案件的当事人应留意开庭通知及审理法官变化。
现状：已生效
来源：EOIR 新闻稿（2026-10-22，22 名法官） · EOIR 法官简历（2026-10-22） · EOIR 新闻稿（2026-09-24，47 名法官）
2026 年 10 月 9 日
“行政结案”规则被撤销，挑战方求助最高法院
发生了什么：德州联邦地区法院 Reed O'Connor 法官应德州与司法部共同请求作出同意判决，在全国撤销 EOIR 2024 年允许移民法官“行政结案”(administrative closure) 暂停遣返案件的规则，并禁止 EOIR 再制定类似规则；第五巡回拒绝暂停该判决。巴尔的摩等城市及 Centro Legal de la Raza 于10月9日向最高法院提出紧急申请（No. 26A500, City of Baltimore v. Texas），请求暂停该判决；10月22日联邦政府与德州提交答辩，反对恢复该规则。
影响与提醒：等待 USCIS 审理 U 签证、亲属移民等申请而希望移民法庭暂缓审理的当事人，目前基本无法通过行政结案搁置案件；最高法院尚未裁定。
现状：最高法院紧急申请待决
最高法院
2026 年 10 月 13 日
最高法院受理庇护“实质支持恐怖组织”禁令案
发生了什么：最高法院受理 Blanche v. Ozurumba（No. 25-1343），原审为第四巡回法院（No. 24-2070，2025年9月2日判决）。争点是 8 U.S.C. §1182(a)(3)(B)(iv)(VI) 中的“实质支持”（material support）是否须对恐怖组织实施恐怖活动有实际助益才构成禁令；本案当事人称曾被迫为武装组织做饭。
影响与提醒：判决将影响曾被迫或少量向武装团体提供食物、金钱、劳务的庇护、绿卡申请人是否被一律排除。相关申请人应保留被胁迫情形的证据，并留意判决结果。
现状：已受理，待排期开庭
来源：Supreme Court Order List, Oct. 13, 2026 · Supreme Court Docket No. 25-1343 · Bloomberg Law 报道
2026 年 10 月 5 日
最高法院撤销第九巡回 TPS 判决并发回重审
发生了什么：在 Mullin v. National TPS Alliance（No. 26-48）中，最高法院以“受理—撤销—发回”（GVR）方式撤销第九巡回法院有关委内瑞拉、海地 TPS 终止违法的判决，要求依据本年6月 Mullin v. Doe, 609 U.S. 324 (2026)（8 U.S.C. §1254a(b)(5)(A)（INA §244(b)(5)(A)） 排除对 TPS 非宪法性主张的司法审查）重新审理。
影响与提醒：TPS 受益人通过行政程序法挑战终止决定的空间进一步缩小，仅剩宪法层面的主张。持 TPS 的读者应关注本国 TPS 的终止生效日和工卡有效期，及早评估其他身份途径。
现状：已发回第九巡回法院重审
2026 年 10 月 1 日
最高法院受理无证入境者强制拘留不予保释案
发生了什么：最高法院受理 Rhoney v. Barbosa da Cunha（No. 26-104），审查 8 U.S.C. §1225(b)(2)(A) 是否要求对未经入境检查、在美国境内被捕的人强制拘留，还是应适用允许保释的 §1226(a)。原审为第二巡回法院（No. 25-3141，2026年4月28日判决，175 F.4th 61），该院认定应适用 §1226(a)，当事人有权要求保释听证。各巡回法院对此存在分歧，第五、第八巡回支持政府立场。
影响与提醒：直接关系到多年前未经检查入境、现被 ICE 拘留的人能否申请保释。最高法院判决前，各巡回区做法不一；伊利诺伊州属第七巡回区，被拘留者的保释资格应按该区现行判例和个案情况评估。
现状：已受理，待排期开庭；10月16日政府申请延长案情摘要期限
来源：Supreme Court Docket No. 26-104 · Question Presented, No. 26-104 · SCOTUSblog 报道 · Second Circuit – Barbosa da Cunha v. Freden, No. 25-3141 (en banc opinions) · JURIST (2026-10-02)
2026 年 9 月 29 日
最高法院准许第三国遣返继续，并受理 D.V.D. 案
发生了什么：最高法院在 Department of Homeland Security v. D.V.D.（No. 26-426，关联申请 No. 26A406）中批准政府的暂缓执行申请，暂停马萨诸塞联邦地区法院 2026年2月25日的判决（No. 1:25-cv-10676，该判决撤销了 DHS/ICE 第三国遣返指引），同时把申请视为调卷令申请并予以受理。法院要求双方就地区法院管辖权、能否依 8 U.S.C. §1252(f)(1) 作出全体类别救济和 APA 撤销、以及该指引是否违反 §1231(b)、正当程序或 FARRA/CAT 进行辩论。Sotomayor、Kagan、Jackson 三位大法官反对暂缓。此前第一巡回法院已于 9月18日基本维持地区法院判决。
影响与提醒：最终判决前，DHS 可继续把有遣返令的人送往其本人并无关联的第三国。持最终遣返令、担心被送往第三国的人，应尽早与律师评估是否需要提出酷刑公约（CAT）等恐惧主张。
现状：已受理；暂缓令生效，定于 2026 年 12 月 9 日开庭
来源：Supreme Court Order List, Sept. 29, 2026 (No. 26-426) · Question Presented, No. 26-426 · SCOTUSblog 评论（Chemerinsky）
2026 年 9 月 21 日
政府再向最高法院提两案：长期拘留保释与人身保护令管辖
发生了什么：副总检察长于9月21日提交两份调卷令申请：Genalo v. D.C.（No. 26-379），原案 Genalo v. Black（No. 25-886）因一名当事人已离境、另一名获纽约州长特赦，政府于 9 月 11 日称案件已无实际意义并经双方同意撤案后，请求越过上诉法院直接审理依 §1226(c) 长期拘留者是否享有宪法上的保释听证权；Trump v. Suri（No. 26-380，原审第四巡回 No. 25-1560），请求最高法院裁定：当拘留挑战同时质疑遣返理由时，联邦地区法院是否有权审理。Suri 案答辩期已延至11月20日。
影响与提醒：若最高法院受理并支持政府，被拘留者通过联邦地区法院人身保护令获释的途径可能收窄。目前两案仅在申请阶段，尚未受理。
现状：调卷令申请待决
来源：Supreme Court Docket No. 26-380 · Petition, Trump v. Suri · SCOTUSblog：Genalo v. D.C. 申请
联邦上诉法院
2026 年 10 月 23 日
第五巡回全院庭审：被拘留的入境申请人无宪法上的保释听证权
发生了什么：第五巡回上诉法院全院庭审（en banc）于 2026 年 10 月 23 日在 Sosnava Rodriguez v. Vergara 案（Nos. 26-50183、26-50219、26-50221）中，以 10 比 7 裁定：作为“入境申请人”依 8 U.S.C. § 1225(b)(2)(A) 被拘留者，宪法第五修正案正当程序条款不要求就危险性和逃逸风险举行保释听证。法院撤销了德州西区联邦地院此前批准的人身保护令（habeas），并认为本案 3 周至 3 个月的拘留时长不违宪，但未决定拘留多久会构成违宪。
影响与提醒：适用于德州、路易斯安那、密西西比，当地 ICE 被拘留者获得保释听证的途径大幅收窄。法定解释问题仍待最高法院 Barbosa da Cunha 案裁决。伊利诺伊（第七巡回）不直接受此约束。
现状：全院庭审判决（10 比 7），可申请最高法院审查
来源：Bloomberg Law 报道 · Reuters 报道（Galveston County Daily News 转载） · Fifth Circuit en banc opinion, No. 26-50183 (2026-10-23) · Texas Tribune (2026-10-23)
2026 年 10 月 19 日
第二巡回法院拒绝恢复 75 国移民签证暂停
发生了什么：在 CLINIC v. Rubio 上诉案（2d Cir. No. 26-2573；原审 S.D.N.Y. No. 1:26-cv-00858，Vargas 法官8月21日撤销75国移民签证暂停政策）中，第二巡回法院 Sullivan 法官10月19日裁定部分批准、部分驳回政府的临时暂缓申请：撤销政策部分不暂缓，政策继续失效；但要求重审仅因该政策被拒签案件的部分被临时暂缓。完整暂缓申请已移交三人合议庭。地区法院已于9月25日拒绝暂缓。
影响与提醒：来自相关国家的移民签证申请人仍可正常排期面谈，但此前仅因该政策被拒者（政府称逾4.3万件）的复审暂时搁置，需等待合议庭裁定。
现状：上诉中；临时暂缓部分批准，合议庭待裁定
来源：CourtListener 2d Cir. No. 26-2573 · CourtListener S.D.N.Y. 1:26-cv-00858 · Maki Law 案件追踪
2026 年 9 月 21 日
第九巡回：已通过可信恐惧面谈的庇护申请人可挑战无保释拘留
发生了什么：第九巡回法院在已出版判决 Padilla v. ICE（No. 24-2801，原审 W.D. Wash. No. 2:18-cv-00928）中维持地区法院驳回政府撤案动议：8 U.S.C. §1252(a)(2)(A) 不排除对 §1225(b)(1)(B)(ii) 强制拘留的合宪性挑战；DHS v. Thuraissigiam 只适用于刚到入境门槛者，在境内被捕、已通过可信恐惧面谈的庇护申请人仍受正当程序保护。法院尚未裁定每位成员是否都有权获得保释听证。
影响与提醒：适用于第九巡回各州（含加州、华盛顿州）。通过可信恐惧面谈、转入普通遣返程序却被强制拘留的庇护申请人，可继续以集体诉讼方式争取保释听证。
现状：已出版判决；案件发回地区法院继续审理
联邦地区法院
2026 年 10 月 14 日
法院命令国务院重开 DV-2027 绿卡抽签登记
发生了什么：加州南区联邦地区法院 Jinsook Ohta 法官在 Red Eagle Law, L.C. v. Rubio（No. 3:26-cv-04738）中颁发初步禁令，认定国务院无限期推迟 DV-2027 登记很可能“武断任意”，要求10月29日前公布登记安排，11月1日开放为期30天的登记，12月通知中签者。政府已于10月19日提出上诉并申请暂缓执行。
影响与提醒：符合资格者（中国大陆出生者不符合，港澳台出生者通常符合）可留意10月29日前的官方公告。若上诉法院暂缓执行，时间表可能变动。只在 dvprogram.state.gov 官网登记，谨防诈骗网站。
现状：初步禁令；政府已上诉并申请暂缓
2026 年 10 月 7 日
法院恢复为被拘留申请人采集生物信息
发生了什么：哥伦比亚特区联邦地区法院 Amir Ali 法官在集体诉讼 J.Z. v. DHS（No. 1:26-cv-01510）中，暂停 DHS 2025年12月起不再为 ICE 拘留中、有待决 USCIS 申请者采集指纹等生物信息的政策（USCIS Policy Alert PA-2025-28），认定该政策很可能“武断任意”，恢复原采集流程，并要求政府于10月21日前提交执行报告。
影响与提醒：被拘留期间有绿卡、U/T 签证、SIJ、庇护亲属等待决申请的人，可恢复完成生物信息采集，避免因错过预约被拒。该命令本身不批准申请，也不释放当事人。
现状：诉讼期间暂停政策，可上诉
2026 年 9 月 30 日
又一家联邦法院叫停 H-1B 十万美元收费政策
发生了什么：加州北区联邦地区法院 Haywood Gilliam 法官在 Global Nurse Force v. Trump（No. 4:25-cv-08454）中部分批准初步禁令，认定 USCIS、CBP、国务院执行第 10973 号公告及其延期公告第 11069 号（把费用延至2027年9月21日）的机构政策很可能违反《行政程序法》，在完成通知—评论程序和《监管灵活性法》分析前禁止执行。此前马萨诸塞联邦地区法院 Sorokin 法官已于6月撤销同类政策。
影响与提醒：为境外受益人新提交 H-1B 的雇主暂时不必按公告支付十万美元，但政府可上诉，DHS 也已提出约 10.3 万美元费用的拟议规则。雇主提交前应核实最新状态。
现状：初步禁令，可上诉
来源：CourtListener docket 4:25-cv-08454 · Forbes 报道（含判决摘录） · JURIST 报道
ICE 执法
2026 年 10 月 20 日
国务院：2025 年 1 月以来已撤销逾 30 万份签证
发生了什么：据 Reuters 报道，美国国务院发言人 Tommy Pigott 于 2026 年 10 月 20 日在 X 上表示，自 2025 年 1 月特朗普第二任期开始以来，已撤销超过 30 万份美国签证；8 月 10 日公布的数字为逾 17.5 万份，近几周速度加快。官方未公布按签证类别（如学生签证）的细分数字。
影响与提醒：持 F-1、J-1、H-1B 等非移民签证者应留意：签证被撤销通常影响再次入境，而在美境内的合法身份是否受影响需另行判断，可能伴随 SEVIS 记录终止或移民执法；收到撤销通知者应尽快与学校国际学生办公室或移民律师确认身份状况。
现状：国务院发言人公开表态（据 Reuters 报道），未公布官方细分数据
来源：Reuters via SRN News (2026-10-20) · Business Today (2026-10-21)
2026 年 10 月 14 日
未离境罚款：法院暂停临时规则后，DHS 发布最终规则
发生了什么：2026 年 9 月 30 日，马萨诸塞联邦地区法院 George O'Toole 法官在 Maria L. v. Noem（No. 1:25-cv-13471）集体诉讼中，暂停执行 DHS 2025 年 6 月 27 日的民事罚款临时最终规则及据此作出的罚款，认为该规则很可能与《移民和国籍法》相冲突，未考虑当事人个人情况（如未离境是否属“故意”）；据报道个别罚款高达约 180 万美元。10 月 14 日，DHS（ICE）与司法部发布最终规则（91 FR 65390，当日生效），把临时规则定稿：罚款适用于收到递解令后未离境、未按自愿离境期限离境及非法入境；当事人须在 15 个工作日内向未参与原裁定的主管官员书面申诉，不能上诉至 BIA；能证明邮寄延误非本人原因的，可接受逾期申诉。DHS 另发布通知（91 FR 67325，10 月 23 日公开预览、10 月 26 日刊登），追认 2025 年 6 月 27 日至 2026 年 10 月 13 日按临时规则作出的罚款。
影响与提醒：已有递解令或自愿离境期限而未离境的人可能收到罚款通知，须注意 15 个工作日的申诉期限；对追认通知有异议的，须在 2026 年 11 月 16 日前向 ICE 提出。法院暂停令与最终规则、追认通知之间的关系尚待法院处理，收到通知应尽快咨询律师。
现状：最终规则 2026-10-14 生效；相关诉讼进行中
来源：Federal Register 2026-21024 (91 FR 65390) · Federal Register 2026-21751 Ratification of Civil Penalties · Newsweek (2026-10-13)：DHS 称逾 8.2 万人自行离境 · Reuters via U.S. News (2026-10-05) · JURIST (2026-10-06) · 法院裁定 PDF（Reuters 托管） · Bloomberg Law 报道 · AILA：DHS and DOJ Final Rule on Civil Penalties（91 FR 65390） · Federal Register（govinfo PDF） · Clinch Law 报道（9 月 30 日裁定）
2026 年 9 月 30 日
联邦法院撤销 ICE 移民法庭内逮捕政策
发生了什么：纽约南区联邦地院于 2026 年 9 月 30 日在 African Communities Together v. Lyons 案（No. 25-cv-06366）中作出简易判决，认定 ICE 2025 年在移民法庭内或附近进行民事逮捕的政策违反《行政程序法》（APA），属“任意且反复无常”；并撤销 2025 年 1 月和 5 月指引中废除 2021 年 4 月指引的部分，使 2021 年“原则上不在移民法庭逮捕、仅限有限例外”的政策恢复。ACLU 于 10 月 1 日公布，称效力及于全国、立即生效；此前加州北区联邦地院在 Pablo Sequen v. Albarran 案（No. 25-cv-06487）已于 2026 年 6 月作出类似的全国性撤销判决，目前在第九巡回法院上诉中。
影响与提醒：按时出席移民法庭聆讯的当事人在法庭内被 ICE 民事逮捕的风险，依法应回到 2021 年政策框架下的有限例外情形；但政府可能上诉，且“有限例外”仍然存在。无论如何，当事人都应按时出庭，缺席会导致缺席递解令等严重后果。
现状：地区法院最终判决，政府可上诉
来源：ACLU 新闻稿 (2026-10-01) · NYCLU 新闻稿 · Courthouse News (2026-10-01) · NILA Litigation Navigator (9/26–10/2/2026)，含案号与判决内容
表格
2026 年 10 月 16 日
USCIS 费用表 G-1055 更新为 10/16/26 版
发生了什么：配合 2027 财年《H.R. 1》法定费用通胀调整于 2026 年 10 月 16 日生效，USCIS 发布 G-1055 费用表新版本（版本日期 10/16/26），列出调整后的庇护年费、假释费、首次工卡和 TPS 等费用。
影响与提醒：10 月 16 日及以后寄出的相关申请应按新费用表付款，付款不足可能被退件。
现状：已生效
来源：USCIS Form G-1055（10/16/26 版 PDF） · USCIS 公告：FY 2027 通胀调整
2026 年 10 月 15 日
USCIS 调整 I-130、I-485、I-765 等多份表格递交地址
发生了什么：USCIS 于 2026 年 10 月 15 日调整部分申请人递交 I-130、I-131、I-360、I-485、I-765、I-601、I-824、I-864 的收件地址，10 月 20 日又更新了 I-824 地址；9 月 21 日和 22 日也曾调整 N-400、N-600、I-821 等表格地址。AILA 于 10 月 23 日就此发布实务提示。
影响与提醒：纸质递交前务必在各表格页面的“Where to File”核对最新地址，寄错地址可能导致退件或延误。
现状：已生效
来源：USCIS：Lockbox and Service Center Filing Location Updates · AILA 近期发布列表（Practice Alert: USCIS Lockbox Updates Mailing Address）
2026 年 10 月 13 日
DS-260 移民签证表新增 15 年旅行史、兄弟姐妹等问题
发生了什么：国务院近期更新了移民签证申请表 DS-260，AILA 于 2026 年 10 月 13 日发布实务提示。新增或扩大的内容包括：境外旅行史由 5 年延长至 15 年（含城市、日期、停留时间及谁支付费用）、过去 15 年持有或放弃的护照和国籍、民事/同居伴侣、配偶和子女的国籍、兄弟姐妹姓名、出生日期和国籍。新表上线后曾出现国籍菜单和保存方面的技术问题。
影响与提醒：走领馆程序的移民签证申请人（如广州领馆）在填写或更新 DS-260 前，应提前整理 15 年出行记录和家庭成员信息，并确保与之前提交的材料一致。
现状：据 AILA 实务提示已上线；国务院未正式公布上线日期
来源：AILA 近期发布列表（Practice Alert: New DS-260 Questions and Technical Fixes） · Wildes & Weinberg：国务院扩大 DS-260 信息要求
2026 年 10 月 9 日
“金卡”申请表 I-140G 发布新版本
发生了什么：USCIS 于 2026 年 10 月 9 日在表格更新页公布 I-140G（Immigrant Petition for the Gold Card Program）新版本，版本日期 09/11/26。此前 USCIS 曾于 2026 年 3 月 10 日在联邦公报征求意见（91 FR 11559），草案删除了在 EB-1A 与 EB-2 NIW 之间选择类别的问题，扩大资金来源问卷，并增加配偶子女信息部分。
影响与提醒：考虑申请“金卡”的投资人应使用最新版本，并准备更详细的资金来源材料。金卡项目本身仍有诉讼。
现状：新版已发布；旧版是否继续接受未见说明
来源：USCIS I-140G 表格页 · H1B Visa Lawyer Blog：2026 USCIS Forms Updates（引用 USCIS 表格更新页） · AILA：USCIS 关于修订 I-140G 的通知（91 FR 11559）
2026 年 10 月 1 日
新版 I-864 宽限期结束，10 月 1 日起只收 08/24/26 版
发生了什么：USCIS 2026 年 8 月 31 日发布的新版 I-864 经济担保书（版本日期 08/24/26，含授权 USCIS 向征信机构调取信用报告的条款）在 9 月 30 日宽限期结束后成为唯一接受的版本；I-864A、I-864EZ 也同步更新。10 月 1 日起使用旧版（10/17/24）的申请可能被退件或收到补件通知（RFE）。AILA 等在华盛顿特区联邦地区法院提起的诉讼仍在进行。
影响与提醒：亲属移民担保人应使用新版表格，并提前检查是否设置了信用冻结；如被要求，需及时解除，以免案件延误。
现状：已强制使用；诉讼进行中
费用
2026 年 10 月 16 日
USCIS 上调庇护年费、工卡、TPS、假释等法定费用
发生了什么：USCIS 于 2026 年 10 月 1 日在联邦公报发布 2027 财年《H.R. 1》法定费用通胀调整通知（91 FR 62540），10 月 16 日起按邮戳日期适用。庇护年费 102 美元升至 105 美元；I-131 假释费 1,020 升至 1,050；庇护申请人、假释人员和 TPS 的首次工卡 560 升至 570；I-821 TPS 申请 510 升至 520。I-589 首次庇护费 100 美元、工卡续签 275/280 美元、SIJ 250 美元、I-94 24 美元不变。
影响与提醒：10 月 16 日及以后寄出的上述申请必须按新金额付款。以邮戳日期为准，不是收件日期。
现状：已生效（2026-10-16）
来源：USCIS 公告：FY 2027 Inflation Increase for Certain Immigration-Related Fees · AILA：USCIS 通知（91 FR 62540） · Reddy Neumann Brown PC：费用对照表
2026 年 10 月 16 日
ESTA 升至 40.62 美元，EVUS 升至 31.75 美元
发生了什么：CBP 于 2026 年 10 月 1 日发布 2027 财年通胀调整通知（91 FR 62534），10 月 16 日生效：ESTA 费用由 40.27 美元升至 40.62 美元（被拒申请收 10.62 美元）；中国 10 年 B1/B2 签证持有人须办理的 EVUS 登记费由 30.75 美元升至 31.75 美元；入境假释费由 1,020 美元升至 1,050 美元。I-94 法定费 24 美元不变。ICE 另发布通知（91 FR 62542），上调对缺席递解令被捕者和在口岸之间被捕的不可入境者收取的两项费用。
影响与提醒：持中国护照 10 年签证赴美的旅客，10 月 16 日起办理或更新 EVUS 需付新费用。
现状：已生效（2026-10-16）
来源：AILA：CBP 通知（91 FR 62534） · AILA：ICE 通知（91 FR 62542） · Erickson Immigration Group：费用对照
2026 年 10 月 1 日
移民法庭及 BIA 上诉、动议等费用上调
发生了什么：EOIR 依 2026 年 8 月 21 日最终规则（91 FR 54211）和 9 月 29 日通知（91 FR 61447），自 2026 年 10 月 1 日起上调费用：BIA 上诉（EOIR-26、EOIR-29）由 1,030 升至 1,060 美元；对移民法官裁决的重开或复议动议由 1,065 升至 1,095 美元，对 BIA 裁决的由 1,030 升至 1,060 美元；EOIR-42A 由 710 升至 730 美元，EOIR-42B 由 1,640 升至 1,690 美元。在移民法庭递交的 DHS 表格法定费同步按通胀上调：I-485 由 1,540 升至 1,590 美元，年度庇护费由 102 升至 105 美元，I-601 由 1,070 升至 1,100 美元，I-821（TPS）由 510 升至 520 美元。首次庇护申请费仍为 100 美元。
影响与提醒：10 月 1 日及以后向移民法庭或 BIA 递交的上诉和动议须按新费用缴纳，付款前应在 EOIR 缴费系统核对金额。
现状：已生效（2026-10-01）
来源：EOIR 联邦公报通知列表 · AILA：EOIR 通知（91 FR 61447） · Lehigh Valley Immigration Law：EOIR 新费用表 · Federal Register：91 FR 61447（2026-19841）
2026 年 9 月 30 日
EB-5 费用最终规则：I-526E 升至 7,850 美元
发生了什么：USCIS 于 2026 年 9 月 30 日发布 EB-5 费用最终规则（91 FR 61940，FR 文件号 2026-20016，RIN 1615-AC93），2026 年 11 月 30 日起按邮戳日期适用。主要费用：I-526 由 3,675 升至 7,615 美元；I-526E 由 3,675 升至 7,850 美元；I-829 由 3,750 升至 5,000 美元；区域中心 I-956 由 17,795 升至 44,115 美元，I-956F 升至 42,675 美元，I-956G 降至 2,165 美元；新设 I-527 收费 10,330 美元。I-526、I-526E 首次申请的费用已含 75 美元技术费，诚信基金费用上调 10%。规则同时把《2022 年 EB-5 改革与诚信法》的部分条款写入法规。
影响与提醒：计划递交 EB-5 投资移民申请的投资人，在 11 月 30 日前寄出可按现行费用缴纳；之后必须按新费用付款。
现状：最终规则，2026-11-30 生效
来源：Federal Register 最终规则（govinfo PDF） · BAL：USCIS Finalizes EB-5 Fee Rule
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