FBI 无犯罪记录和联邦文件的海牙认证FBI Records & Federal Document Apostilles
在美国生活过的人去海外工作、长期居留、跨国收养或办理其他国家的移民手续，常被要求提供“无犯罪记录证明”。在美国，最常见的是 FBI 出具的身份历史摘要（Identity History Summary）。这份文件是联邦文件，送到海牙公约成员国使用时，需要由美国国务院出具附加证明书（apostille）。同样的规则也适用于入籍证书、IRS 税务居民证明、联邦法院文件等其他联邦文件。
本文说明 FBI 记录的申请方式、它和州警察记录的区别、国务院 apostille 的办理要点，以及寄往中国内地时的注意事项。州文件（出生、结婚证明、公证文件等）的 apostille 程序见海牙认证（apostille）指南。
FBI 身份历史摘要是什么
FBI 身份历史摘要（Identity History Summary，俗称 rap sheet）是 FBI 刑事司法信息服务部（CJIS Division）根据指纹查询出具的记录，列明与逮捕有关的信息（提交机构、逮捕日期、指控、已知的处置结果），有时也会显示联邦雇佣、入籍或服役记录。查无记录的，FBI 会出具没有记录的答复，这就是通常所说的“FBI 无犯罪记录证明”。
这份记录以指纹为准，不是按姓名查询，所以申请时必须采集指纹。个人只能申请本人的记录。FBI 官网也说明，这项服务本身不用于美国国内的就业或执照审查，那类审查走各州的身份识别机构。
常见用途
- 申请其他国家的工作许可、居留许可或移民，例如外国人来华工作许可通常要求提交无犯罪记录证明，具体材料以中国主管部门和用人单位的要求为准；
- 跨国收养；
- 海外留学、任教、志愿服务等要求背景审查的项目；
- 本人查阅、核对或更正自己的记录。
怎么申请 FBI 记录
FBI 官网列出以下几种途径，具体操作以 fbi.gov 的现行说明为准：
| 途径 | 做法 | 要点 |
|---|---|---|
| 直接向 FBI 电子申请 | 在 FBI 的电子申请网站（Electronic Departmental Order，eDO，edo.cjis.gov）填表付费，再到参与该服务的美国邮局采集指纹，或把指纹卡寄给 FBI | FBI 称电子申请通常处理较快；电子申请会收到电子结果，也可选择另外邮寄结果 |
| 邮寄申请 | 填写申请表，附 FD-1164 指纹卡和付款，寄到 FBI CJIS 部门（西弗吉尼亚州克拉克斯堡） | 指纹可由当地警察部门或指纹服务商采集；结果以平信寄回 |
| FBI 批准的渠道商（approved channeler） | 与 FBI 签约的私人公司代收指纹和费用，以电子方式提交 FBI 并转交结果 | FBI 官网说明：渠道商仅供身在美国（含属地）的美国公民或绿卡持有人使用；渠道商另收服务费 |
申请费和处理时间以 FBI 官网公布为准。FBI 不提供加急，美国驻外使领馆也不提供采集指纹服务——人在国外的，通常要在当地警察机关按 FBI 要求采集指纹后邮寄。
要办 apostille，必须是 FBI 认证的版本
根据 FBI 的常见问题说明，FBI 已不再在指纹查询结果上加盖 FBI 印章，而是在出具结果时加上 FBI 水印和该部门官员的签名来认证；需要 apostille 的，再把这份 FBI 认证的文件送美国国务院。美国国务院的说明同样指出，FBI 通过水印和部门官员签名认证指纹查询结果。几点要特别注意：
- FBI 不受理对已出具结果的补办认证，拿到的版本不符合要求时，往往只能重新申请；
- FBI 不会替你把结果转交国务院办 apostille，邮寄申请时也不要附上让 FBI 转寄国务院的信封或请求；
- 通过渠道商取得的结果是否带有上述签名和水印、能否办 apostille，各渠道和产品不同，计划办 apostille 的，申请前先向渠道商确认，或直接向 FBI 申请；电子结果打印件能否送认证，也以 FBI 和国务院的现行说明为准；
- 收到后保持原样：不要公证、不要涂改、不要拆开装订、不要在上面写字或贴标签。
州警察记录还是 FBI 记录
FBI 记录是全国性的，汇总各州报送给 FBI 的逮捕信息；州警察记录只覆盖本州。有的国家明确要求 FBI 记录，有的要求“最后居住州”的警察记录，也有两者都要的。要哪一种，由接收国或接收机构决定，请先拿到对方的书面要求。
在伊利诺伊州，州警察局（Illinois State Police，ISP）身份识别局提供“查阅与复核”（Access and Review）程序：本人到伊利诺伊州的执法或惩教机构，或持照指纹服务商处采集指纹，由州警察局把本人的刑事记录或“查无记录”的书面说明寄给本人。这一程序主要用于本人查阅和更正记录，海外接收方是否接受、需要什么格式，要提前确认。
州警察记录属于州文件，apostille 由该州州务卿办理（伊利诺伊州为州务卿 Index Department），不送美国国务院。美国国务院提醒，地方警察记录仅有印章往往不够，须向所在州的州务卿办公室了解认证要求。
联邦文件的 apostille：美国国务院认证办公室
由联邦官员签署的文件，apostille 由美国国务院认证办公室（U.S. Department of State, Office of Authentications）出具。国务院列举的例子包括：
| 文件 | 签发机关 | 说明 |
|---|---|---|
| FBI 无犯罪记录 | 司法部 / FBI | 须为带 FBI 水印和官员签名的版本 |
| 联邦法院文件 | 联邦法院 | 须为原件或经认证的副本，具体要求以国务院和法院说明为准 |
| 入籍证书 | 国土安全部（USCIS） | 见下文关于复印的提醒 |
| 美国税务居民证明（Form 6166） | 国税局（IRS） | 常用于申请税收协定待遇；对方是否要求 apostille 先确认 |
| 外国政府证明、药品/出口证明 | 卫生与公众服务部（HHS，含 FDA） | 企业出口常用 |
| 专利和商标文件 | 美国专利商标局（USPTO） | |
| 其他 | 农业部（USDA）、社会保障局（SSA）、环保署（EPA）、人事管理局（OPM）等 | 以国务院现行清单为准 |
国务院对联邦文件的一般要求：须为原件或经认证的副本；有清晰的签名、官员姓名和职务、机关印章，签名和印章须为原件；有签发日期并使用机关信头。不要对原件做公证，原件经公证后将不再有效。接收国要求翻译的，应请专业译者翻译并对译文做公证（译文公证属于州层面的手续，另按州规则办理）。
怎么递交
每份申请都要填写国务院表格 DS-4194（Request for Authentication Service），写明文件将在哪个国家使用，连同文件、官方费用和预付回邮信封一起递交。目前官网列出的方式是：邮寄至认证办公室；在华盛顿特区办公室按规定时段递交和领取；以及仅限直系亲属在海外病危或去世等情形的紧急预约。递交方式、地址、付款方式和适用条件经常调整，寄出前请以 travel.state.gov 的现行说明为准，费用和处理时间也以官网公布为准。
文件要送往非海牙公约成员国的，国务院出具的是认证证书（authentication certificate），之后还须办理该国驻美使领馆的认证。
入籍证书：不要自己复印去公证
联邦法律 18 U.S.C. § 1426(h) 规定，未经合法授权以印刷、拍照等方式复制入籍证书或公民证书（包括其任何部分）的，可构成联邦犯罪。因此不要把入籍证书复印后找公证员做“副本公证”再去办认证。国外机关要求提交入籍证明的，先确认对方接受什么文件、是否必须办 apostille，再评估如何递交；证书遗失或损毁的替换程序见 N-565 表格。
送中国内地使用
中国于 2023 年 3 月加入《取消外国公文认证要求的公约》（海牙认证公约），公约自 2023 年 11 月 7 日起对中国生效。根据中国外交部的说明，自该日起，美国等缔约国的公文送中国内地使用，只需办理文书出具国的 apostille，不再需要中国驻外使领馆认证。所以 FBI 记录送中国内地，一般流程是：取得 FBI 认证版本 → 美国国务院 apostille → 按接收方要求翻译。
中国的公安、人社、外国专家管理部门、用人单位或公证处是否接受某份文件、对出具时间和翻译有什么要求，由接收方决定。本所不就中国法律提供意见，涉及中国手续的，请先向接收方确认，必要时与中国律师配合。翻译要求可参考翻译件要求。
与美国移民程序中的“犯罪记录”不同
本文讲的是把美国的记录送到外国使用。在美国移民程序中（例如入籍、调整身份或移民法庭案件），审查犯罪记录通常还需要法院的处置记录等材料，用途和要求都不同；需要查阅本人移民档案的，可以通过信息自由法（FOIA）向 USCIS 申请，见 G-639 表格。有逮捕或定罪记录的人在办理任何移民申请前，都应先请移民律师评估。
常见误区
- 拿着 FBI 记录去找公证员或州务卿。联邦文件由美国国务院办 apostille，公证反而会使原件失效。
- 先拿结果，再要求 FBI 补签名。FBI 不受理对已出具结果的补办认证。
- 以为任何渠道拿到的结果都能认证。渠道商结果是否符合认证要求须事先确认。
- 只办了 FBI，对方要的是州记录（或相反）。先拿到接收方的书面要求。
- 仍去中国驻美使领馆排队认证。送中国内地使用的文件一般只需 apostille。
- 复印入籍证书去公证。可能触犯 18 U.S.C. § 1426(h)。
我们能做什么
- 根据接收国或接收机构的要求，判断你需要 FBI 记录、州警察记录还是两者，以及应由哪个机关办 apostille；
- 在递交前审阅文件，确认是否为原件或认证副本、签名和印章是否齐全、有没有被公证或改动；
- 为你准备 DS-4194 和递交说明函，协调翻译和后续递交；
- 同一批文件里既有联邦文件又有州文件（例如 FBI 记录加委托书）的，帮你分清各自的办理路径；
- 本所不是 FBI 批准的渠道商，不代为采集指纹，也不代 FBI 或国务院出具任何文件。
常见问题
我不是美国公民，也能申请 FBI 记录吗？
可以申请本人的记录。但 FBI 官网说明，通过渠道商申请仅限身在美国的美国公民或绿卡持有人；其他人可直接向 FBI 申请。
FBI 记录能在伊利诺伊州务卿那里办 apostille 吗？
不能。FBI 记录是联邦文件，由美国国务院认证办公室办理。伊利诺伊州务卿办理的是伊利诺伊州机关签发或在伊利诺伊州公证的文件。
FBI 记录有效期多久？
FBI 记录本身没有“有效期”，但很多接收方只接受一定期限内出具的记录。请按接收方要求的时间倒推申请。
人在中国，怎么申请 FBI 记录？
可以直接向 FBI 申请，在当地采集指纹后按 FBI 要求提交。美国驻华使领馆不提供指纹采集服务。拿到符合要求的结果后，仍须送美国国务院办理 apostille。
IRS 6166 也要办 apostille 吗？
要看使用国的要求。需要办的，6166 属于联邦文件，由美国国务院办理。
你们可以帮我直接递交国务院吗？
我们可以审阅文件、准备表格和说明函并协调递交安排；具体递交方式以国务院当时的规定为准。本所不保证任何文件被签发机关或接收方接受。
官方来源
- FBI：Identity History Summary Checks
- FBI：常见问题（含 apostille 说明）
- FBI 批准的渠道商名单
- 美国国务院：海外使用的犯罪记录证明
- 美国国务院：准备申请 apostille 的文件
- 美国国务院：申请认证服务（DS-4194、递交方式）
- 伊利诺伊州警察局：查阅本人记录
- 18 U.S.C. § 1426（复制入籍或公民证书）
- 中国外交部：《取消外国公文认证要求的公约》对中国生效
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本页为一般性介绍，不构成法律意见。公证与认证要求由文件使用地的接收机构和各州主管机关决定，可能随时调整；办理前请向接收方确认具体要求。