大为律师事务所：【H-1B重大更新】10万美元费用再次被法院挡下来了！

这几天，很多人一直在问我们：“川普政府去年推出的 H-1B 10万美元费用，到底还在不在？”

现在，这件事情有了一个最新发展。

2026年7月24日，位于波士顿的美国第一巡回上诉法院（U.S. Court of Appeals for the First Circuit）做出了最新裁决——拒绝了川普政府的紧急请求，不愿意在案件继续上诉期间，暂停麻州联邦地方法院先前撤销 H-1B 10万美元政策的判决。

用大白话讲就是：
目前这个10万美元的 H-1B 费用，又被法院挡下来了！

但作为专业律师，我们必须先给大家打个预防针：请不要把新闻标题直接理解成“10万美元政策已经永久死亡”。 目前法律程序还没有全部走完，川普政府仍然可以继续上诉，也可能寻求进一步的紧急救济。

不过，这次上诉法院的裁定，仍然释放了非常重要的信号。

📜 案件前情提要：事情要从去年说起

• 政策出台： 川普总统在2025年9月19日发布了第10973号总统公告（Presidential Proclamation 10973），援引《移民与国籍法》（INA）§212(f) 与 §215(a) 条款，对特定新的 H-1B 案件设下了100,000美元的付款要求
• 大为律师注： 该政策主要影响的是新申请以及人在美国境外、需要通过 H-1B 入境的特定案件，并不是大家一度传言的“所有 H-1B 每年都要缴10万美元”。


• 多州起诉： 政策出台后，包括加州（California）、麻州（Massachusetts）、纽约州（New York）、华盛顿州（Washington）等20个州联合提起了诉讼。


• 一审胜诉： 2026年6月8日，麻州联邦地方法院法官 Leo Sorokin 判决政府败诉。法院认为行政部门执行这个10万美元付款要求的方式超越了法律授权，也违反了《行政程序法》（APA），因此将整套执行政策撤销（vacate）。


• 政府上诉： 政府显然不服，立刻提起上诉，并且要求法院在打上诉官司期间，先让它继续收这10万美元。

这，就是昨天第一巡回上诉法院需要处理的问题。而法院给出的答案是：不行（No）。

⚖️ 核心法律细节：为什么法院不给政府“开绿灯”？

这里有一个法律上非常重要的细节。

上诉法院昨天并不是在做最终判决，也不是正式宣布川普政府最后一定会输。法院现在处理的，只是“政府能不能在上诉还没有打完之前，先暂停地方法院的判决（取得 Stay）”。

但是，政府要取得这种 Stay，必须证明几个核心条件，其中最重要的一项就是：政府在正式上诉中，必须有相当的胜诉可能性。

第一巡回法院认为，政府没有做到这一点。 这其实就是本次裁定最值得注意的地方。

焦点争议：总统权力到底有多大？

川普政府的核心理论是：INA §212(f) 赋予了总统非常广泛的权力。只要总统认定某一类外国人入境可能损害美国利益，总统就可以禁止他们入境，也可以设定适当的入境限制。

这个权力确实非常广。但是，问题来了：
“限制入境”的权力，是否等于总统可以自己凭空创造一个100,000美元的付款义务？

这在法律上完全是两个概念。国会在 INA 里其实已经明文规定了许多 H-1B 的相关费用。如果行政部门可以利用 §212(f)，在没有国会明确授权的情况下，另外创造一个远高于正常移民规费的天价付款要求，那就会触碰到一个非常基本的宪政问题：

行政权到底是在“限制入境”，还是在做原本属于“国会权限”范围内的事情？

这也是为什么，从这项政策一开始出来，我们就一直认为它最大的弱点并不在于10万美元“太贵”（法院通常不会因为一项政策很贵、很不合理就单凭这点推翻它），真正的致命伤在于：总统到底有没有这个法定权限（statutory authority）？

从昨天第一巡回法院的裁定来看，至少目前这三位上诉法院法官，对政府的法律理论并不买单。

大为律师实务建议与局势判断

目前实务上最重要的结论是：10万美元 H-1B 费用目前再次被挡下。

但是，如果你现在正处于以下情况：

1. 准备进行 H-1B 领事馆面签程序（Consular Processing）


2. 人在海外等待 H-1B


3. 公司之前因为担心这10万美元，而不愿意替你办 H-1B

我们不建议你只看一个新闻标题，就立刻去做不可逆的决定。

原因很简单：这个案件还没有结束。

政府接下来仍可能继续进行基于实体问题（merits）的上诉，也可能寻求其他紧急救济。更有意思的是，原来的总统公告（Presidential Proclamation）本身有规定：如果没有延长，这项限制原订在 2026年9月21日 届满。

现在已经是7月底了。换句话说，法院的时间表和政策本身的时间表正在赛跑。

接下来真正值得大家观察的，不只是“政府会不会继续上诉”，而是：

• 川普政府会不会延长原来的 Proclamation？


• 会不会重新设计一套不同的收费或入境限制机制？


• 或者干脆把政策改成另一种法律架构？

总结

对 H-1B 申请人与雇主而言，这当然是一个非常好的消息，而且不是小胜利。 政府连要求暂时恢复政策都没有成功，代表第一巡回法院至少目前并不认为政府已经展现了很强的上诉胜算。

但是，现在还不到宣布“10万美元永远消失”的时候。

尤其是今年准备办 H-1B、人在美国境外准备 Consular Processing，或者正在考虑出境后重新办理 H-1B 的朋友，未来几个星期将变得非常关键。

大为律师事务所会继续为您密切追踪：
✔️ 第一巡回法院的后续动态
✔️ 联邦政府是否采取下一步法律行动
✔️ 9月21日之前白宫是否延长或修改这项政策

只要有新的法院命令，我们会在第一时间帮大家把枯燥的“法律新闻”，翻译成真正对 H-1B 申请人有影响的实务内容。

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本篇文章来源于微信公众号：大为法律服务