Guide du formulaire I-212 : autorisation de présenter une nouvelle demande d'admission après un renvoiApplication for Permission to Reapply for Admission into the United States After Deportation or Removal
Le titre officiel anglais du formulaire I-212 est Application for Permission to Reapply for Admission into the United States After Deportation or Removal; on parle couramment d'« autorisation de présenter une nouvelle demande d'admission » ou de « consentement à présenter une nouvelle demande » (consent to reapply). Il est principalement traité par les services de citoyenneté et d'immigration des États-Unis (USCIS); dans certaines situations de non-immigrant, par le service des douanes et de la protection des frontières des États-Unis (CBP); dans une procédure de renvoi, selon les directives du tribunal de l'immigration. La personne qui a été expulsée ou renvoyée des États-Unis, ou qui a quitté les États-Unis après qu'une ordonnance de renvoi est devenue exécutoire, et qui souhaite revenir aux États-Unis pendant le délai légal, que ce soit pour demander la carte verte ou certains visas de non-immigrant, doit d'abord obtenir cette autorisation.
Il faut bien comprendre que l'I-212 n'est pas une « dispense ». Le manuel de politiques de l'USCIS distingue clairement l'« autorisation de présenter une nouvelle demande d'admission » d'une dispense : lorsque la loi exige une autorisation, une dispense (comme l'I-601) ne peut pas la remplacer. Bon nombre de personnes déjà renvoyées ont aussi d'autres problèmes, comme un séjour illégal ou une fausse déclaration; il faut alors souvent combiner l'I-212 et l'I-601 (ou l'I-601A), et l'ordre comme le lieu de dépôt sont déterminants.
Tableau récapitulatif
| Élément | Contenu |
|---|---|
| Titre officiel | Form I-212, Application for Permission to Reapply for Admission into the United States After Deportation or Removal |
| Organisme responsable | USCIS; CBP dans certaines situations de non-immigrant; selon les directives du tribunal de l'immigration dans une procédure de renvoi |
| Qui le dépose | Le demandeur lui-même, interdit de territoire en vertu de l'INA 212(a)(9)(A) ou 212(a)(9)(C) et ayant besoin de l'autorisation |
| Quand le déposer | Avant de chercher à être admis (demande de visa, ajustement de statut ou présentation à un point d'entrée); selon le cas, une approbation conditionnelle peut être demandée avant le départ |
| Dépôt en ligne possible? | Les demandes présentées au CBP peuvent être déposées en ligne au moyen du système e-SAFE du CBP; pour celles présentées à l'USCIS, selon les indications en vigueur sur la page officielle |
| Formulaires connexes courants | I-601, I-601A (en présence d'une ordonnance de renvoi, l'I-212 doit être obtenue d'abord), I-485, G-28, G-1145 |
| Page officielle | uscis.gov/i-212 |
Fondement juridique : deux catégories de motifs d'interdiction de territoire
INA 212(a)(9)(A) : personnes déjà renvoyées
| Situation | Durée de l'interdiction de revenir |
|---|---|
| 212(a)(9)(A)(i) : renvoi accéléré (expedited removal) au point d'entrée, ou renvoi à l'issue d'une procédure de renvoi ouverte à l'arrivée | Première fois : 5 ans après le renvoi; deuxième fois ou plus : 20 ans; condamnation pour infraction grave qualifiée (aggravated felony) : en tout temps |
| 212(a)(9)(A)(ii) : autres personnes visées par une ordonnance de renvoi (par exemple renvoi ordonné par le tribunal de l'immigration aux États-Unis), ou personnes ayant quitté d'elles-mêmes les États-Unis après qu'une ordonnance de renvoi est devenue exécutoire | Première fois : 10 ans après le départ ou le renvoi; deuxième fois ou plus : 20 ans; condamnation pour infraction grave qualifiée : en tout temps |
Pour revenir pendant ces délais, il faut obtenir au préalable le consentement du Département de la Sécurité intérieure à une nouvelle demande, c'est-à-dire l'I-212 (INA 212(a)(9)(A)(iii)). Une fois le délai expiré, ce motif ne s'applique plus et l'I-212 n'est pas nécessaire.
INA 212(a)(9)(C) : l'« interdiction permanente »
Les deux catégories de personnes suivantes relèvent du 212(a)(9)(C) si, par la suite, elles entrent ou tentent d'entrer sans inspection aux États-Unis :
- celles qui sont parties après un séjour illégal cumulatif de plus d'un an aux États-Unis;
- celles qui ont fait l'objet d'une ordonnance de renvoi (exécutée ou non).
Cette interdiction de territoire n'a pas de date d'expiration fixe; on l'appelle couramment l'« interdiction permanente ». La seule issue générale consiste à demeurer 10 ans à l'étranger après le dernier départ des États-Unis, puis à demander l'I-212 avant de chercher à être admis de nouveau (INA 212(a)(9)(C)(ii)). Selon les instructions du formulaire I-212, les demandeurs visés par le 212(a)(9)(C) ne peuvent pas déposer l'I-212 aux États-Unis, ni avant d'avoir passé 10 ans à l'étranger. Chaque nouvelle entrée illégale crée un nouveau motif d'interdiction de territoire. Les auto-requérants VAWA disposent, dans certaines conditions, d'une voie de dispense distincte (au moyen de l'I-601).
Différence avec le 212(a)(9)(B) (interdiction de 3 ans / 10 ans) : le (9)(B) vise le « départ après un séjour illégal » et peut faire l'objet d'une dispense au moyen de l'I-601 ou de l'I-601A; le (9)(C) vise la « nouvelle entrée illégale après un séjour illégal de plus d'un an ou après un renvoi » et ne peut pas faire l'objet d'une dispense au moyen de l'I-601A. Beaucoup de personnes confondent les deux, avec des conséquences graves.
Qui doit le déposer et qui n'en a pas besoin
Selon les instructions du formulaire, les demandeurs suivants peuvent déposer l'I-212 s'ils ont besoin de l'autorisation :
- les demandeurs de visa d'immigrant (carte verte obtenue par l'ambassade ou le consulat des États-Unis);
- les personnes qui demandent l'ajustement de statut aux États-Unis en vertu de l'INA 245 (à l'exception de certaines catégories T et U);
- les personnes dispensées de visa qui se présentent directement à un point d'entrée pour être admises comme non-immigrants (par exemple les citoyens canadiens) : dépôt auprès du CBP;
- les demandeurs de visa de non-immigrant : le consulat indique généralement si l'autorisation est nécessaire et comment l'obtenir.
Selon les instructions du formulaire, l'I-212 n'est généralement pas nécessaire dans les situations suivantes :
- le délai du 212(a)(9)(A) est déjà expiré;
- la personne a été autorisée, au point d'entrée, à retirer sa demande d'admission (withdrawal of application for admission) et est partie comme on le lui demandait, ou s'est seulement vu refuser l'entrée sans faire l'objet d'un renvoi officiel;
- la personne est partie dans le délai prescrit en exécution d'une ordonnance de départ volontaire (voluntary departure);
- certaines catégories particulières, comme les personnes qui demandent l'enregistrement (registry) en vertu de l'INA 249 ou les titulaires d'un visa U qui demandent l'ajustement de statut en vertu du 8 CFR 245.24 (selon les instructions du formulaire);
- les catégories humanitaires, comme le statut de protection temporaire (TPS), obéissent à leurs propres règles; la nécessité de l'I-212 est déterminée par les instructions du formulaire.
Le délai de départ volontaire et la différence entre le retrait de la demande d'admission et le renvoi accéléré ne peuvent souvent être établis qu'à partir des documents de l'époque. Commencez absolument par obtenir votre dossier d'immigration (par exemple au moyen d'une demande FOIA; voir le G-639) afin de savoir exactement dans quelle situation vous vous trouvez.
Où le déposer : selon la situation
| Situation | Mode de dépôt (selon la page officielle) |
|---|---|
| Demande d'ajustement de statut aux États-Unis | Dépôt auprès de l'USCIS, généralement avec l'I-485 ou, pendant l'examen, à sa demande |
| Procédure de renvoi en cours | Selon les directives de dépôt données par le tribunal de l'immigration; l'USCIS ne peut pas examiner une demande qui doit être présentée au CBP ou au tribunal de l'immigration |
| Visa d'immigrant à l'étranger, avec besoin d'une I-601 | Généralement déposée avec l'I-601 auprès de l'USCIS, selon les indications d'adresses de dépôt de l'I-212 et de l'I-601 |
| Visa d'immigrant à l'étranger, avec besoin de la seule I-212 | À confirmer sur la page « adresses de dépôt direct » de l'USCIS |
| Personne se trouvant aux États-Unis, visée par une ordonnance de renvoi, qui n'est pas encore partie et prévoit de partir pour obtenir un visa d'immigrant (212(a)(9)(A)) | Peut demander à l'USCIS une « approbation conditionnelle » avant le départ (voir ci-dessous) |
| Demandeurs de visa de non-immigrant (autres que K, T, U, V) | Traitement par le consulat américain, examen par le CBP |
| Non-immigrants dispensés de visa qui se présentent directement à un point d'entrée (par exemple les citoyens canadiens) | Dépôt auprès du CBP, en ligne au moyen d'e-SAFE ou à un point d'entrée désigné |
| Demandeurs de visa T ou U | Généralement traité au moyen de l'I-192, et non de l'I-212 |
Usage conjoint avec l'I-601 et l'I-601A
Situation 1 : demande de carte verte à l'étranger, avec renvoi antérieur et d'autres motifs
Exemple : une personne a séjourné illégalement deux ans aux États-Unis, puis a fait l'objet d'une ordonnance de renvoi du tribunal de l'immigration et a été renvoyée dans son pays (212(a)(9)(A)(ii), 10 ans); elle est en outre visée par l'interdiction de 10 ans pour séjour illégal (212(a)(9)(B)). Après l'approbation de l'I-130 déposée par son conjoint citoyen américain, l'entrevue consulaire conclut à deux motifs d'interdiction de territoire. Il faut alors l'I-212 (pour le renvoi) + l'I-601 (pour le séjour illégal, avec démonstration du préjudice extrême subi par un parent admissible), et les deux demandes sont généralement déposées ensemble. L'approbation d'une seule des deux ne règle pas le problème.
Situation 2 : personne aux États-Unis, visée par une ordonnance de renvoi, qui envisage l'I-601A
L'une des conditions d'admissibilité de l'I-601A est que la personne visée par une ordonnance de renvoi exécutoire doit d'abord obtenir l'autorisation I-212 avant de déposer l'I-601A. Pour cette situation, le 8 CFR 212.2(j) permet à la personne qui se trouve aux États-Unis, est visée par le 212(a)(9)(A) et prévoit de partir pour demander un visa d'immigrant, de demander à l'USCIS une approbation conditionnelle de l'I-212 avant son départ. L'ordre est généralement le suivant :
- La demande d'immigration sous-jacente (par exemple l'I-130) est approuvée et le dossier passe à l'étape du NVC;
- Dépôt de l'I-212 auprès de l'USCIS et obtention de l'approbation conditionnelle;
- Dépôt de l'I-601A et approbation;
- Départ (l'ordonnance de renvoi est réputée exécutée du fait du départ); l'approbation de l'I-212 prend effet au départ;
- Entrevue consulaire.
Attention : l'approbation conditionnelle ne s'applique qu'au 212(a)(9)(A), et non au 212(a)(9)(C); si, après le départ, on découvre que le 212(a)(9)(C) ou un autre motif s'applique, les approbations antérieures ne servent à rien. Si une nouvelle ordonnance de renvoi est rendue avant le départ, il faut présenter une nouvelle demande. De plus, la situation est plus complexe pour les personnes qui font l'objet d'une procédure de renvoi en cours ou dont l'ordonnance de renvoi a été rétablie (reinstatement). Cette combinaison comporte des risques élevés; ne prenez de décision qu'après un examen complet de vos dossiers par un avocat.
Situation 3 : ajustement de statut aux États-Unis
Quelques personnes déjà renvoyées, puis entrées légalement par la suite (par exemple avec un visa), peuvent avoir besoin de l'I-212 lors de l'ajustement de statut aux États-Unis, parfois avec la question d'une autorisation rétroactive (nunc pro tunc). Mais si l'entrée ultérieure s'est faite sans inspection, la personne relève souvent du 212(a)(9)(C), ce qui ne peut pas se régler aux États-Unis. Des décisions de la Commission des appels en matière d'immigration (BIA) telles que Matter of Briones (2007) et Matter of Torres-Garcia (2006) confirment que les personnes visées par le 212(a)(9)(C) ne peuvent pas contourner l'exigence d'attendre 10 ans à l'étranger au moyen de l'ajustement de statut aux États-Unis.
Facteurs discrétionnaires : ce que l'USCIS examine
L'approbation de l'I-212 est entièrement discrétionnaire. Selon des précédents comme Matter of Tin et Matter of Lee et selon les instructions du formulaire, l'agent met en balance :
Facteurs favorables :
- proches parents aux États-Unis (surtout des membres de la famille citoyens américains ou titulaires de la carte verte);
- préjudice que le refus de la demande causerait aux parents citoyens américains ou titulaires de la carte verte, au demandeur lui-même ou à un employeur américain;
- preuves de réadaptation, bonne conduite, respect des lois;
- durée et statut d'un séjour légal antérieur;
- responsabilités familiales;
- possibilité d'obtenir les autres dispenses requises;
- forte probabilité d'obtenir bientôt la carte verte.
Facteurs défavorables :
- motif du renvoi, sa gravité et le temps écoulé depuis;
- antécédents criminels, mauvaise conduite;
- violations répétées des lois sur l'immigration ou d'autres lois;
- actes frauduleux, comme un mariage blanc;
- travail non autorisé;
- risque de devenir une charge publique;
- absence de liens familiaux ou de préjudice.
Points à surveiller en remplissant le formulaire
Selon la version en vigueur, l'I-212 comprend approximativement les éléments suivants; à surveiller en le remplissant :
- Renseignements sur le demandeur : y compris tous les noms utilisés et le numéro A; si vous demandez un visa d'immigrant à l'étranger, indiquez le numéro de dossier consulaire du Département d'État et le consulat.
- Motif de la demande : cochez si vous relevez du 212(a)(9)(A) ou du (9)(C), et si vous déposez aussi l'I-601. Une erreur à cet endroit compromet directement l'acceptation du dossier.
- Antécédents de renvoi et d'entrée : la date, le lieu et le mode de chaque entrée, refus d'entrée, renvoi et départ doivent être exacts et concorder avec les dossiers gouvernementaux. C'est sur cette base que l'agent détermine la disposition applicable.
- Motifs de la demande d'autorisation : exposez les facteurs discrétionnaires, généralement dans une déclaration détaillée jointe.
- Renseignements supplémentaires pour un dépôt auprès du CBP : les demandes présentées au CBP comportent une partie particulière à remplir.
- Signature : si le nom de famille ou l'adresse postale manque, ou si le formulaire n'est pas signé, l'USCIS le rejettera directement.
Preuves et documents à préparer
- Tous les documents relatifs au renvoi, à l'expulsion ou à l'exclusion, ainsi que des copies de la correspondance (conservez les originaux);
- Preuve du lien de parenté et preuve du statut des parents citoyens américains ou titulaires de la carte verte;
- Demandeurs visés par le 212(a)(9)(C) : preuves de la date du renvoi, de la date de la nouvelle entrée illégale, de la date du dernier départ, et de la résidence continue de 10 ans à l'étranger, par exemple tampons d'entrée et de sortie du passeport, billets d'avion, registre d'état civil ou enregistrement de résidence à l'étranger, factures de services publics, antécédents de travail à l'étranger;
- Antécédents criminels : dossiers judiciaires officiels de toutes les arrestations et condamnations;
- Preuves de réadaptation, lettres d'employeur, relevés fiscaux, lettres de recommandation de la collectivité;
- Preuves du préjudice : documents médicaux et financiers, évaluation psychologique, éducation des enfants, etc.;
- Pour un dépôt auprès du CBP : preuve de nationalité, preuve de changement de nom, certificat d'absence de casier judiciaire, etc., selon les instructions du CBP.
Une affirmation fondée uniquement sur la déclaration du demandeur, sans autre preuve à l'appui, a une force probante limitée. Les documents délivrés à l'étranger, par exemple les registres d'état civil (hukou), actes notariés et certificats d'absence de casier judiciaire chinois, doivent être accompagnés d'une traduction anglaise complète et d'une attestation du traducteur; voir les exigences de traduction.
Mode de dépôt et frais
L'adresse de dépôt varie selon la situation; voir la page des adresses de dépôt direct de l'I-212 de l'USCIS. Pour un dépôt auprès du CBP, suivez les instructions du CBP. Pour les frais, consultez le barème de l'USCIS G-1055 et la page du formulaire; les frais payés ne sont pas remboursés, et le bénéficiaire et le mode de paiement pour un dépôt auprès du CBP diffèrent de ceux de l'USCIS. L'USCIS encourage depuis quelques années le paiement électronique; les modes de paiement sont ceux qu'indiquent les instructions officielles en vigueur. Pour la marche à suivre, voir Comment vérifier les frais et les délais de traitement.
Étapes après le dépôt
- Reçu : après l'acceptation du dossier, l'USCIS envoie un reçu (pour le suivi, voir Suivre l'état de votre dossier à l'USCIS).
- Données biométriques : relevé selon l'avis.
- Demande de preuves : une RFE peut être envoyée, souvent lorsque les antécédents d'entrée sont flous ou les preuves insuffisantes (voir Que faire si vous recevez une RFE).
- Décision : après l'approbation, le consulat reprend le traitement du visa pour les dossiers à l'étranger; lorsque l'I-601 a aussi été déposée, les deux demandes font généralement l'objet d'une décision commune.
Consultez les délais de traitement sur la page des délais de traitement de l'USCIS.
Options après un refus
- Appel ou requête : le refus d'une I-212 par l'USCIS peut généralement faire l'objet d'un appel devant le bureau des appels administratifs (AAO) ou d'une requête au moyen de l'I-290B; la possibilité d'appel et les délais précis sont ceux qu'indique la décision de refus.
- Nouveau dépôt avec des preuves renforcées : ajoutez des preuves de réadaptation, de préjudice, etc., en réponse aux facteurs défavorables.
- Attendre l'expiration du délai : une fois le délai du 212(a)(9)(A) expiré, ce motif ne s'applique plus.
- Demandeurs se trouvant aux États-Unis : depuis février 2025, l'USCIS a resserré sa politique de délivrance d'avis de comparution (NTA) aux personnes dont la demande est refusée et qui n'ont pas de statut légal; les personnes ayant déjà fait l'objet d'une ordonnance de renvoi courent en outre le risque de voir cette ordonnance rétablie. Il faut bien évaluer la situation avant le dépôt.
Différences entre l'I-212 et les formulaires semblables
| Formulaire | Problème réglé | Nature |
|---|---|---|
| I-212 | 212(a)(9)(A), renvoi antérieur; 212(a)(9)(C), nouvelle entrée illégale (après 10 ans à l'étranger) | Autorisation de présenter une nouvelle demande d'admission, et non une dispense |
| I-601 | Motifs criminels, fraude, interdiction de 3 ans / 10 ans pour séjour illégal, santé, etc. | Dispense; exige le plus souvent de démontrer un préjudice extrême subi par un parent admissible |
| I-601A | Uniquement l'interdiction de 3 ans / 10 ans, demandée aux États-Unis avant le départ | Dispense provisoire; en présence d'une ordonnance de renvoi, l'I-212 doit être obtenue d'abord |
| I-192 | Problèmes d'interdiction de territoire des non-immigrants; demandeurs de visa T ou U | Dispense pour non-immigrants (212(d)(3), etc.) |
Questions fréquentes
On m'a refusé l'entrée à l'aéroport et j'ai dû repartir par le même vol; aurai-je besoin de l'I-212 à l'avenir?
Cela dépend de la façon dont votre cas a été traité. Si vous avez été autorisé à retirer votre demande d'admission et à repartir, il ne s'agit généralement pas d'un renvoi, et l'I-212 n'est pas nécessaire; si vous avez fait l'objet d'un renvoi accéléré (expedited removal), la restriction de 5 ans s'applique, et une nouvelle entrée pendant ce délai exige l'I-212. Les documents diffèrent dans les deux cas; nous vous recommandons d'obtenir votre dossier pour le confirmer.
Mon renvoi remonte à plus de 10 ans; ai-je encore besoin de l'I-212?
Si seule la restriction de 10 ans du 212(a)(9)(A) s'applique (premier renvoi, aucune infraction grave qualifiée), l'I-212 n'est généralement plus nécessaire une fois le délai expiré. Mais en cas de renvois multiples, d'infraction grave qualifiée ou de nouvelle entrée illégale par la suite (212(a)(9)(C)), la conclusion est différente.
Après mon renvoi, je suis revenu clandestinement aux États-Unis et j'ai épousé un citoyen américain; puis-je obtenir la carte verte?
Cette situation relève généralement de l'interdiction permanente du 212(a)(9)(C). En règle générale, il faut quitter les États-Unis et passer 10 ans à l'étranger avant de pouvoir demander l'I-212; l'ajustement de statut aux États-Unis n'est pas possible, et l'I-601A ne règle pas le problème. Vous risquez en outre le rétablissement de l'ordonnance de renvoi initiale. Consultez un avocat avant toute démarche.
J'ai quitté les États-Unis en vertu d'un départ volontaire; est-ce considéré comme un renvoi?
Si vous êtes parti dans le délai prescrit en exécution d'une ordonnance de départ volontaire, il ne s'agit généralement pas d'un renvoi, et l'I-212 n'est pas nécessaire. Mais si vous êtes parti après l'expiration du délai, le départ volontaire peut s'être converti en ordonnance de renvoi. Par ailleurs, le séjour illégal antérieur au départ volontaire peut tout de même déclencher l'interdiction de 3 ans / 10 ans.
Puis-je ne déposer que l'I-212 ou que l'I-601?
Cela dépend des motifs qui vous visent. Si seul le renvoi pose problème, l'I-212 suffit; si seuls des motifs pouvant faire l'objet d'une dispense, comme le séjour illégal, sont en cause, l'I-601 (ou l'I-601A) suffit; si les deux existent, les deux formulaires sont indispensables.
Ai-je besoin de l'I-212 pour un visa de touriste?
Pendant le délai légal, les demandeurs de visa de non-immigrant sont eux aussi visés par le 212(a)(9)(A). Les visas de non-immigrant sont généralement traités par le consulat puis transmis au CBP pour examen; le consulat vous indiquera si l'autorisation est nécessaire et comment l'obtenir.
Sources officielles
- USCIS : page officielle du formulaire I-212 (formulaire, instructions, adresses de dépôt)
- USCIS Policy Manual, volume 9, partie A, chapitre 2 : distinction entre dispenses, exceptions et autorisation de présenter une nouvelle demande d'admission
- 8 CFR 212.2 : consentement à une nouvelle demande d'admission après un renvoi
- CBP : autorisation d'entrée pour non-immigrants et explications sur e-SAFE
- Barème des frais de l'USCIS G-1055
- Délais de traitement de l'USCIS
À lire aussi
- Guide de l'I-601, dispense d'interdiction de territoire
- Guide de l'I-601A, dispense provisoire pour séjour illégal
- G-639 : obtenir votre dossier d'immigration (FOIA)
- Immigration familiale aux États-Unis : qui peut parrainer qui?
Vous avez déjà été renvoyé ou refoulé à un point d'entrée et voulez savoir si vous êtes encore visé par une restriction et quelles demandes présenter? La première étape consiste à établir clairement ce qui s'est réellement passé à l'époque. Demandez une évaluation par l'avocat : Me David Wang vous aidera à obtenir et à analyser votre dossier d'immigration, puis déterminera si l'I-212, l'I-601 ou une autre demande est nécessaire.
Cet article est une présentation générale et ne constitue pas un avis juridique. La réglementation et les politiques peuvent changer; référez-vous aux plus récentes informations officielles et à l'avis précis d'un avocat.