Guide du formulaire I-589 : demande d'asile et de suspension du renvoiApplication for Asylum and for Withholding of Removal

Wang Law Firm, LLC · Avocat responsable David Wang · Révisé par l'avocat · Mis à jour en octobre 2026

Le titre officiel anglais de l'I-589 est Application for Asylum and for Withholding of Removal; on l'appelle couramment le « formulaire de demande d'asile ». Un seul formulaire couvre trois protections : l'asile (asylum), la suspension du renvoi (withholding of removal) et la protection de la Convention contre la torture (Convention Against Torture, CAT). La personne qui se trouve aux États-Unis et qui ne fait pas l'objet d'une procédure de renvoi devant un tribunal de l'immigration dépose généralement sa demande auprès des Services de citoyenneté et d'immigration des États-Unis (USCIS) : c'est la « demande affirmative » (affirmative). La personne déjà visée par une procédure devant le tribunal présente sa demande au juge de l'immigration du tribunal relevant du Bureau exécutif de révision en matière d'immigration (Executive Office for Immigration Review, EOIR) : c'est la « demande défensive » (defensive).

Lorsque l'asile est accordé, le demandeur obtient le statut d'asilé (asylee), peut vivre et travailler aux États-Unis et, après un an, demander la carte verte. La suspension du renvoi et la protection CAT interdisent seulement de vous renvoyer vers un pays déterminé; elles ne mènent pas à la carte verte et ne permettent pas de présenter une demande pour des membres de la famille. Dans les dossiers d'asile, l'établissement des faits, l'appréciation de la crédibilité et les normes juridiques sont tous très complexes, et l'issue dépend largement de la preuve propre à chaque dossier; par ailleurs, une « demande frivole » (frivolous application), dont le contenu est délibérément inventé, entraîne des conséquences à vie. Cette page n'est qu'une présentation générale destinée à vous aider à comprendre la place de ce formulaire dans l'ensemble de la procédure.

Vue d'ensemble

Différences entre les trois protections

Un même formulaire I-589 est considéré comme une demande d'asile, de suspension du renvoi et de protection CAT à la fois (surtout dans une procédure devant le tribunal de l'immigration). Le fondement juridique, la norme de preuve et les effets de ces trois protections diffèrent beaucoup :

Demande affirmative et demande défensive

Demande affirmative (affirmative, déposée auprès de l'USCIS)

• Cas visés : la personne se trouve aux États-Unis et ne fait pas l'objet d'une procédure de renvoi devant le tribunal de l'immigration. Elle peut déposer sa demande qu'elle ait ou non un statut légal (par exemple F-1, H-1B, B-2, ou un statut expiré), mais cela influe sur la suite (voir ci-dessous).
• Procédure : après le dépôt, vous recevez un accusé de réception et vous présentez au centre de soutien aux demandes pour la prise d'empreintes; le bureau de l'asile (asylum office) convoque ensuite une entrevue, et un agent d'asile (asylum officer) instruit le dossier.
• Issue : en cas d'approbation, vous obtenez le statut d'asilé. En l'absence d'approbation : si vous aviez alors un statut valide, l'USCIS envoie généralement un avis de refus et vous conservez votre statut; si vous n'aviez pas de statut légal, le dossier est généralement renvoyé (referral) au tribunal de l'immigration, et un avis de comparution (Notice to Appear, NTA) vous est délivré pour que le juge de l'immigration réexamine l'affaire. Autrement dit, une personne sans statut légal qui dépose une demande affirmative peut en pratique s'exposer elle-même à une procédure de renvoi; ce risque doit être évalué avant le dépôt.

Demande défensive (defensive, présentée devant le tribunal de l'immigration)

• Cas visés : la personne a reçu un avis de comparution et fait l'objet d'une procédure de renvoi; elle invoque l'asile, la suspension du renvoi et la protection CAT comme moyens de défense contre le renvoi.
• Procédure : déposer l'I-589 au tribunal dans le délai fixé par le juge de l'immigration et en signifier une copie au procureur du ministère de la Sécurité intérieure (DHS) (bureau du conseiller juridique principal de l'ICE, OPLA); effectuer la collecte des données biométriques selon les instructions préalables au dépôt du DHS; témoigner ensuite à l'audience individuelle (individual hearing) et y être contre-interrogé; le juge de l'immigration rend la décision.
• Appel : la décision du juge de l'immigration peut généralement faire l'objet d'un appel devant la Commission d'appel en matière d'immigration (BIA) dans le délai prévu, puis éventuellement d'une demande de contrôle judiciaire devant une cour d'appel fédérale de circuit.

Exception : pour un mineur non accompagné (unaccompanied alien child), même s'il fait l'objet d'une procédure devant le tribunal de l'immigration, la compétence initiale sur la demande d'asile appartient généralement à l'USCIS, et le délai d'un an ne s'applique pas. Les personnes entrées à la frontière peuvent en outre passer par des procédures accélérées comme l'examen de la « crainte crédible » (credible fear); les mesures de restriction de l'asile liées à la frontière ont souvent changé ces dernières années et doivent être vérifiées au cas par cas.

Fondement juridique et conditions d'admissibilité

Définition de « réfugié » et cinq motifs protégés

L'essentiel d'une demande d'asile consiste à démontrer que vous répondez à la définition de « réfugié » de l'INA 101(a)(42) : en raison d'une persécution passée (past persecution) ou d'une crainte fondée de persécution future, vous ne pouvez ou ne voulez pas retourner dans votre pays de nationalité (ou, pour un apatride, dans votre pays de résidence habituelle), et la persécution est fondée sur l'un des cinq motifs suivants :

1. la race (race);
2. la religion (religion);
3. la nationalité (nationality), y compris l'appartenance nationale ou ethnique;
4. l'appartenance à un groupe social particulier (membership in a particular social group), qui doit satisfaire aux critères établis par la jurisprudence; la reconnaissance d'un groupe donné est souvent au cœur du litige;
5. l'opinion politique (political opinion), y compris une opinion politique « imputée » à la personne persécutée. La loi prévoit expressément que la persécution subie, ou la crainte fondée de persécution, pour avoir refusé un avortement forcé ou une stérilisation forcée ou s'y être opposé est considérée comme une persécution fondée sur l'opinion politique.

La « persécution » doit atteindre un degré de gravité important et est généralement le fait de l'État, ou de personnes que l'État ne peut ou ne veut pas contrôler. La loi exige aussi que l'un des cinq motifs soit une « raison centrale » (one central reason) de la persécution. De simples difficultés économiques, des troubles sociaux généralisés ou une criminalité ordinaire ne constituent généralement pas un motif d'asile.

Demande dans l'année suivant l'entrée et exceptions

Selon l'INA 208(a)(2)(B), la demande d'asile doit en principe être déposée dans l'année suivant la dernière entrée aux États-Unis, ce qui doit être démontré par une preuve « claire et convaincante ». Après ce délai, la demande n'est recevable que dans les deux types de situations exceptionnelles suivants, et doit être déposée dans un « délai raisonnable » :

• Changement de circonstances (changed circumstances) : un changement ayant une incidence importante sur l'admissibilité, par exemple une évolution de la situation ou des lois du pays d'origine, un changement dans les croyances ou les activités politiques de la personne, ou la fin du lien familial qui faisait d'elle un demandeur dérivé (divorce, enfant ayant atteint 21 ans, etc.);
• Circonstances extraordinaires (extraordinary circumstances) : des circonstances particulières directement liées au retard, par exemple une maladie grave ou un trouble mental, la période passée comme mineur non accompagné, l'assistance inefficace d'un avocat, ou le maintien pendant toute la période d'un an du TPS, d'un statut légal d'immigrant ou de non-immigrant ou d'une libération conditionnelle (parole), suivi d'un dépôt dans un délai raisonnable après la fin du statut.

Le « délai raisonnable » n'a pas de nombre de jours fixe; il est apprécié au cas par cas, et plus l'attente est longue, plus le risque est grand. La personne hors délai qui ne relève d'aucune exception peut tout de même demander la suspension du renvoi et la protection CAT (qui ne peuvent être obtenues que devant le tribunal de l'immigration).

Principaux cas d'exclusion de l'asile

• avoir participé à la persécution d'autrui;
• avoir été condamné aux États-Unis par un jugement définitif pour un « crime particulièrement grave » (particularly serious crime) et constituer un danger pour la collectivité américaine (un crime aggravé, ou aggravated felony, est toujours considéré comme un crime particulièrement grave);
• s'il existe des motifs sérieux de croire que la personne a commis un crime grave de droit commun à l'étranger avant son arrivée aux États-Unis;
• s'il existe des motifs raisonnables de considérer que la personne constitue un danger pour la sécurité des États-Unis, ou si elle relève de motifs d'interdiction de territoire ou de renvoi liés au terrorisme;
• s'être réinstallé de façon stable (firmly resettled) dans un pays tiers avant d'arriver aux États-Unis;
• pouvoir être renvoyé vers un pays tiers en vertu d'un accord sur les tiers pays sûrs ou d'un accord semblable, ou avoir déjà vu une demande d'asile refusée (ces deux restrictions portent sur la possibilité de présenter une demande, et comportent toutes deux des exceptions);
• les autres restrictions prévues par la loi, les règlements ou une proclamation présidentielle. Les mesures visant les personnes entrées à la frontière et les accords avec des pays tiers ont été modifiés à plusieurs reprises ces dernières années et ont fait l'objet de litiges; les règles officielles en vigueur font foi et doivent être vérifiées avant le dépôt.

Certaines restrictions (comme le crime particulièrement grave) s'appliquent aussi à la suspension du renvoi; le « report du renvoi » (deferral of removal) au titre de la CAT n'est pas soumis à ces restrictions et constitue le dernier niveau de protection.

Conjoint et enfants : demandeurs dérivés

• Conjoint et enfants présents aux États-Unis : le demandeur principal peut inscrire dans l'I-589 son conjoint et ses enfants célibataires de moins de 21 ans comme demandeurs dérivés (derivative); ceux-ci obtiennent le statut d'asilé en même temps que le demandeur principal. Il faut préparer pour chaque demandeur dérivé les photos, copies du formulaire et preuves du lien familial exigées par les instructions.
• Âge des enfants : selon la Child Status Protection Act (CSPA), l'enfant qui avait moins de 21 ans au moment où le demandeur principal a déposé l'I-589 peut généralement rester demandeur dérivé même s'il atteint ensuite 21 ans, à condition de demeurer célibataire.
• Conjoint et enfants à l'étranger : après l'approbation, une demande de « réunification subséquente » peut être présentée au moyen de l'I-730, dans les 2 ans suivant l'approbation.
• Uniquement pour l'asile : la suspension du renvoi et la protection CAT ne s'étendent pas aux membres de la famille, qui doivent avoir chacun leur propre fondement. Si un membre de la famille a lui-même des motifs indépendants de crainte de persécution, il peut être utile que chacun dépose son propre I-589, afin de ne pas perdre la protection en même temps que le demandeur principal en cas de refus.
• Le mariage doit exister au moment où l'asile est accordé au demandeur principal; un conjoint épousé après l'approbation ne peut pas être demandeur dérivé de l'asile et doit généralement attendre que le demandeur obtienne la carte verte pour qu'une I-130 soit déposée.

Conseils pour remplir le formulaire

• Part A.I (renseignements sur le demandeur) : nom, date de naissance, tous les noms utilisés, dossier d'entrée (I-94), date d'entrée et statut doivent correspondre au passeport, au visa et au dossier d'entrée. La date de la dernière entrée détermine directement le calcul du délai d'un an : vérifiez-la avec soin.
• Part A.II (conjoint et enfants) : inscrivez fidèlement tous vos conjoints et enfants, qu'ils soient ou non aux États-Unis et qu'ils soient ou non inscrits comme demandeurs dérivés. L'omission d'un membre de la famille nuit à la crédibilité et peut aussi compromettre une future I-730.
• Part A.III (antécédents) : adresses antérieures, études, emplois, renseignements sur les parents, frères et sœurs. Comparez avec ce qui a été déclaré dans les demandes de visa (par exemple le DS-160); toute incohérence doit pouvoir être expliquée.
• Part B (motifs de la demande) : c'est la partie essentielle. Il faut indiquer sur quel ou quels motifs protégés la demande se fonde, ce qui s'est passé (dates, lieux, auteurs, préjudices subis), pourquoi vous craignez de retourner dans votre pays, pourquoi vous ne pouvez pas vivre en sécurité ailleurs dans le pays, et si l'État est impliqué ou incapable de vous protéger. On joint habituellement une déclaration personnelle détaillée (declaration). Celle-ci doit être précise, chronologique et cohérente avec la preuve, sans exagération et sans recours à un modèle.
• Part C (renseignements supplémentaires) : notamment si vous avez déjà demandé l'asile dans un autre pays, si vous avez séjourné ou obtenu un statut dans un pays tiers, si vous avez déjà causé du tort à autrui, si vous déposez après le délai d'un an (le cas échéant, quelle exception s'applique), et si vous avez des antécédents criminels. Ces questions correspondent aux différentes restrictions légales et appellent des réponses véridiques.
• Part D et parties suivantes (signatures et déclarations) : signature du demandeur et déclarations des personnes qui l'ont aidé à remplir le formulaire, entre autres; certains éléments doivent être confirmés et signés sur place lors de l'entrevue ou de l'audience. Le formulaire doit être rempli en anglais; en signant, le demandeur confirme avoir compris le contenu et jure qu'il est véridique. La partie signature contient un avertissement sur les conséquences d'une « demande frivole » : lisez-le attentivement.
• Les déclarations faites à l'entrevue et à l'audience doivent être cohérentes avec le formulaire. L'un des motifs de refus les plus fréquents chez les agents d'asile et les juges de l'immigration est la contradiction entre le formulaire, la déclaration, la preuve et le témoignage oral. Pour compléter ou corriger un élément, signalez-le de vous-même à l'entrevue ou à l'audience, ou soumettez une modification selon les règles.

Preuves et documents à préparer

• pièces d'identité : passeport, page du visa, dossier d'entrée I-94, acte de naissance, etc.;
• déclaration personnelle détaillée et déclarations écrites de témoins (membres de la famille, collègues, membres de l'Église, etc.);
• preuves de la persécution subie : dossiers médicaux, documents de la police ou de l'État, citations à comparaître, dossiers de détention ou de sanction, photos, communications, etc.;
• preuves des croyances religieuses, des activités politiques ou de l'appartenance à un groupe particulier, par exemple une attestation de membre d'une Église ou des preuves de participation à des activités;
• documentation sur la situation des droits de la personne dans le pays d'origine : rapports par pays du Département d'État des États-Unis sur les droits de la personne, rapports d'organismes des Nations Unies et d'organisations non gouvernementales crédibles, articles de presse, etc.;
• certificat de mariage et actes de naissance des enfants (pour les demandeurs dérivés);
• en cas de dépôt plus d'un an après l'entrée, preuves établissant qu'une exception s'applique (par exemple preuves du maintien d'un statut légal, certificats médicaux);
• tout document en langue étrangère doit être accompagné d'une traduction anglaise complète et d'une attestation de compétence du traducteur; voir Exigences de traduction et de certification des documents d'immigration.

L'authenticité de la preuve est primordiale. Des documents falsifiés ou achetés entraînent non seulement le refus de la demande, mais peuvent aussi constituer une fraude, avec des conséquences comme une interdiction de territoire à vie. Si un élément de preuve est réellement impossible à obtenir, expliquez pourquoi et fournissez autant que possible d'autres éléments corroborants.

Mode de dépôt et frais

• Demande affirmative : dépôt en ligne ou par la poste à l'adresse indiquée, selon les instructions en vigueur sur la page du formulaire de l'USCIS.
• Demande défensive : dépôt au tribunal de l'immigration dans le délai fixé par le juge, signification d'une copie au procureur du DHS et collecte des données biométriques selon les instructions préalables au dépôt du DHS.
• Nouveaux frais prévus par la loi de 2025 : la loi « H.R. 1 » (Public Law 119-21), signée en juillet 2025, a pour la première fois fixé des frais légaux pour l'asile, dont des frais de demande d'asile payables au dépôt de l'I-589 et des frais annuels d'asile (annual asylum fee) payables chaque année lorsque la demande est en instance depuis plus d'un an; elle a aussi instauré des frais pour le permis de travail des demandeurs d'asile. La loi prévoit que ces frais ne peuvent faire l'objet d'aucune dispense, et leur montant peut être indexé sur l'inflation.
• Les règles d'application des frais annuels d'asile évoluent encore : en 2026, le DHS a publié une règle finale provisoire (interim final rule) prévoyant que, si les frais annuels d'asile ne sont pas payés dans le délai suivant la réception d'un avis de paiement, l'USCIS peut rejeter (reject) l'I-589 en instance, ce qui touche aussi le permis de travail fondé sur cette demande; l'EOIR a également publié en 2026 une règle sur les frais devant les tribunaux de l'immigration. Ces règles peuvent encore être modifiées par des règles ultérieures ou des litiges; les montants, modes de paiement et conséquences publiés en vigueur par l'USCIS et l'EOIR font foi. Ne négligez jamais un avis de paiement.

Pour vérifier les frais : barème des frais de l'USCIS G-1055, site officiel de l'EOIR, et Vérifier les frais et délais de traitement en immigration.

Autorisation de travail : délai d'attente

Le seul dépôt d'une demande d'asile ne donne pas immédiatement droit à une autorisation de travail. Selon les règles en vigueur au moment de la vérification de cet article (la loi interdit d'accorder un permis de travail moins de 180 jours après le dépôt; le délai d'attente précis est fixé par règlement) :

• la demande d'asile doit être en instance depuis 150 jours avant qu'un permis de travail puisse être demandé au moyen de l'I-765 (catégorie (c)(8));
• le permis ne peut être approuvé qu'une fois que le « compteur du permis de travail d'asile » (asylum EAD clock) a atteint 180 jours;
• les retards imputables au demandeur (par exemple une demande de report de l'entrevue ou une absence à l'audience) suspendent le compteur;
• une fois l'asile accordé, la personne peut travailler en vertu de son statut d'asilé, sans dépendre d'un permis de la catégorie (c)(8).

À noter : depuis 2025, des frais légaux s'appliquent au permis de travail des demandeurs d'asile, et l'USCIS a réduit la durée maximale de validité des permis de certaines catégories. En février 2026, le DHS a publié une règle proposée (proposed rule) visant à allonger le délai d'attente, à resserrer l'admissibilité et, dans certains cas, à suspendre la réception des premières demandes de permis de travail. Une règle proposée n'est pas une règle en vigueur, mais si elle devient définitive, les règles décrites ci-dessus, dont le délai d'attente, pourraient changer considérablement. Avant le dépôt, les règles en vigueur de l'USCIS font foi.

Étapes après le dépôt

1. Accusé de réception : conservez l'avis de réception; il prouve que la demande est en instance et marque le point de départ du délai d'attente pour le permis de travail.
2. Collecte des données biométriques : empreintes digitales et photo selon l'avis, pour la vérification des antécédents.
3. Entrevue ou audience : pour une demande affirmative, le bureau de l'asile convoque une entrevue, et vous devez généralement amener vous-même un interprète qualifié (selon l'avis d'entrevue); pour une demande défensive, il y a d'abord une audience préliminaire (master calendar hearing), puis une audience individuelle.
4. Décision : l'agent d'asile ou le juge de l'immigration rend la décision. Dans une demande affirmative, l'USCIS peut d'abord envoyer un avis d'intention de refus ou une demande de preuves supplémentaires (voir Que faire si vous recevez une RFE?).
5. Après l'approbation : vous obtenez le statut d'asilé; vous pouvez demander un titre de voyage de réfugié (I-131); vous pouvez déposer, dans les 2 ans, une I-730 pour votre conjoint et vos enfants à l'étranger; après 1 an de présence effective aux États-Unis, vous pouvez demander la carte verte au moyen de l'I-485 en vertu de l'INA 209(b).

Pour les délais de traitement, consultez la page des délais de traitement de l'USCIS; pour l'état d'un dossier, voir Comment vérifier l'état d'un dossier à l'USCIS et que signifie chaque statut?. Notez aussi que, depuis la fin de 2025, l'USCIS a suspendu les décisions en matière d'asile et a mis en attente (hold) les dossiers de demandeurs de certaines nationalités; certaines de ces mesures ont ensuite été retirées et d'autres ont été déclarées inapplicables par des tribunaux fédéraux, mais les litiges se poursuivent et la politique peut changer à tout moment. Pour l'avancement de chaque dossier, les avis de l'USCIS et les annonces officielles font foi.

Graves conséquences d'une demande frivole (frivolous)

Selon l'INA 208(d)(6), si le demandeur a déposé sciemment une demande frivole, après avoir été informé des conséquences prévues par la loi (le formulaire I-589 contient lui-même cet avertissement), il est, une fois la constatation faite, privé à vie de tout avantage prévu par la loi sur l'immigration. Une demande est généralement « frivole » lorsque des éléments importants ont été délibérément inventés.

• N'utilisez pas d'« histoire » type rédigée par quelqu'un d'autre, et n'achetez ni ne falsifiez de documents;
• Ne signez pas un formulaire rempli par une autre personne sans en comprendre le contenu : votre signature vaut confirmation que le contenu est véridique;
• Méfiez-vous des intermédiaires qui affirment qu'« une demande d'asile donne un permis de travail, on verra dans quelques années ». Outre l'interdiction à vie, ces pratiques peuvent entraîner une responsabilité pénale;
• Si une demande déjà déposée contient des éléments inexacts, consultez rapidement un avocat pour évaluer les moyens d'y remédier, plutôt que de persister dans un témoignage qui les dissimule.

Options après un refus

• Demande affirmative non approuvée, sans statut légal : le dossier est renvoyé au tribunal de l'immigration, où vous pouvez présenter de nouveau vos demandes d'asile, de suspension du renvoi et de protection CAT, que le juge de l'immigration réexamine.
• Demande affirmative non approuvée, avec statut légal : vous conservez votre statut et la demande est refusée; si la situation change par la suite, il est possible d'évaluer l'opportunité d'une nouvelle demande.
• Refus du juge de l'immigration : appel possible devant la BIA dans le délai prévu; si la BIA rejette l'appel, une demande de contrôle judiciaire peut être présentée à une cour d'appel fédérale de circuit dans le délai prévu. Ces délais sont très courts et difficiles à rattraper s'ils sont manqués.
• Requête en réouverture ou en réexamen : dans certains cas, par exemple un changement important de la situation dans le pays d'origine, il peut être possible de demander la réouverture du dossier, sous des conditions et des délais stricts.
• Les décisions de l'USCIS sur les demandes d'asile ne sont généralement pas visées par la procédure d'appel ou de requête de l'I-290B; les recours se déroulent principalement devant le tribunal de l'immigration.

Différences avec les formulaires voisins

Questions fréquentes

Sources officielles

• USCIS : page et instructions du formulaire I-589
• USCIS : asile (Asylum)
• Bureau exécutif de révision en matière d'immigration (EOIR) du Département de la Justice des États-Unis
• Règlement fédéral 8 CFR Part 208 (procédures d'asile et de suspension du renvoi)
• Federal Register : frais de l'USCIS et procédures connexes prévus par la H.R. 1 (29 avril 2026)
• Federal Register : frais de l'EOIR (11 juin 2026)
• Federal Register : règle proposée sur l'autorisation de travail des demandeurs d'asile (23 février 2026)
• Barème des frais de l'USCIS G-1055

À lire aussi

• Guide du formulaire I-730 : requête pour les membres de la famille d'un réfugié ou d'un asilé
• Guide du formulaire EOIR-42B : annulation du renvoi pour les non-résidents permanents
• Guide du formulaire I-765 : demande d'autorisation de travail
• Exigences de traduction et de certification des documents d'immigration
• Aide-mémoire des formulaires d'immigration américaine

Cet article est une présentation générale et ne constitue pas un avis juridique. Les lois et les politiques peuvent changer; les renseignements officiels les plus récents et l'avis précis d'un avocat font foi.