I-918 表格详解：U 签证申请Petition for U Nonimmigrant Status
I-918 的官方英文全称是 Petition for U Nonimmigrant Status，中文通常称为“U 签证申请”，由美国公民及移民服务局（USCIS）审理。U 签证是国会在 2000 年《人口贩卖及暴力受害者保护法》中设立的非移民类别，法律依据是《移民与国籍法》（INA）101(a)(15)(U)。它保护的是这样一类人：在美国遭受了法律列明的某类犯罪，因此受到严重的身体或精神伤害，并且对执法机构调查或起诉该犯罪提供了帮助。
在整个流程中，I-918 是第一步：受害者先取得执法机构签署的认证（Supplement B），然后递交 I-918；获批后取得最长 4 年的 U 身份和工作许可；持 U 身份在美国连续居住满 3 年后，可以通过 I-485 申请绿卡。由于每年主申请人名额只有 10,000 个，而申请人数远超名额，大多数案件要经历较长的等待，期间可能经过“善意审查”（Bona Fide Determination）或“等候名单”（Waiting List）阶段。
一览表
| 项目 | 内容 |
|---|---|
| 官方全称 | Form I-918, Petition for U Nonimmigrant Status |
| 受理机构 | USCIS（获批后身在境外的人，由美国使领馆签发 U 签证） |
| 谁递交 | 合格犯罪的受害者本人（主申请人）；未满 16 岁或无行为能力的受害者，可由符合规定的人代为提供协助 |
| 主要附表 | Supplement A：为合格家属申请（Petition for Qualifying Family Member of U-1 Recipient）；Supplement B：执法机构认证（U Nonimmigrant Status Certification） |
| 什么时候递交 | 取得 Supplement B 认证后；认证须在递交前 6 个月内签署 |
| 能否线上递交 | 以 USCIS 官方表格页面的现行说明为准；递交地址见官方 “Where to File” 说明 |
| 常见配套表格 | I-192（不可入境豁免）、I-765（工卡）、G-28（律师代理）；日后转绿卡用 I-485，未持 U 身份的家属另用 I-929 |
| 官方页面 | uscis.gov/i-918 |
谁可以申请
根据 INA 101(a)(15)(U)(i)，主申请人须同时满足以下四个法定条件：
- 遭受了“合格犯罪活动”（qualifying criminal activity），并因此受到严重的身体或精神伤害（substantial physical or mental abuse）。伤害是否“严重”，USCIS 会综合伤害的性质、程度、持续时间、对健康和生活的长期影响等因素判断；原有伤病因犯罪而加重的，也可以考虑。
- 掌握有关该犯罪的信息。受害者未满 16 岁或无行为能力的，可由其父母、监护人或“next friend”掌握并提供信息。
- 曾经、正在或很可能会对执法机构的调查或起诉提供帮助（helpful）。这种协助义务是持续的：从犯罪发生起直到日后申请绿卡，都不能无理拒绝执法机构的合理协助请求。
- 犯罪发生在美国境内（包括印第安保留地、军事设施和美国属地），或违反了美国法律。某些在境外发生、但美国有域外管辖权的犯罪（例如部分人口贩卖相关犯罪）也可能符合。
除了直接受害者，以下情况也可能被视为“受害者”：
- 间接受害者：直接受害者因谋杀、过失杀人等犯罪身亡，或因伤丧失行为能力、无法协助执法时，其配偶、21 岁以下子女，以及（直接受害者未满 21 岁时）父母和 18 岁以下未婚兄弟姐妹，可以作为间接受害者申请。
- 旁观者：目睹犯罪并因此遭受异常直接伤害的旁观者，在有限的情况下也可能符合，需要个案评估。
以下人士通常不符合：犯罪的参与者或共谋者（即使本人也受到伤害）；只是目击者但没有受到伤害的人；所遭遇的犯罪不在法定清单内、也不能被认定为“类似犯罪”的人。另外，申请人不一定要身在美国：犯罪发生在美国、但受害者已离开美国的，也可以在境外递交 I-918。
合格犯罪类型
INA 101(a)(15)(U)(iii) 列出了以下犯罪（以及“任何类似的犯罪活动”），并包括这些犯罪的未遂、共谋和教唆：
| 类别 | 法定犯罪（中文 / 英文） |
|---|---|
| 暴力与人身伤害 | 谋杀（murder）、过失杀人（manslaughter）、重罪伤害（felonious assault）、酷刑（torture）、家庭暴力（domestic violence）、跟踪骚扰（stalking） |
| 性犯罪 | 强奸（rape）、性侵犯（sexual assault）、猥亵性接触（abusive sexual contact）、性剥削（sexual exploitation）、卖淫相关犯罪（prostitution）、乱伦（incest）、女性生殖器切割（female genital mutilation） |
| 剥夺人身自由 | 绑架（abduction、kidnapping）、劫持人质（being held hostage）、非法拘禁（false imprisonment）、非法限制人身自由（unlawful criminal restraint） |
| 人口贩卖与强迫劳动 | 人口贩卖（trafficking）、强迫劳役（involuntary servitude）、债役（peonage）、奴隶贸易（slave trade）、境外劳务合同欺诈（fraud in foreign labor contracting） |
| 妨碍司法与勒索 | 妨碍司法（obstruction of justice）、作伪证（perjury）、干扰证人（witness tampering）、敲诈勒索（blackmail、extortion） |
几点说明：
- 各州刑法的罪名与上表不一定一一对应。判断标准是犯罪的实质内容是否与法定清单中的某项“类似”，而不是罪名字面是否相同。
- 单纯的财产犯罪，例如普通盗窃、入室盗窃、诈骗，一般不在清单内；但如果同一事件中还伴有伤害、勒索、非法拘禁等行为，可能另当别论。
- 家庭暴力案件是 U 签证中很常见的类型。如果施暴者是美国公民或绿卡持有人配偶，还可以同时评估 VAWA 自我申请（见 I-360）。
Supplement B：执法机构认证
Supplement B（U Nonimmigrant Status Certification）是 I-918 必须附带的文件，没有它申请无法成立。它由“认证机构”的负责人或其指定的监督人员签署，证明申请人是合格犯罪的受害者、掌握相关信息，并且曾经、正在或很可能对调查或起诉提供帮助。
谁可以签署：负责调查或起诉合格犯罪的联邦、州、地方执法机构、检察官、法官，以及其他有调查或起诉职责的机构，例如儿童保护机构、美国平等就业机会委员会（EEOC）、联邦或州劳工部门等。
需要特别注意的几点：
- 认证有时效：根据 8 CFR 214.14(c)(2)(i)，Supplement B 须在 I-918 递交前 6 个月内签署。拿到认证后要及时递交。
- 签不签由机构自行决定：法律不强制执法机构签署认证，各机构有自己的内部政策和处理程序。机构不签，USCIS 无权强制，申请人也无法直接上诉。
- 认证不等于批准：Supplement B 只是证据之一。USCIS 会独立判断是否符合全部条件，包括伤害是否严重、申请人是否可入境等。
- 不要求案件已经起诉或定罪：只要执法机构认为申请人提供了或很可能提供帮助即可，即使最终没有逮捕、起诉或定罪。
- 机构可以撤回认证：如果申请人事后拒绝合理的协助请求，认证机构可以撤回或否认认证，这会直接影响申请。
Supplement A：为家属申请
主申请人可以为“合格家属”（qualifying family members）递交 Supplement A，家属获批后取得 U-2 至 U-5 衍生身份。家属范围取决于主申请人递交 I-918 时的年龄：
| 主申请人递交时的年龄 | 可以带的家属 |
|---|---|
| 未满 21 岁 | 配偶、21 岁以下未婚子女、父母、18 岁以下未婚兄弟姐妹 |
| 21 岁或以上 | 配偶、21 岁以下未婚子女 |
- 家属可以与主申请人的 I-918 同时递交 Supplement A，也可以之后再递交（只要主申请人的 U 身份仍有效等条件满足）。
- 法规对年龄有保护：在符合条件时，主申请人或子女在审理期间年满 21 岁，一般不影响其按递交时的年龄认定。具体情形需核对。
- 家属本身不需要是犯罪受害者，也不需要 Supplement B，但须证明亲属关系，并且本人可入境或取得豁免。
- 施暴者或犯罪参与者本人不能作为家属获得 U 衍生身份，即使他是主申请人的配偶或父母。
- 家属身在境外的，I-918 Supplement A 获批后通过美国使领馆办理签证入境。
不可入境问题与 I-192 豁免
U 签证申请人须“可入境”。许多 U 签证申请人有逾期居留、未经检查入境、曾被遣返、移民违规甚至轻微刑事记录等问题。对此，法律给了很宽的豁免：根据 INA 212(d)(14)，只要豁免符合公共利益或国家利益，USCIS 可以豁免几乎所有不可入境理由（参与纳粹迫害、种族灭绝、酷刑、法外处决等极少数理由除外）。豁免通过 I-192 申请，与 I-918 一起递交。
豁免是裁量性的：不可入境理由越严重（例如严重刑事犯罪），越需要充分的正面因素来平衡。有刑事记录的人，递交前应先取得完整的法院记录并由律师评估。
填写要点
- 个人信息与移民历史：所有入境日期、方式、身份和曾使用过的姓名必须与 CBP、USCIS 记录一致。曾在移民法庭程序中的，须如实填写。
- 资格问题部分：逐项回答是否为受害者、是否受到严重伤害、是否掌握信息、是否提供帮助、犯罪地点等。答案应与 Supplement B 和个人陈述一致。
- 不可入境问题（是/否题）：涉及刑事、移民违规、安全等问题，须如实回答。回答“是”的，要附解释和相关记录，并配合 I-192。隐瞒比问题本身更危险。
- 家属信息：即使暂时不为家属递交 Supplement A，也要按要求列出家庭成员信息。
- 签名：未签名的表格会被退回。USCIS 表格页面会注明当前接受的版本，务必使用当前版本。
需要准备的证据与材料
- I-918 Supplement B 执法认证原件（递交前 6 个月内签署）；
- 申请人亲笔签署的个人陈述（personal statement）：描述犯罪经过、所受伤害、对调查的协助等；
- 受害和伤害的证据：警方报告、法院记录、保护令、医疗记录、心理咨询或治疗记录、照片、第三方证人声明等；
- 协助执法的证据：与警方、检察官的往来记录、出庭传票等；
- 身份证件：护照、出生证明等；
- 如有不可入境问题：I-192 及支持性证据，包括刑事案件的处理结果；
- 为家属递交的：Supplement A、亲属关系证明（结婚证、出生证明等）；
- 如需工卡：I-765（见下文）。
中国大陆的出生公证、结婚公证等文件须附完整英文翻译和译者声明，详见移民申请翻译要求。不要递交原件，除非官方要求。
递交方式与费用
I-918 及配套表格（I-192、I-765 等）的收费和减免规则与普通申请不同，而且近年调整较多，费用以官方费用表为准；确有需要的，可评估是否申请费用减免（见 I-912）。请以 USCIS 现行公布为准：USCIS 费用表 G-1055，查询方法见申请费与处理时间怎么查。递交地址以 I-918 官方页面的现行说明为准。
名额、等候名单与善意审查
根据 INA 214(p)(2)，每个财政年度最多只能向 10,000 名主申请人（U-1）发放 U 身份；家属的衍生身份不占这个名额。由于申请量远大于名额，名额通常在财年内很快用完，形成大量积压。为此，USCIS 有两种“中间阶段”的处理：
1. 善意审查（Bona Fide Determination，BFD）
自 2021 年 6 月起，USCIS 先对在美国境内的申请人进行“善意审查”。一般而言，申请须已正确递交并附齐初始证据（包括 Supplement B 和个人陈述，I-192 除外），且已完成生物信息采集。被认定为善意（bona fide）、并通过背景审查和裁量审查的申请人，可能获得递延行动（deferred action）和基于 BFD 的工卡。2023 年 8 月起，USCIS 也可以在主申请人获得 BFD 后，对其合格家属进行 BFD 审查。USCIS 鼓励把 I-765 与 I-918 或 Supplement A 一起递交。
2. 等候名单（Waiting List）
未获得 BFD 的申请，USCIS 会进行完整审查；若符合全部条件、只是名额已满，会被列入等候名单（8 CFR 214.14(d)(2)），名单上的境内申请人一般会获得递延行动或假释，并可以申请工卡。等到新财年有名额时，再按递交顺序给予正式的 U 身份。
近年变化提示：2026 年 5 月 8 日，USCIS 发布政策提示（PA-2026-01），在政策手册中新增递延行动部分，将递延行动定位为“特殊的”检察裁量、逐案决定，适用于当时在审及之后递交的请求。这对 BFD 和等候名单阶段的递延行动具体有何影响，目前仍不明朗。另外，ICE 2025 年 1 月发布的有关受害者类申请人的执法指引（Policy 11005.4）在加州中区联邦地区法院被提起集体诉讼（Immigration Center for Women and Children v. Noem），法院于 2026 年 5 月 20 日部分批准了初步禁令；这只是初步裁定，案件仍在进行，可能上诉。递交前须核实最新规定。
递交后的流程
- 收据通知：USCIS 发出 I-797C 收据。保存好收据号码，可在线查询状态（见如何查询 USCIS 案件状态）。
- 生物信息采集：按通知到申请支援中心录指纹、拍照。
- BFD 或完整审查：如上节所述。期间可能收到补件通知（RFE），见如何回复 RFE。
- 等候名单（如适用）。
- 批准：名额可用时批准 U 身份。主申请人获批后自动获得工作授权，不需另行递交 I-765；境内的家属获批后须递交 I-765 申请工卡。
- 境外家属：Supplement A 获批后到美国使领馆办理 U 签证入境。
处理时间请到 USCIS 处理时间查询查看。由于名额积压，U 签证的整体等待往往较长，规划时要有心理准备。
U 身份的期限与转绿卡
U 身份最长 4 年（INA 214(p)(6)）。在认证机构证明需要申请人继续协助、存在特殊情况，或已递交调整身份申请等情形下，可以延长。
根据 INA 245(m) 和 8 CFR 245.24，持 U 身份的人可以通过 I-485 申请绿卡，主要条件包括：
- 以 U 身份被批准入境或获得 U 身份后，在美国连续实际居住满 3 年（原则上单次离境超过 90 天或累计超过 180 天会打断连续性，除非离境是为了协助调查起诉或经认证机构证明合理）；
- 递交 I-485 时仍持有 U 身份；
- 自获得 U 身份后，没有无理拒绝执法机构的合理协助请求；
- 基于人道理由、家庭团聚或公共利益，批准其居留是合理的（裁量）；
- 不属于参与纳粹迫害、种族灭绝等法定排除情形。
U 身份持有人在美国的家属可以作为衍生申请人一并申请绿卡。从未取得 U 衍生身份的合格家属（例如主申请人获批后才结婚的配偶），可以由主申请人递交 I-929 为其申请移民，条件包括存在“极端困难”等。U 身份调整属于裁量性救济，即使满足 3 年等硬性条件，也应准备充分的正面裁量证据（例如家庭、工作、社区联系和协助执法的记录）。
常见被拒原因与救济
- Supplement B 过期（超过 6 个月）或签署人不具备资格；
- 犯罪不属于合格犯罪，或无法证明与法定犯罪“类似”；
- 伤害不足以构成“严重的身体或精神伤害”，或证据不足；
- 有严重的不可入境理由，I-192 豁免被拒；
- 拒绝执法机构的合理协助请求，或认证被撤回；
- 表格或陈述与执法记录明显矛盾，被质疑可信度。
I-918 被拒后，可以在规定期限内向行政上诉办公室（AAO）上诉或提出动议，使用 I-290B。I-192 豁免被拒本身不能上诉，但法规不禁止在适当情况下重新递交豁免申请。被拒后已无合法身份的，可能面临执法风险，应尽快咨询律师。
U 签证与相近途径比较
| 项目 | U 签证（I-918） | T 签证（I-914） | VAWA 自我申请（I-360） |
|---|---|---|---|
| 保护对象 | 合格犯罪的受害者 | 严重形式人口贩卖的受害者 | 受美国公民或绿卡持有人配偶、父母、成年子女虐待的人 |
| 是否必须有执法认证 | 必须有 Supplement B | Supplement B 为可选证据 | 不需要 |
| 是否须配合执法 | 须曾经、正在或很可能提供帮助 | 原则上须配合合理请求（未满 18 岁或因创伤无法配合可例外） | 不要求 |
| 是否须在美国境内 | 不要求 | 须因人口贩卖身在美国等地 | 原则上在美国，有例外 |
| 年度名额 | 主申请人 10,000 | 主申请人 5,000 | 按亲属类别（公民配偶为直系亲属，不受名额限制） |
| 转绿卡 | 持 U 身份 3 年后 | 持 T 身份 3 年后（或调查结束，以较短者为准） | I-360 获批后按类别申请 |
同一个人可能同时符合多种途径，例如遭受配偶家暴的人可能既符合 U 签证又符合 VAWA。选择哪条路径，要考虑等待时间、证据、是否需要执法认证以及家属需求。另见 I-914 T 签证和 I-360。
常见问题
没有合法身份，报警或申请 U 签证会不会被遣返？
U 签证本来就是为了鼓励没有身份的受害者配合执法而设立的，申请人中有很大比例没有合法身份。法律对 U、T、VAWA 申请人的信息有保密保护（8 U.S.C. 1367），但近年执法政策和相关指引变化较多，有些还在诉讼中。是否申请、何时申请，应在了解个人风险后由律师评估。
警察局不愿意签 Supplement B 怎么办？
签署认证是机构的裁量权。可以了解该机构的认证政策，补充提供协助的证据，或者找同一案件中其他有权签署的机构，例如检察官办公室或审理该案的法官。不同机构对同一案件可能有不同立场。
犯罪发生很多年了，还能申请吗？
法律没有规定犯罪发生后多久之内必须申请。关键是能否取得执法认证、能否证明受害和伤害。年代久远的案件，认证和证据往往更难取得，但并非不可能。
在等候期间可以工作吗？
在美国境内的申请人，获得 BFD 或被列入等候名单并获得递延行动后，一般可以申请工卡。只递交了 I-918 但还未经过这些审查的，通常还不能工作。近年递延行动政策有调整，以官方现行规定为准。
持 U 身份可以出国吗？
可以，但须注意两点：一是重新入境可能需要有效的 U 签证或回美证件；二是离境时间过长会打断 3 年连续居住，影响日后申请绿卡。出境前应先评估。
我的配偶是施暴者，我可以把孩子作为家属带上吗？
可以为符合条件的子女递交 Supplement A。施暴者本人不能通过你的申请获得 U 衍生身份。
U 签证和庇护可以同时申请吗？
两者的条件和法律依据不同，可以同时评估。在移民法庭程序中的人，还要考虑法庭程序的安排。具体策略须由律师根据你的情况判断。
官方来源
- USCIS：Form I-918 官方页面
- USCIS：Victims of Criminal Activity: U Nonimmigrant Status
- USCIS 政策手册第 3 卷 C 部分：U 非移民身份
- 8 CFR 214.14（U 非移民身份法规）
- 8 CFR 245.24（U 身份持有人调整身份）
- USCIS 费用表 G-1055
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- 收到补件通知（RFE）怎么办
如果你或家人在美国遭受了犯罪伤害，想了解是否符合 U 签证条件、如何取得执法认证、是否有更合适的途径，可以预约律师评估。我们会先核对案件经过和移民记录，再说明可行方案和风险。
本文为一般性介绍，不构成法律意见。法规与政策可能变化，请以官方最新信息和律师的具体意见为准。