Résidence par investissement en Europe (visas dorés) et état de la citoyenneté par investissement

Wang Law Firm, LLC · Avocat responsable David Wang · Révisé par l'avocat · Mis à jour en octobre 2026

Date de vérification de l'information : octobre 2026. Les règles et les montants des programmes changent fréquemment; vérifiez les règles officielles en vigueur du pays.

Le « visa doré européen » désigne habituellement les programmes par lesquels des pays européens accordent un permis de résidence en contrepartie d'un investissement (achat immobilier, fonds, entreprise, don, etc.). Ce domaine a beaucoup changé ces dernières années : l'Union européenne a resserré ses règles de façon continue, plusieurs pays ont fermé ou profondément remanié leurs programmes, et l'obtention directe de la nationalité (du passeport) en contrepartie d'un investissement n'existe plus dans les États membres de l'UE.

Pour les investisseurs de nationalité chinoise qui envisagent l'E-2 américain, les programmes européens donnent lieu à deux malentendus fréquents : confondre « résidence » et « nationalité », et croire que tous les pays européens sont signataires d'un traité E-2. Cet article explique d'abord la situation de la citoyenneté par investissement dans l'UE, puis présente les programmes de résidence par investissement encore ouverts, les programmes abolis et les délais de naturalisation, avant de préciser leur lien avec l'E-2 américain.

1. L'UE n'a actuellement aucun programme de citoyenneté par investissement

Selon des sources publiques de 2026 et des renseignements officiels, les trois programmes de citoyenneté par investissement qui existaient dans des États membres de l'UE ont tous pris fin :

• Malte : le 29 avril 2025, la Cour de justice de l'Union européenne (Court of Justice of the European Union), réunie en grande chambre, a rendu son arrêt dans l'affaire Commission européenne c. Malte (C-181/23), jugeant que l'octroi de la nationalité par Malte sur la base de paiements ou d'investissements prédéterminés était contraire au droit de l'Union. Selon des sources publiques, Malte a ensuite adopté en 2025 une loi mettant fin à l'ancien cadre de citoyenneté par investissement; seule subsiste une voie de naturalisation discrétionnaire fondée sur une contribution exceptionnelle à Malte, qui ne fait pas d'un paiement ou d'un investissement une condition d'obtention de la nationalité. Fiez-vous aux règles officielles en vigueur de Malte.
• Chypre : le programme chypriote de citoyenneté par investissement a pris fin le 1er novembre 2020.
• Bulgarie : le Parlement bulgare a modifié la loi en 2022 pour supprimer l'acquisition de la nationalité par investissement.

Par conséquent, si quelqu'un prétend aujourd'hui pouvoir vous faire « obtenir directement un passeport de l'UE » par un investissement, soyez particulièrement prudent et vérifiez. Les programmes d'investissement européens actuels donnent tous accès à un permis de résidence; pour devenir citoyen d'un pays de l'UE, il faut toujours suivre les règles générales de naturalisation de chaque pays, après de nombreuses années de résidence et des examens de langue et d'intégration, entre autres.

2. Programmes de résidence par investissement encore ouverts

Seuls les programmes que nous avons pu confirmer lors de cette vérification sont présentés ci-dessous. Tous les montants sont établis selon des sources publiques de 2026; vérifiez les règles officielles en vigueur du pays. Chaque pays perçoit aussi des frais gouvernementaux et des taxes, qui ne sont pas détaillés ici.

Grèce

La résidence par investissement en Grèce repose principalement sur l'achat immobilier; les seuils ont été ajustés par région en 2024 (selon des sources publiques, le fondement juridique est la modification de l'article 100 du Code de l'immigration par la loi n° 5100/2024) :

• 800 000 € : la région de l'Attique (y compris Athènes), Thessalonique, Mykonos, Santorin, ainsi que les îles de plus de 3 100 habitants;
• 400 000 € : les autres régions;
• 250 000 € : limité à deux cas étroits — la conversion légale d'un local commercial en logement, ou la restauration d'un bâtiment classé —, tous deux soumis à des conditions strictes.

Selon des sources publiques, l'investissement doit porter sur un seul bien, dont la surface principale est en général d'au moins 120 mètres carrés, et le bien ne peut pas être loué à court terme. Le permis de résidence est valide 5 ans et renouvelable; les sources publiques n'indiquent aucun nombre minimal de jours de résidence; la résidence par investissement ne comprend généralement pas le droit d'occuper un emploi salarié en Grèce. Il existe aussi des options d'investissement en capital (dépôts, obligations, fonds, etc.), dont les montants et conditions sont ceux prévus par les règles en vigueur du ministère grec de la Migration et de l'Asile. Le gouvernement grec a modifié ce programme à plusieurs reprises ces dernières années; vérifiez les règles les plus récentes avant le dépôt.

Portugal

Le Portugal a supprimé la voie de l'achat immobilier dans la loi « Plus de logement » (Mais Habitação) d'octobre 2023; la résidence par investissement actuelle (ARI) repose principalement sur des investissements non immobiliers :

• investissement dans un fonds d'investissement réglementé : 500 000 € (il ne peut s'agir d'un fonds immobilier);
• don à la recherche scientifique : 500 000 € (montant réduit dans les régions à faible densité);
• don aux arts, à la culture ou au patrimoine culturel : 250 000 € (montant réduit dans les régions à faible densité);
• investissement de 500 000 € dans une société portugaise avec création de 5 emplois permanents, ou création de 10 emplois (montant réduit dans les régions à faible densité).

Selon des sources publiques, le premier permis de résidence est valide 2 ans, puis renouvelé; l'exigence de séjour est d'au moins 7 jours au Portugal la première année, puis d'au moins 14 jours par période de deux ans. Après 5 ans, il est possible de demander la résidence permanente.

Réforme de la loi sur la nationalité de 2026 : selon des sources publiques, la loi organique portugaise n° 1/2026 (Lei Orgânica n.º 1/2026) a été publiée au Diário da República le 18 mai 2026 et est entrée en vigueur le lendemain. La nouvelle loi fait passer la durée de résidence légale exigée pour la naturalisation de 5 ans à : 7 ans pour les ressortissants de la Communauté des pays de langue portugaise (CPLP) et des États membres de l'UE, et 10 ans pour les ressortissants des autres pays (y compris les citoyens chinois); la durée de résidence est calculée à compter de la délivrance du premier permis de résidence, et des exigences de connaissance de la langue et de la culture portugaises et de connaissances civiques ont été ajoutées. Les demandes de naturalisation déposées auprès du registre le 18 mai 2026 ou avant sont traitées selon l'ancienne loi. Pour les titulaires d'un visa doré n'ayant pas encore déposé de demande de naturalisation, le calcul de la durée de résidence déjà accumulée reste controversé selon les sources publiques; fiez-vous aux modalités d'application que publiera le gouvernement portugais et à l'avis d'un avocat local.

Italie

Le « visa pour investisseurs » italien (Visto per Investitori, fondé sur l'article 26-bis du Texte unique sur l'immigration) n'admet pas l'achat immobilier; les options possibles comprennent :

• obligations d'État italiennes : 2 000 000 €;
• prise de participation dans une société italienne : 500 000 €;
• investissement dans une jeune entreprise innovante italienne : 250 000 €;
• don philanthropique d'intérêt public : 1 000 000 €.

Sur le plan de la procédure, il faut généralement obtenir d'abord une autorisation (nulla osta) du comité des visas pour investisseurs du ministère italien des Entreprises et du Made in Italy, puis demander le visa auprès d'un consulat italien, et enfin demander le permis de séjour après l'entrée en Italie. Selon des sources publiques, le premier permis de séjour est valide 2 ans, puis renouvelé pour 3 ans, et l'investissement doit être maintenu. La naturalisation exige en général 10 ans de résidence légale, ainsi que des conditions linguistiques, entre autres.

Hongrie

La Hongrie a relancé en 2024 un programme de résidence « investisseur invité » (Guest Investor). Selon des sources publiques, les principales options sont : un investissement de 250 000 € dans un fonds immobilier enregistré auprès de la Banque centrale de Hongrie, ou un don de 1 000 000 € à un établissement d'enseignement supérieur. Les sources publiques divergent quant à l'option d'achat direct d'un logement; fiez-vous aux règles en vigueur du gouvernement hongrois. Le permis de résidence est valide 10 ans et renouvelable une fois; les sources publiques n'indiquent aucun nombre minimal de jours de résidence. La naturalisation exige en général de nombreuses années de résidence effective en Hongrie (en général 8 ans) et la réussite d'un examen de langue et de connaissances constitutionnelles.

Résidence permanente à Malte (MPRP)

Le programme de résidence permanente de Malte (Malta Permanent Residence Programme, MPRP), administré par l'agence Residency Malta (Residency Malta Agency), donne accès à la résidence permanente. Selon des sources publiques de 2026, les principales exigences comprennent :

• l'achat d'un logement d'une valeur d'au moins 375 000 €, ou la location d'un logement pour au moins 14 000 € par année;
• une contribution gouvernementale de 37 000 €, des frais administratifs de 60 000 € et un don de 2 000 € à un organisme sans but lucratif local enregistré;
• des exigences d'actifs pour le demandeur principal : actifs totaux de 500 000 € (dont au moins 150 000 € en actifs financiers), ou actifs totaux de 650 000 € (dont au moins 75 000 € en actifs financiers);
• la possibilité d'inclure notamment le conjoint, les enfants, les parents et grands-parents des deux conjoints, avec des frais supplémentaires pour chaque membre adulte additionnel.

Les sources publiques n'indiquent aucun nombre minimal de jours de résidence pour le MPRP. Soulignons-le : le MPRP est une résidence, et non une nationalité. L'ancien cadre maltais de citoyenneté par investissement a pris fin; pour devenir citoyen maltais, le titulaire du MPRP doit présenter une demande selon les règles générales de naturalisation de la loi maltaise sur la citoyenneté (durée de résidence, langue, etc.).

Résidence permanente à Chypre

Selon des sources publiques, la voie accélérée d'obtention de la résidence permanente par investissement à Chypre (communément appelée Regulation 6(2) / catégorie 6.2) exige :

• l'achat d'un logement neuf (auprès d'un promoteur) d'une valeur d'au moins 300 000 € (TVA en sus), ou d'un bien commercial admissible, entre autres;
• un revenu annuel stable d'au moins 50 000 € provenant de l'extérieur de Chypre pour le demandeur principal, avec des montants supplémentaires pour le conjoint et chaque enfant;
• une visite à Chypre au moins une fois tous les deux ans après l'obtention, pour maintenir le statut.

Selon des sources publiques, la naturalisation à Chypre exige en général de nombreuses années de résidence effective au cours d'une période donnée (selon les sources publiques, en général 8 ans de résidence effective au cours des 10 dernières années, durée pouvant être réduite dans certains cas), ainsi que des exigences linguistiques, entre autres. Fiez-vous aux règles en vigueur du Service de l'état civil et des migrations du ministère chypriote de l'Intérieur.

Lettonie : profonds changements depuis septembre 2026

Selon des sources publiques de 2026, la nouvelle loi lettone sur l'immigration est entrée en vigueur le 15 septembre 2026, et les deux voies de résidence par achat immobilier et par dépôt bancaire n'acceptent plus de nouvelles demandes. Les motifs de résidence par investissement maintenus ou ajoutés sont principalement :

• l'investissement dans le capital social d'une société lettone : 50 000 € pour une petite société, 100 000 € pour une société plus grande, plus une contribution au budget de l'État; la durée maximale du permis de résidence passe de 5 ans à 2 ans;
• l'investissement dans un fonds d'investissement alternatif créé par l'État : 150 000 €, détenu au moins 5 ans, plus une contribution au budget de l'État; selon des sources publiques, ce fonds n'est pas encore en activité, et les modalités d'application doivent encore être établies par le gouvernement.

Selon des sources publiques, les demandes déposées avant l'entrée en vigueur de la nouvelle loi sont traitées selon l'ancienne loi; les titulaires d'un permis de résidence obtenu par la voie immobilière ou du dépôt peuvent, pendant la validité de leur document, demander le maintien de leur résidence en vertu des dispositions transitoires. La résidence par investissement en Lettonie est une résidence temporaire; la naturalisation exige d'obtenir d'abord la résidence permanente et de remplir des conditions de durée de résidence et de connaissance du letton, entre autres. Fiez-vous aux règles en vigueur de l'Office des affaires de citoyenneté et de migration de Lettonie (PMLP).

3. Programmes suspendus ou abolis

Après la fermeture d'un programme, les personnes qui détiennent déjà un statut peuvent généralement le renouveler aux conditions initiales ou bénéficier de mesures transitoires, mais les règles varient selon le pays; fiez-vous aux règles officielles de chaque pays.

4. Tableau comparatif

Le tableau ci-dessous est une comparaison sommaire établie selon des sources publiques de 2026; les montants et les durées peuvent changer — vérifiez les règles officielles en vigueur du pays. La « durée avant la naturalisation » désigne la durée de résidence généralement exigée pour la naturalisation, ce qui ne signifie pas que la naturalisation est acquise une fois cette durée atteinte; la plupart des pays exigent aussi une connaissance de la langue, un examen d'intégration, l'absence d'antécédents judiciaires, etc., et certains exigent une résidence effective.

Le statut des traités américains de visa E est fondé sur la liste des pays signataires du Département d'État américain (vérifiée en octobre 2026); fiez-vous aux publications en vigueur du Département d'État.

5. La résidence n'est pas la nationalité

C'est le point le plus important de l'article. Tous les programmes ouverts présentés ci-dessus accordent un permis de résidence (temporaire ou permanent), et non la nationalité :

• le citoyen chinois titulaire d'une résidence européenne conserve son passeport chinois; l'entrée et la sortie, la protection consulaire et le traitement en matière de visas relèvent de sa nationalité chinoise;
• la plupart des résidences par investissement permettent de courts séjours dans l'espace Schengen, mais résider ou travailler de façon prolongée dans un autre pays de l'UE exige habituellement une demande distincte;
• pour obtenir la nationalité, il faut présenter une demande selon les règles générales de naturalisation du pays : la durée de résidence va de quelques années à dix ans, une connaissance de la langue et un examen d'intégration ou de connaissances civiques sont généralement exigés, certains pays exigent une résidence effective, et l'approbation est discrétionnaire;
• une personne qui ne remplit que l'exigence minimale de présence de la résidence par investissement (par exemple 14 jours par période de deux ans) aura souvent de la difficulté à remplir les conditions de résidence exigées pour la naturalisation.

6. Statut européen et E-2 américain

Le visa E-2 américain exige que le demandeur ait la nationalité d'un pays signataire. Parmi les pays traités dans cet article, selon la liste des pays signataires du Département d'État américain (vérifiée en octobre 2026) :

• le Portugal, l'Italie et la Lettonie sont signataires de traités E-1 et E-2 (le Portugal délivre des visas E depuis le 15 mars 2024);
• la Grèce n'est signataire que pour l'E-1 (commerçant visé par un traité) et n'est pas signataire d'un traité E-2; les ressortissants grecs ne peuvent pas demander le visa d'investisseur E-2 au titre de la nationalité grecque;
• la Hongrie, Malte et Chypre ne figurent pas sur la liste des pays signataires;
• l'Espagne, l'Irlande, les Pays-Bas et la Bulgarie, dont les programmes ont pris fin, sont signataires d'un traité E-2, mais ces pays n'offrent actuellement aucune voie de nouvelle demande de résidence par investissement et n'ont donc pas de lien direct avec la voie de l'investissement.

Autrement dit, même dans un pays signataire, il faut d'abord obtenir la nationalité de ce pays pour pouvoir demander l'E-2 à titre de ressortissant. Un citoyen chinois titulaire d'une résidence au Portugal ou en Italie ne peut pas demander l'E-2. Selon la nouvelle loi portugaise de 2026, un citoyen chinois doit habituellement avoir résidé légalement 10 ans au Portugal pour pouvoir demander la naturalisation; en Italie, c'est aussi généralement 10 ans. Pour une personne qui souhaite exploiter une entreprise aux États-Unis d'ici quelques années, le calendrier de la voie européenne ne correspond souvent pas aux besoins de l'E-2; une évaluation réaliste s'impose.

L'AMIGOS Act

L'AMIGOS Act, adoptée en décembre 2022 avec la loi sur l'autorisation de la défense nationale pour l'exercice 2023 (National Defense Authorization Act for Fiscal Year 2023), prévoit qu'une personne n'ayant jamais obtenu de statut de catégorie E et ayant acquis la nationalité d'un pays signataire au moyen d'un investissement financier dans ce pays doit y avoir été domiciliée (domiciled) de façon continue pendant au moins 3 ans avant de demander un visa E. Les modalités d'application du Département d'État figurent au 9 FAM 402.9; fiez-vous à la version officielle en vigueur.

L'Europe n'offre actuellement aucun programme de citoyenneté par investissement; le cas de figure courant est « obtenir d'abord la résidence par investissement, puis la nationalité par naturalisation selon la durée de résidence ». La question de savoir si ce cas constitue une « acquisition de la nationalité au moyen d'un investissement financier », et si la résidence avant la naturalisation peut satisfaire à l'exigence de résidence continue de 3 ans, exige une analyse au cas par cas. En général, une personne naturalisée selon les règles générales a souvent déjà une longue période de résidence légale dans le pays, mais la qualification dépend toujours des faits et des preuves.

7. Rappel sur la loi chinoise sur la nationalité

La Loi sur la nationalité de la Chine ne reconnaît pas la double nationalité aux citoyens chinois (article 3); tout citoyen chinois établi à l'étranger qui a volontairement acquis ou obtenu une nationalité étrangère perd automatiquement la nationalité chinoise (article 9). La simple détention d'un permis de résidence d'un pays européen n'entraîne généralement pas la perte de la nationalité chinoise; mais si vous prévoyez d'être naturalisé à terme, réfléchissez à l'avance aux effets possibles sur votre enregistrement du ménage (hukou) en Chine, votre passeport, vos entrées et sorties, la gestion de vos biens immobiliers et actifs financiers en Chine, les successions, etc., et consultez un professionnel du droit chinois.

Questions fréquentes

Sources officielles

• Département d'État américain : liste des pays signataires (Treaty Countries) travel.state.gov (si ce lien change, fiez-vous à la page en vigueur du site du Département d'État)
• Département d'État américain : tableaux de réciprocité des visas (Visa Reciprocity and Civil Documents by Country) travel.state.gov
• Département d'État américain : Foreign Affairs Manual, 9 FAM 402.9 fam.state.gov
• National Defense Authorization Act for Fiscal Year 2023 (Public Law 117-263), qui contient l'AMIGOS Act congress.gov
• Cour de justice de l'Union européenne, affaire C-181/23 (Commission européenne c. Malte) curia.europa.eu
• Ministère grec de la Migration et de l'Asile migration.gov.gr
• Agence portugaise pour l'intégration, les migrations et l'asile (AIMA) aima.gov.pt; Diário da República du Portugal diariodarepublica.pt
• Portail officiel du visa italien pour investisseurs investorvisa.mimit.gov.it
• Direction générale nationale des étrangers de Hongrie oif.gov.hu
• Residency Malta Agency residencymalta.gov.mt
• Ministère chypriote de l'Intérieur moi.gov.cy
• Office des affaires de citoyenneté et de migration de Lettonie (PMLP) pmlp.gov.lv
• Note officielle espagnole : abolition du visa pour investisseurs et ses effets one.gob.es
• Service d'immigration irlandais irishimmigration.ie; Service néerlandais de l'immigration et de la naturalisation (IND) ind.nl
• Loi sur la nationalité de la République populaire de Chine site de l'Assemblée populaire nationale

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Cet article est une présentation générale et ne constitue pas un avis juridique. Le cabinet offre uniquement des services juridiques en immigration américaine et n'est l'agent autorisé d'aucun programme de citoyenneté par investissement; pour toute question de nationalité ou de résidence étrangère, consultez un avocat local titulaire d'un permis ou un agent autorisé par le gouvernement.