Guide du formulaire I-601 : demande de dispense des motifs d'interdiction de territoireApplication for Waiver of Grounds of Inadmissibility
Le titre officiel anglais du formulaire I-601 est Application for Waiver of Grounds of Inadmissibility, que l'on peut rendre en français par « demande de dispense des motifs d'interdiction de territoire ». Il est traité par les services de citoyenneté et d'immigration des États-Unis (USCIS). L'article 212(a) de la loi américaine sur l'immigration (INA 212(a)) énumère une série de « motifs d'interdiction de territoire » (grounds of inadmissibility), par exemple certains antécédents criminels, la fraude ou la fausse déclaration en matière d'immigration, ou la sortie du pays après un séjour illégal aux États-Unis. Une personne qui demande une carte verte ou certains visas et qui tombe sous l'un de ces motifs ne peut en principe obtenir ni visa ni carte verte, sauf si la loi prévoit une dispense pour ce motif et que le demandeur l'obtient. L'I-601 est le principal formulaire utilisé pour demander ce type de dispense.
Dans l'ensemble du processus d'immigration, l'I-601 intervient généralement à la « dernière étape » : la requête d'immigration familiale ou d'emploi (par exemple l'I-130 ou l'I-140) a déjà été approuvée, puis le demandeur est déclaré interdit de territoire lors de l'entrevue au consulat à l'étranger, ou lors du dépôt de l'I-485 d'ajustement de statut aux États-Unis; c'est alors seulement que l'I-601 devient nécessaire. Il ne vous confère en soi aucun statut; il lève seulement un obstacle pour que la demande de visa ou de carte verte puisse se poursuivre. Il faut noter que tous les motifs d'interdiction de territoire ne peuvent pas faire l'objet d'une dispense, et que ceux qui le peuvent obéissent chacun à des conditions juridiques différentes : c'est la clé pour comprendre l'I-601.
Tableau récapitulatif
| Élément | Contenu |
|---|---|
| Titre officiel | Form I-601, Application for Waiver of Grounds of Inadmissibility |
| Organisme responsable | USCIS (lorsque l'ajustement de statut est demandé dans une procédure devant le tribunal de l'immigration, la dispense peut être examinée par le juge de l'immigration) |
| Qui le dépose | Le demandeur lui-même, lorsqu'il est visé par un motif d'interdiction de territoire pouvant faire l'objet d'une dispense (demandeurs de visa d'immigrant, demandeurs de visa K/V, demandeurs d'ajustement de statut, ainsi que certaines catégories comme le TPS et la VAWA) |
| Quand le déposer | À l'étranger : après que l'agent consulaire, à la suite de l'entrevue, a conclu à l'interdiction de territoire et indiqué qu'une dispense peut être demandée; aux États-Unis : il peut être déposé avec l'I-485, ou ultérieurement à la demande de l'USCIS |
| Dépôt en ligne possible? | Selon les indications en vigueur sur la page officielle du formulaire de l'USCIS |
| Formulaires connexes courants | I-485, I-212 (en cas de renvoi antérieur), G-28 (si un avocat vous représente), G-1145 (avis électronique, facultatif), I-912 (exonération des frais réservée à certaines catégories) |
| Page officielle | uscis.gov/i-601 |
Qui a besoin de l'I-601 et qui peut le déposer
Selon les indications de l'USCIS, l'I-601 s'applique principalement aux personnes suivantes :
- Demandeurs de visa d'immigrant à l'étranger : l'agent consulaire, lors de l'entrevue à l'ambassade ou au consulat des États-Unis, a conclu qu'ils sont visés par un motif d'interdiction de territoire pouvant faire l'objet d'une dispense. Par exemple, pour les demandeurs de Chine continentale, l'entrevue de visa d'immigrant a généralement lieu au consulat général des États-Unis à Guangzhou.
- Demandeurs de visa K ou V : bien que le visa K-1 de fiancé(e) et les visas semblables soient des visas de non-immigrant, l'admissibilité de ces demandeurs est examinée selon les normes applicables aux immigrants; c'est donc l'I-601 qui s'applique, et non la procédure de dispense des visas de non-immigrant ordinaires.
- Demandeurs d'ajustement de statut (I-485) aux États-Unis.
- Catégories particulières : demandeurs du statut de protection temporaire (TPS), auto-requérants VAWA, certaines personnes qui présentent une demande en vertu des lois NACARA ou HRIFA, demandeurs d'ajustement de statut à titre de jeune immigrant spécial (SIJ), titulaires d'un visa T qui demandent l'ajustement de statut et sont visés par un motif non dispensé pendant leur statut T, etc. Les règles de dispense applicables à ces catégories diffèrent de celles de l'immigration familiale et d'emploi ordinaire et doivent être traitées séparément selon les instructions du formulaire.
Dans les situations suivantes, on n'utilise généralement pas l'I-601 :
- Demandeurs de visa de non-immigrant ordinaire (par exemple B-1/B-2, F-1, H-1B) : la dispense applicable aux non-immigrants est celle de l'INA 212(d)(3)(A). Si un visa est requis, l'agent consulaire recommande la dispense au Département de la Sécurité intérieure dans le cadre de la procédure de visa; si aucun visa n'est requis (par exemple pour les citoyens canadiens), la demande se fait au moyen de l'I-192. Dans aucun de ces cas on n'utilise l'I-601.
- Personnes visées uniquement par l'interdiction de 3 ans / 10 ans liée au séjour illégal, qui se trouvent encore aux États-Unis et prévoient de rentrer pour l'entrevue : elles peuvent envisager de déposer d'abord, aux États-Unis, la dispense provisoire I-601A, plutôt que d'attendre d'avoir quitté le pays pour déposer l'I-601.
- Ajustement de statut des réfugiés et des asilés : on utilise l'I-602, selon les normes de dispense de l'INA 209(c).
- Personnes interdites de territoire en raison d'une expulsion ou d'un renvoi antérieur : il leur faut l'I-212, « demande d'autorisation de présenter une nouvelle demande d'admission »; il ne s'agit pas d'une dispense, et l'I-601 ne peut pas le remplacer.
- Situations visées par une exception légale : par exemple certaines infractions commises pendant la minorité ou une seule infraction mineure (petty offense exception); si les conditions de l'exception sont remplies, le motif ne s'applique tout simplement pas et aucune dispense n'est nécessaire. Le respect des conditions de l'exception doit être vérifié point par point.
Fondement juridique : quels motifs peuvent faire l'objet d'une dispense
L'I-601 n'est pas en soi un fondement juridique; ce qui détermine réellement si une dispense est possible, ce sont les dispositions de dispense de l'INA propres à chaque catégorie de motifs, ainsi que des règlements comme le 8 CFR 212.7. Voici les catégories les plus courantes. Attention : un même demandeur peut être visé par plusieurs motifs à la fois, et chacun doit avoir son propre fondement de dispense.
1. Motifs criminels : INA 212(h)
Le 212(h) permet une dispense pour les motifs criminels suivants : infraction impliquant une turpitude morale (crime involving moral turpitude, CIMT), deux condamnations ou plus dont les peines totalisent le seuil légal, prostitution et activités connexes, infraction grave pour laquelle l'immunité diplomatique a été invoquée aux États-Unis afin d'échapper aux poursuites, et infraction liée aux drogues portant uniquement sur une seule possession de 30 grammes ou moins de marijuana pour usage personnel. Les autres infractions liées aux drogues et le trafic de drogues (212(a)(2)(C)) ne peuvent généralement pas faire l'objet d'une dispense en vertu du 212(h).
Le 212(h) prévoit plusieurs voies :
- 212(h)(1)(A) : le motif d'interdiction de territoire ne concerne que la prostitution, ou les faits à l'origine de l'interdiction se sont produits plus de 15 ans avant la date de la demande de visa, de l'admission ou de l'ajustement de statut; il faut en outre démontrer que votre admission ne serait pas contraire au bien-être national ni à la sécurité des États-Unis, et que vous vous êtes réadapté (rehabilitated). Cette voie n'exige pas de démontrer un préjudice extrême pour un parent.
- 212(h)(1)(B) : vous êtes le conjoint, le père ou la mère, le fils ou la fille d'un citoyen américain ou d'un titulaire de la carte verte, et le refus de votre admission causerait un préjudice extrême (extreme hardship) à ce parent citoyen américain ou titulaire de la carte verte.
- 212(h)(1)(C) : auto-requérants VAWA.
Limites du 212(h) : une condamnation pour meurtre ou pour une infraction impliquant la torture (y compris la tentative et le complot) ne peut faire l'objet d'une dispense. Pour les demandeurs impliqués dans des infractions violentes ou dangereuses, le 8 CFR 212.7(d) prévoit qu'en l'absence de circonstances exceptionnelles (par exemple la démonstration d'un « préjudice exceptionnel et extrêmement inhabituel »), le pouvoir discrétionnaire ne sera généralement pas exercé favorablement. Les personnes déjà admises avec le statut de titulaire de la carte verte sont soumises à des restrictions supplémentaires si elles ont par la suite commis une infraction grave qualifiée (aggravated felony) ou si elles n'ont pas résidé légalement et de façon continue pendant 7 ans avant l'ouverture de la procédure de renvoi; ces règles sont complexes et leur interprétation varie selon les cours d'appel fédérales de circuit, ce qui exige une évaluation au cas par cas.
2. Fraude et fausse déclaration : INA 212(i)
L'INA 212(a)(6)(C)(i) prévoit qu'est interdite de territoire la personne qui, par fraude ou par fausse déclaration délibérée d'un fait important, a obtenu ou tenté d'obtenir pour elle-même un visa, une admission ou un autre avantage en matière d'immigration. Exemples typiques : dissimuler son intention d'immigrer ou sa situation matrimoniale lors de l'entrevue de visa, utiliser de faux documents, présenter de fausses preuves d'emploi ou de fonds.
La dispense du 212(i) exige que vous soyez le conjoint ou l'enfant d'un citoyen américain ou d'un titulaire de la carte verte (c'est-à-dire que votre conjoint ou votre père ou mère est citoyen américain ou titulaire de la carte verte), et que le refus de votre admission cause un préjudice extrême à ce conjoint ou à ce père ou cette mère. Autrement dit, les parents admissibles au sens du 212(i) se limitent au conjoint et aux père et mère citoyens américains ou titulaires de la carte verte; un enfant citoyen américain n'est pas lui-même un parent admissible (l'effet sur lui ne peut être pris en compte qu'indirectement, par son incidence sur le conjoint ou sur le père ou la mère). Des règles distinctes s'appliquent aux auto-requérants VAWA.
Point particulièrement important : la fausse revendication de la citoyenneté américaine (INA 212(a)(6)(C)(ii)) ne peut en principe faire l'objet d'aucune dispense, sauf les très rares exceptions prévues par la loi.
3. Interdiction de 3 ans / 10 ans pour séjour illégal : INA 212(a)(9)(B)(v)
L'INA 212(a)(9)(B)(i) prévoit que la personne qui a séjourné illégalement aux États-Unis plus de 180 jours mais moins d'un an, puis est partie volontairement avant l'ouverture de la procédure de renvoi, ne peut revenir pendant 3 ans après son départ; la personne qui part ou est renvoyée après un séjour illégal d'un an ou plus ne peut revenir pendant 10 ans. Selon l'interprétation de l'USCIS, la période se calcule généralement par séjour distinct aux États-Unis, et le séjour illégal de séjours différents ne s'additionne pas (le 212(a)(9)(C), en revanche, se calcule de façon cumulative). Cette interdiction n'est déclenchée qu'au moment où la personne quitte les États-Unis.
Les conditions de la dispense du 212(a)(9)(B)(v) ressemblent à celles du 212(i) : le demandeur doit être le conjoint, le fils ou la fille d'un citoyen américain ou d'un titulaire de la carte verte, et démontrer que le refus de son admission causerait un préjudice extrême à son conjoint ou à son père ou sa mère citoyen américain ou titulaire de la carte verte. Les personnes qui se trouvent aux États-Unis et remplissent les conditions peuvent demander cette dispense avant leur départ au moyen de l'I-601A; celles qui sont déjà à l'étranger utilisent l'I-601.
Il faut distinguer l'« interdiction permanente » du 212(a)(9)(C) : la personne qui, après un séjour illégal cumulatif de plus d'un an aux États-Unis ou après un renvoi, entre ou tente d'entrer de nouveau sans inspection relève du 212(a)(9)(C), et non de l'interdiction de 3 ans / 10 ans. Ces situations ne peuvent généralement pas faire l'objet d'une dispense au moyen de l'I-601 (sauf pour les auto-requérants VAWA dans certaines conditions); il faut habituellement avoir résidé 10 ans à l'étranger avant de demander, au moyen de l'I-212, l'autorisation de présenter une nouvelle demande d'admission.
4. Motifs liés à la santé : INA 212(g)
Les motifs liés à la santé publique (INA 212(a)(1)), par exemple certaines maladies transmissibles, le défaut de recevoir les vaccins requis, ou un trouble physique ou mental accompagné d'un comportement dangereux, peuvent faire l'objet d'une dispense en vertu du 212(g) selon diverses conditions. Lorsqu'un médecin désigné (civil surgeon) juge une vaccination « médicalement inappropriée », la question se règle généralement sur le formulaire d'examen médical; en revanche, la personne qui s'oppose à la vaccination pour des raisons religieuses ou de conviction morale doit déposer l'I-601. Pour l'examen médical lui-même, voir l'examen médical d'immigration et l'I-693.
5. Autres dispenses demandées au moyen de l'I-601
- Aide à l'entrée clandestine d'autrui (INA 212(a)(6)(E)) : en vertu du 212(d)(11), les titulaires de la carte verte ou certains demandeurs d'immigration familiale qui n'ont aidé que leur conjoint, leur père ou mère, ou leur fils ou fille peuvent demander une dispense pour des raisons humanitaires, d'unité familiale ou d'intérêt public.
- Sanction civile pour fraude documentaire (INA 212(a)(6)(F)) : en vertu du 212(d)(12), une dispense peut être demandée dans certaines conditions (par exemple si l'acte visait uniquement à aider le conjoint ou un enfant).
- Membres du parti communiste ou d'un autre parti totalitaire (INA 212(a)(3)(D)) : en vertu du 212(a)(3)(D)(i), est interdit de territoire l'immigrant (demandeur de carte verte) qui est ou a été membre du parti communiste ou d'un autre parti totalitaire (y compris ses subdivisions ou organisations affiliées, nationales ou étrangères) ou qui y est ou a été affilié (affiliated); cette disposition vise les immigrants et ne s'applique généralement pas aux demandeurs de visa de non-immigrant ordinaire. La loi prévoit deux catégories d'exceptions : d'abord l'appartenance involontaire, notamment celle acquise uniquement avant l'âge de 16 ans, acquise automatiquement par l'effet de la loi, ou contractée uniquement pour obtenir un emploi, des rations alimentaires ou d'autres nécessités de la vie lorsque c'était nécessaire à cette fin (212(a)(3)(D)(ii)); ensuite l'appartenance passée, c'est-à-dire terminée depuis au moins 2 ans avant la demande de visa ou d'ajustement de statut (au moins 5 ans si le parti contrôle un gouvernement étranger reconnu comme une dictature totalitaire), pourvu que le demandeur ne constitue pas une menace pour la sécurité des États-Unis (212(a)(3)(D)(iii)). Si une exception s'applique, ce motif ne s'applique pas et aucune dispense n'est nécessaire; sinon, le demandeur qui est le père ou la mère, le conjoint, l'enfant, le frère ou la sœur d'un citoyen américain, ou le conjoint ou l'enfant d'un titulaire de la carte verte, peut demander une dispense pour des raisons humanitaires, d'unité familiale ou d'intérêt public, à condition là aussi de ne pas constituer une menace pour la sécurité des États-Unis (212(a)(3)(D)(iv)); la demande se fait généralement au moyen de l'I-601, selon les instructions du formulaire en vigueur. La question de savoir si ce motif s'applique et si une exception est remplie dépend des circonstances précises de l'adhésion et du départ; elle exige une déclaration véridique et une évaluation au cas par cas à la lumière des preuves. Les pratiques d'examen en la matière ont été modifiées ces dernières années; vérifiez les règles les plus récentes avant le dépôt.
- Demandeurs du TPS : en vertu de l'INA 244(c)(2)(A)(ii), certains motifs peuvent faire l'objet d'une dispense pour des raisons humanitaires, d'unité familiale ou d'intérêt public, mais certains motifs criminels, liés aux drogues ou à la sécurité ne le peuvent pas.
- Dispense du 212(a)(9)(C) pour les auto-requérants VAWA : il faut démontrer un lien entre la violence subie et le renvoi, le départ ou la nouvelle entrée.
Motifs courants qui ne peuvent faire l'objet d'une dispense
- Trafic de drogues ou motifs raisonnables de croire à une participation au trafic de drogues (212(a)(2)(C)); infractions liées aux drogues autres que la possession unique d'une petite quantité de marijuana mentionnée ci-dessus;
- La plupart des motifs liés à la sécurité et au terrorisme (212(a)(3), à l'exception du 212(a)(3)(D) décrit ci-dessus);
- Fausse revendication de la citoyenneté américaine (sauf les très rares exceptions légales);
- Charge publique (212(a)(4)) : en général aucune dispense; la question ne peut se régler qu'en renforçant le soutien financier, par exemple;
- Interdiction permanente du 212(a)(9)(C) (sauf l'exception VAWA), ainsi que la restriction de 5 ans pour défaut de comparution sans motif valable à une procédure de renvoi (212(a)(6)(B)).
Norme centrale : le « préjudice extrême » (Extreme Hardship) et le parent admissible
Le 212(h)(1)(B), le 212(i) et le 212(a)(9)(B)(v) exigent tous de démontrer que le refus de l'admission causerait un préjudice extrême à un « parent admissible » (qualifying relative). La partie B du volume 9 du manuel de politiques de l'USCIS (Policy Manual) traite spécifiquement de cette norme; en voici les points principaux :
- Le préjudice doit être subi par le parent admissible. Le préjudice subi par le demandeur lui-même ou par une personne qui n'est pas un parent admissible n'est pris en compte que dans la mesure où il touche le parent admissible. Par exemple, dans une demande de dispense en vertu du 212(i) ou du 212(a)(9)(B)(v), le préjudice subi par un enfant citoyen américain ne peut être pris en compte qu'indirectement, par son incidence sur le conjoint (l'un des parents de l'enfant).
- « Extrême » signifie au-delà des conséquences habituelles. Les difficultés ordinaires liées à la séparation familiale ou à un déménagement à l'étranger sont celles que vit toute famille dont un membre se voit refuser l'admission; elles ne suffisent généralement pas à elles seules. Il faut démontrer un préjudice qui dépasse ces conséquences courantes.
- Deux scénarios : séparation ou relocalisation. Le parent admissible reste aux États-Unis, séparé du demandeur (separation), ou suit le demandeur à l'étranger (relocation). Le demandeur n'a qu'à démontrer que l'un des deux scénarios se produira réellement et causera un préjudice extrême; il n'a pas à démontrer les deux. Il doit toutefois préciser lequel le parent admissible choisira réellement.
- Évaluation globale. L'agent évalue l'ensemble des facteurs conjointement et peut cumuler le préjudice subi par deux parents admissibles ou plus.
- La norme de preuve est celle de la « prépondérance de la preuve » (preponderance of the evidence), c'est-à-dire « plus probable que non ».
Facteurs de préjudice courants :
- Liens familiaux et sociaux : autres membres de la famille du parent admissible aux États-Unis (par exemple des parents âgés ou des enfants dont il prend soin), durée de résidence, liens avec la collectivité;
- Santé : maladie grave ou handicap du parent admissible ou d'un membre de la famille dont il prend soin, besoin de traitements continus, ou difficulté à obtenir des soins équivalents à l'étranger;
- Situation financière : perte de revenus, difficulté à subvenir à ses besoins, dettes, difficulté à trouver un emploi à l'étranger, titres professionnels non transférables, etc.;
- Éducation : interruption de la scolarité des enfants, barrière linguistique;
- Conditions dans le pays : situation sécuritaire dans le pays de destination, avertissements aux voyageurs du Département d'État américain, etc.;
- Autres facteurs particuliers : par exemple, le parent admissible sert dans les forces armées américaines, ou a obtenu l'asile ou le statut de réfugié et ne peut retourner dans le pays concerné.
Même lorsque le préjudice extrême est démontré, la dispense reste discrétionnaire : l'agent met en balance les facteurs favorables (liens familiaux, durée de présence aux États-Unis, respect des lois, réadaptation, etc.) et les facteurs défavorables (gravité de l'infraction, manquements répétés, etc.) avant de décider s'il l'accorde.
| Disposition de dispense | Motifs visés | Parent admissible / conditions | Préjudice extrême à démontrer? |
|---|---|---|---|
| 212(h)(1)(A) | Certains motifs criminels (prostitution; ou faits survenus plus de 15 ans auparavant) | Aucun parent admissible requis; réadaptation et absence de danger pour les États-Unis requises | Non |
| 212(h)(1)(B) | Certains motifs criminels | Conjoint, père ou mère, fils ou fille d'un citoyen américain ou d'un titulaire de la carte verte | Oui |
| 212(i) | Fraude, fausse déclaration (212(a)(6)(C)(i)) | Conjoint, père ou mère citoyen américain ou titulaire de la carte verte | Oui |
| 212(a)(9)(B)(v) | Interdiction de 3 ans / 10 ans pour séjour illégal | Conjoint, père ou mère citoyen américain ou titulaire de la carte verte | Oui |
| 212(g) | Motifs liés à la santé | Selon le motif; certains exigent un lien de parenté précis | Non (autres conditions) |
| 212(d)(11), 212(d)(12) | Aide à l'entrée clandestine, fraude documentaire civile | Conditions précises de statut et de lien familial | Non (raisons humanitaires, d'unité familiale ou d'intérêt public) |
| 212(a)(3)(D)(iv) | Membre d'un parti totalitaire (lorsqu'aucune exception légale ne s'applique) | Père ou mère, conjoint, enfant, frère ou sœur d'un citoyen américain; conjoint ou enfant d'un titulaire de la carte verte | Non (raisons humanitaires, d'unité familiale ou d'intérêt public) |
L'I-601 dans la procédure consulaire
- Entrevue et constat d'interdiction de territoire : lors de l'entrevue de visa d'immigrant ou de visa K, l'agent consulaire conclut que vous êtes visé par un motif d'interdiction de territoire, refuse le visa et vous indique qu'une dispense peut être demandée pour ce motif. Si le consul estime que le motif ne peut faire l'objet d'une dispense, l'étape de l'I-601 n'a pas lieu.
- Dépôt de l'I-601 auprès de l'USCIS : déposez-le selon les indications de la page « adresses de dépôt direct » (Direct Filing Addresses) du site de l'USCIS, en joignant le document de refus délivré par le consulat et les preuves pertinentes. Si vous avez aussi besoin de l'I-212 (renvoi antérieur), les deux demandes sont généralement déposées ensemble, selon les indications officielles.
- Examen par l'USCIS : une demande de preuves (RFE) peut être envoyée.
- Communication du résultat au consulat : en cas d'approbation, l'USCIS en avise le demandeur et le Département d'État, et le consulat reprend ensuite le traitement du visa. L'approbation de la dispense ne garantit pas la délivrance du visa; le consulat vérifie encore s'il existe d'autres problèmes.
La combinaison la plus courante dans la procédure consulaire est la suivante : une personne a séjourné illégalement plus d'un an aux États-Unis, est rentrée dans son pays, s'est vu appliquer l'interdiction de 10 ans lors de l'entrevue, puis demande la dispense du 212(a)(9)(B)(v) au moyen de l'I-601. Dans ce cas, le demandeur doit rester à l'étranger pendant l'attente. Si vous êtes encore aux États-Unis, évaluez d'abord la possibilité d'utiliser plutôt l'I-601A, afin que l'attente se fasse avant votre départ.
L'I-601 dans l'ajustement de statut (I-485)
- Si, au moment de déposer l'I-485, vous savez déjà que vous êtes visé par un motif pouvant faire l'objet d'une dispense (par exemple une fausse déclaration dans une demande de visa antérieure), vous pouvez déposer l'I-601 avec l'I-485, ou attendre que l'USCIS se prononce et le déposer à sa demande. La décision de le déposer ou non avec l'I-485 dépend de l'état de préparation des preuves et de considérations stratégiques.
- Le parent immédiat d'un citoyen américain qui est entré légalement, est resté au-delà de la durée autorisée et n'a jamais quitté le pays depuis n'est généralement pas visé par l'interdiction de 3 ans / 10 ans lors de l'ajustement de statut aux États-Unis (puisque l'interdiction n'est déclenchée qu'au départ); la dispense du 212(a)(9)(B)(v) est donc rarement nécessaire dans l'ajustement de statut, mais les problèmes de fausse déclaration ou d'antécédents criminels doivent tout de même être traités. Pour les conditions de base de l'ajustement de statut, voir le guide de l'ajustement de statut I-485.
- Lorsque l'ajustement de statut est demandé dans une procédure de renvoi devant le tribunal de l'immigration, la dispense est généralement examinée par le juge de l'immigration, et les règles de procédure et de frais sont différentes.
Points à surveiller en remplissant le formulaire
Les titres et la numérotation des parties de l'I-601 sont ceux de la version en vigueur. Sur le fond, le formulaire comprend principalement les blocs suivants; à surveiller en le remplissant :
- Renseignements de base sur le demandeur : l'omission d'un champ obligatoire, comme le nom, la date de naissance ou l'adresse postale, peut entraîner le rejet pur et simple du formulaire. L'orthographe du nom doit correspondre à celle du passeport et des demandes antérieures, et tous les noms utilisés doivent être indiqués.
- Avantage d'immigration demandé et renseignements sur le dossier : indiquez ce que vous demandez (visa d'immigrant, visa K, ajustement de statut, etc.) ainsi que les numéros de reçu et numéros de dossier consulaire pertinents. Les demandeurs à l'étranger doivent préciser le consulat qui a conclu à l'interdiction de territoire.
- Motifs d'interdiction de territoire : cochez les motifs constatés ou susceptibles de vous viser. Ne cochez pas seulement le motif « le plus favorable » en omettant d'autres problèmes connus; une omission peut interrompre l'examen, voire créer un nouveau problème de fausse déclaration.
- Renseignements sur le parent admissible : indiquez son nom, son lien avec vous et son statut (citoyen américain ou titulaire de la carte verte). Le parent admissible doit répondre aux exigences de la disposition de dispense invoquée.
- Exposé des motifs de la dispense : l'espace réservé à l'exposé dans le formulaire est limité; l'exposé détaillé est généralement présenté en annexe, par exemple une lettre de l'avocat et une déclaration sous serment du parent admissible.
- Signature : un formulaire non signé sera renvoyé. Si un interprète ou un rédacteur vous a aidé, la section correspondante doit aussi être remplie et signée.
- Utilisez la version en vigueur : l'USCIS met à jour les versions de ses formulaires de temps à autre; vérifiez la date d'édition sur la page officielle avant le dépôt, et toutes les pages doivent provenir de la même version.
Preuves et documents à préparer
- Documents établissant que vous avez besoin d'une dispense : document de refus du consulat, avis de l'USCIS, etc.;
- Preuve de la demande sous-jacente : avis d'approbation ou reçus de l'I-130, de l'I-140, etc.;
- Preuve du statut du parent admissible (passeport américain, acte de naissance, certificat de naturalisation ou carte verte) et preuve du lien de parenté (certificat de mariage, acte de naissance, etc.);
- Motifs criminels : dossier judiciaire officiel de la décision pour chaque arrestation, accusation et condamnation, ainsi que des preuves de réadaptation (attestation de fin de probation, dossiers de traitement, lettres de recommandation de la collectivité, etc.);
- Fausse déclaration : dossiers de la demande de visa en cause, dossiers d'entrée, et explication du déroulement des faits;
- Séjour illégal : dossiers d'entrée et de statut permettant d'établir le début et la fin du séjour illégal;
- Preuves du préjudice extrême : déclaration sous serment détaillée du parent admissible (souvent la preuve la plus importante); diagnostics et dossiers de traitement médicaux, lettres de médecins; documents financiers tels que revenus, déclarations de revenus, prêt hypothécaire et dettes; dossiers scolaires des enfants; rapport d'évaluation psychologique; documentation sur les conditions dans le pays de destination, etc.;
- Facteurs discrétionnaires favorables : relevés fiscaux, lettres d'employeur, preuves d'engagement communautaire, lettres de recommandation de parents et d'amis, etc.
Les documents délivrés à l'étranger (par exemple les actes notariés chinois, les certificats d'absence de casier judiciaire et les dossiers médicaux) doivent être accompagnés d'une traduction anglaise complète et d'une attestation du traducteur; voir les exigences de traduction des documents d'immigration. N'envoyez pas d'originaux, sauf si les instructions du formulaire ou l'USCIS l'exigent expressément.
Mode de dépôt et frais
Le lieu de dépôt de l'I-601 dépend de l'avantage d'immigration demandé (visa d'immigrant à l'étranger, dépôt avec l'I-485, etc.); confirmez-le sur la page officielle des adresses de dépôt de l'USCIS. Pour les frais, consultez le barème officiel de l'USCIS G-1055 et la page du formulaire I-601; les frais payés ne sont généralement pas remboursables.
- Exonération des frais : pour l'I-601, l'exonération au moyen de l'I-912 n'est ouverte qu'à certaines catégories, par exemple les auto-requérants VAWA, les demandeurs liés au visa T, les demandeurs du TPS, ainsi que les demandeurs que la loi soustrait à l'examen de la charge publique. Les demandeurs ordinaires en immigration familiale ou d'emploi ne peuvent généralement pas en bénéficier.
- Mode de paiement : le gouvernement fédéral encourage depuis quelques années le paiement électronique; les modes de paiement acceptés sont ceux qu'indique la page du formulaire I-601 selon les règles en vigueur.
- Tribunal de l'immigration : la loi « H.R. 1 » de juillet 2025 a instauré de nouveaux frais légaux pour certaines demandes présentées devant le tribunal de l'immigration (EOIR), dont la demande de dispense des motifs d'interdiction de territoire. Pour le montant et la possibilité d'exonération, référez-vous aux publications officielles en vigueur.
Pour savoir comment vérifier les frais et les délais de traitement, voir Comment vérifier les frais et les délais de traitement.
Étapes après le dépôt
- Avis de réception : après l'acceptation du dossier, l'USCIS envoie un reçu I-797; le numéro de reçu permet de suivre l'état du dossier (voir Suivre l'état de votre dossier à l'USCIS).
- Données biométriques : la nécessité de relever les empreintes digitales et la photo est indiquée dans l'avis.
- Demande de preuves (RFE) ou avis d'intention de refus (NOID) : l'insuffisance des preuves de préjudice en est une cause fréquente. La réponse doit être ciblée; voir Que faire si vous recevez une RFE.
- Entrevue : dans les dossiers d'ajustement de statut aux États-Unis, la dispense peut être examinée lors de l'entrevue de l'I-485.
- Décision : après l'approbation, le consulat reprend le traitement du visa pour les dossiers à l'étranger; pour les dossiers aux États-Unis, l'examen de l'I-485 se poursuit.
Consultez les délais de traitement sur la page des délais de traitement de l'USCIS.
Motifs de refus courants et options après un refus
Motifs de refus courants :
- Le préjudice décrit se limite à la souffrance ordinaire de la séparation familiale, sans preuve qu'il dépasse les conséquences courantes;
- Le préjudice touche surtout le demandeur lui-même ou une personne qui n'est pas un parent admissible, sans lien établi avec le parent admissible;
- La déclaration du parent admissible est vague et n'est pas étayée par des preuves objectives, notamment médicales ou financières;
- Les antécédents criminels sont graves et les preuves de réadaptation insuffisantes, ce qui entraîne un refus à l'étape discrétionnaire;
- Le motif lui-même ne peut faire l'objet d'une dispense, ou d'autres motifs non déclarés existent;
- Le demandeur relève de l'interdiction permanente du 212(a)(9)(C), mais a présenté sa demande comme s'il s'agissait de l'interdiction de 3 ans / 10 ans.
Options après un refus :
- Appel ou requête : le refus d'une I-601 par l'USCIS peut généralement faire l'objet d'un appel devant le bureau des appels administratifs (AAO) au moyen de l'I-290B, ou d'une requête en réouverture ou en réexamen. Les délais sont très courts; référez-vous aux indications de la décision de refus.
- Nouveau dépôt avec des preuves renforcées : si la situation a changé (par exemple si le parent admissible a un nouveau problème de santé), un nouveau dépôt peut être plus réaliste.
- Évaluer le risque d'une procédure de renvoi : en février 2025, l'USCIS a publié une nouvelle note de politique sur l'avis de comparution (NTA), qui resserre nettement la politique de délivrance d'un NTA aux personnes dont la demande est refusée et qui n'ont pas de statut légal aux États-Unis. Les personnes qui se trouvent aux États-Unis devraient consulter un avocat sans tarder après un refus.
Différences entre l'I-601 et les formulaires semblables
| Formulaire | Utilité | Lieu où se trouve le demandeur | Motifs visés |
|---|---|---|---|
| I-601 | Dispense des motifs d'interdiction de territoire | À l'étranger (après l'entrevue consulaire) ou aux États-Unis (ajustement de statut) | Multiples : motifs criminels, fraude, séjour illégal, santé, etc. |
| I-601A | Dispense provisoire pour séjour illégal | Obligatoirement aux États-Unis, avant le départ | Uniquement l'interdiction de 3 ans / 10 ans pour séjour illégal |
| I-602 | Dispense pour réfugiés et asilés | Étape de la demande de réfugié ou ajustement de statut aux États-Unis | En vertu de l'INA 209(c), la plupart des motifs, mais pas tous |
| I-212 | Autorisation de présenter une nouvelle demande d'admission après un renvoi | Selon la situation | Pas une dispense; vise le 212(a)(9)(A) et (C) |
| I-192 | Autorisation préalable d'entrée pour non-immigrant | Demandeurs non immigrants, demandeurs T et U | En vertu du 212(d)(3), (d)(13) et (d)(14) |
Questions fréquentes
Mon enfant est citoyen américain; peut-il être le parent admissible pour l'I-601?
Cela dépend de la dispense demandée. Pour la dispense criminelle du 212(h)(1)(B), le fils ou la fille d'un citoyen américain ou d'un titulaire de la carte verte peut être un parent admissible; mais pour la dispense pour fraude du 212(i) et la dispense pour séjour illégal du 212(a)(9)(B)(v), les parents admissibles se limitent au conjoint et aux père et mère citoyens américains ou titulaires de la carte verte, et le préjudice subi par les enfants ne peut être pris en compte que par son incidence sur le conjoint ou sur le père ou la mère.
Puis-je déposer l'I-601 avant l'entrevue?
Les demandeurs à l'étranger doivent généralement attendre que l'agent consulaire ait tenu l'entrevue et conclu à l'interdiction de territoire avant de déposer l'I-601. Les demandeurs d'ajustement de statut aux États-Unis peuvent le déposer avec l'I-485. Les personnes qui n'ont besoin d'une dispense qu'en raison d'un séjour illégal et qui se trouvent encore aux États-Unis peuvent envisager de déposer l'I-601A avant leur départ.
Une fois la dispense approuvée, suis-je assuré d'obtenir le visa ou la carte verte?
Pas nécessairement. La dispense ne règle que le motif visé. Le consulat ou l'USCIS examine encore les autres conditions, par exemple l'existence d'autres motifs d'interdiction de territoire ou le caractère suffisant du soutien financier.
J'ai donné des renseignements inexacts lors d'une ancienne entrevue de visa; serai-je forcément considéré comme ayant fait une fausse déclaration?
Pas nécessairement. Le 212(a)(6)(C)(i) exige que la déclaration soit « délibérée », qu'elle porte sur un fait « important » et qu'elle soit liée à l'obtention d'un avantage en matière d'immigration. L'existence d'une fausse déclaration s'apprécie selon les dossiers de l'époque et les circonstances précises; si elle est établie, il faut ensuite vérifier si les conditions de la dispense du 212(i) sont remplies.
Après le refus d'une I-601, puis-je simplement présenter une nouvelle demande?
Un nouveau dépôt est envisageable, mais il faut d'abord bien comprendre les motifs du refus et renforcer les preuves en conséquence. L'autre option consiste à interjeter appel ou à présenter une requête au moyen de l'I-290B dans le délai prescrit. Le choix le plus approprié dépend des motifs du refus et de votre situation actuelle.
J'ai déjà été renvoyé; suffit-il de déposer l'I-601?
Non. L'interdiction de territoire découlant d'un renvoi, au sens du 212(a)(9)(A) ou (C), exige l'I-212, demande d'autorisation de présenter une nouvelle demande d'admission, que l'I-601 ne peut pas remplacer. S'il existe en outre d'autres motifs nécessitant une dispense, il faut souvent préparer les deux demandes ensemble.
Faut-il absolument une maladie grave pour établir un préjudice extrême?
Non. L'agent évalue globalement l'ensemble des facteurs, notamment la santé, la situation financière, la famille, l'éducation et les conditions dans le pays de destination; plusieurs facteurs réunis peuvent aussi constituer un préjudice extrême. L'essentiel est de prouver que ces difficultés se produiront réellement et dépassent les conséquences courantes d'une séparation familiale ou d'un déménagement.
Sources officielles
- USCIS : page officielle du formulaire I-601 (formulaire, instructions, adresses de dépôt)
- USCIS Policy Manual, volume 9, partie B : préjudice extrême (Extreme Hardship)
- USCIS Policy Manual, volume 9 : dispenses et autres formes de réparation (Waivers and Other Forms of Relief)
- 8 CFR 212.7 : dispense de certains motifs d'interdiction de territoire
- Barème des frais de l'USCIS G-1055
- Délais de traitement de l'USCIS
À lire aussi
- Guide de l'I-601A, dispense provisoire pour séjour illégal
- Guide de l'I-212, autorisation de présenter une nouvelle demande d'admission après un renvoi
- Guide de l'ajustement de statut I-485 aux États-Unis
- Immigration familiale aux États-Unis : qui peut parrainer qui?
- Aide-mémoire des formulaires d'immigration américaine
Le consulat a conclu à votre interdiction de territoire, ou vous craignez que d'anciens dossiers de visa, des antécédents criminels ou un dépassement de séjour nuisent à votre demande de carte verte? La possibilité d'une dispense dépend du motif précis, du parent admissible et des preuves. Demandez une évaluation par l'avocat : Me David Wang vérifiera d'abord vos dossiers afin de déterminer si une dispense est possible, quel formulaire utiliser et dans quel ordre déposer les demandes.
Cet article est une présentation générale et ne constitue pas un avis juridique. La réglementation et les politiques peuvent changer; référez-vous aux plus récentes informations officielles et à l'avis précis d'un avocat.