欧洲投资居留（黄金签证）与投资入籍现状
信息核对日期：2026 年 10 月。各国项目规则和金额变化频繁，以该国政府现行规定为准。
“欧洲黄金签证”通常指欧洲国家以投资（购房、基金、公司、捐赠等）换取居留许可的项目。过去几年，这一领域变化很大：欧盟层面持续收紧，多个国家关闭或大幅调整了项目，而以投资直接换取国籍（护照）的做法在欧盟成员国中已经不复存在。
对考虑美国 E-2 的中国籍投资人来说，欧洲项目最容易被误解的地方有两个：一是把“居留”当成“国籍”；二是以为欧洲国家都是 E-2 条约国。本文先说明欧盟投资入籍的现状，再整理仍在开放的投资居留项目、已停办的项目、入籍所需年限，最后讲清楚它们和美国 E-2 的关系。
本所的角色：Wang Law Firm, LLC（主办律师王晓）只提供美国移民法律服务，不是任何国家投资入籍或投资居留项目的授权代理，不销售项目、不收取项目佣金，也不办理他国居留或入籍。欧洲各国的申请须由当地持牌律师或政府认可的机构办理。本所可以与对方协调，角色是后续的美国签证（如 E-2）规划。
一、欧盟目前没有投资入籍项目
据 2026 年公开资料和官方信息，欧盟成员国中曾经存在的三个投资入籍项目都已结束：
- 马耳他：2025 年 4 月 29 日，欧盟法院（Court of Justice of the European Union）在欧盟委员会诉马耳他案（C-181/23）中作出大审判庭判决，认定马耳他以预先确定的付款或投资为基础授予国籍，违反欧盟法。据公开资料，马耳他随后于 2025 年通过立法终止原有的投资入籍框架，保留的是以对马耳他作出特殊贡献为基础、由政府酌情决定的入籍途径，不以付款或投资作为取得国籍的条件。具体以马耳他官方现行规定为准。
- 塞浦路斯：塞浦路斯投资入籍项目自 2020 年 11 月 1 日起停止。
- 保加利亚：保加利亚议会于 2022 年修法取消了以投资取得国籍的途径。
因此，目前如果有人宣称可以通过投资“直接拿欧盟护照”，应当格外谨慎核实。现有的欧洲投资项目，取得的都是居留许可；要成为欧盟国家公民，仍须按各国一般归化规则，经过多年居住、语言和融入考核等程序。
二、仍在开放的投资居留项目
以下只列出本次核对中能够确认的项目。金额均为据 2026 年公开资料整理，以该国政府现行规定为准；各国还收取政府费用、税费，本文不逐一列出。
希腊
希腊的投资居留以购房为主，2024 年按地区调整了门槛（据公开资料，法律依据为第 5100/2024 号法律对《移民法典》第 100 条的修订）：
- 80 万欧元：阿提卡大区（含雅典）、塞萨洛尼基、米科诺斯、圣托里尼，以及人口超过 3,100 人的岛屿；
- 40 万欧元：其他地区；
- 25 万欧元：仅限两类窄口径情形——商业用房依法改为住宅，或修复列入保护名录的建筑，均有严格条件。
据公开资料，投资须集中在单一房产，主要面积一般不少于 120 平方米，且不得用于短租。居留许可为 5 年、可续期，公开资料显示没有最低居住天数要求；投资居留一般不包含在希腊受雇工作的权利。另有资本投资类选项（如存款、债券、基金等），金额和条件以希腊移民与庇护部现行规定为准。希腊政府近年多次调整这一项目，递交前须核实最新规定。
葡萄牙
葡萄牙于 2023 年 10 月的“住房计划”（Mais Habitação）立法中取消了购房路线，目前的投资居留（ARI）主要是非房产类：
- 投资于受监管的投资基金：50 万欧元（不得为房地产基金）；
- 科研捐助：50 万欧元（低密度地区可减少）；
- 文化艺术或文化遗产捐助：25 万欧元（低密度地区可减少）；
- 投资葡萄牙公司 50 万欧元并创造 5 个长期就业岗位，或创造 10 个就业岗位（低密度地区可减少）。
据公开资料，居留许可首期 2 年，之后续期；居住要求为第一年至少在葡萄牙停留 7 天，之后每两年至少 14 天。满 5 年可申请永久居留。
2026 年国籍法修订：据公开资料，葡萄牙《第 1/2026 号组织法》（Lei Orgânica n.º 1/2026）于 2026 年 5 月 18 日在《共和国公报》刊登，次日生效。新法将归化所需的合法居住年限从 5 年提高为：葡语国家共同体（CPLP）和欧盟成员国国民 7 年，其他国家国民（包括中国公民）10 年；居住年限从首张居留许可签发之日起算，并增加葡语及文化、公民知识等要求。2026 年 5 月 18 日或之前已向登记机关递交的入籍申请，按旧法处理。已持有黄金签证、尚未递交入籍申请的人，此前累积的居住时间如何计算，公开资料显示仍有争议，以葡萄牙政府后续实施细则和当地律师意见为准。
意大利
意大利“投资者签证”（Visto per Investitori，依据《移民统一法》第 26-bis 条）不接受购房，可选方式包括：
- 意大利政府债券：200 万欧元；
- 投资意大利公司股权：50 万欧元；
- 投资意大利创新型初创企业：25 万欧元；
- 公益性慈善捐赠：100 万欧元。
流程上一般先经意大利企业与制造部的投资者签证委员会出具许可（nulla osta），再向意大利领馆申请签证，入境后申请居留许可。据公开资料，居留许可首期 2 年、续期 3 年，须持续维持投资。归化入籍一般要求合法居住满 10 年，并满足语言等条件。
匈牙利
匈牙利于 2024 年重新推出“客座投资者”（Guest Investor）居留项目。据公开资料，主要选项为：投资经匈牙利央行登记的房地产基金 25 万欧元，或向高等教育机构捐赠 100 万欧元。公开资料中关于直接购买住宅这一选项的说法不一致，以匈牙利政府现行规定为准。居留许可期限为 10 年，可续期一次；公开资料显示没有最低居住天数要求。归化入籍一般须在匈牙利实际居住多年（一般为 8 年）并通过语言和宪法知识考核。
马耳他永久居留（MPRP）
马耳他永久居留计划（Malta Permanent Residence Programme，MPRP）由马耳他居留局（Residency Malta Agency）管理，取得的是永久居留。据 2026 年公开资料，主要要求包括：
- 购买价值不低于 37.5 万欧元的住宅，或以不低于每年 1.4 万欧元租赁住宅；
- 政府捐款 3.7 万欧元、行政费 6 万欧元、向当地登记非营利组织捐赠 2,000 欧元；
- 主申请人资产要求：总资产 50 万欧元（其中金融资产不少于 15 万欧元），或总资产 65 万欧元（其中金融资产不少于 7.5 万欧元）；
- 可包括配偶、子女、双方父母和祖父母等家属，额外成年家属另收费用。
公开资料显示 MPRP 没有最低居住天数要求。需要强调：MPRP 是居留，不是国籍。马耳他原投资入籍框架已终止，持 MPRP 的人要成为马耳他公民，须按马耳他公民法的一般归化规定（包括居住年限、语言等）申请。
塞浦路斯永久居留
塞浦路斯以投资取得永久居留的快速通道（俗称 Regulation 6(2) / 第 6.2 类）据公开资料要求：
- 购买价值不低于 30 万欧元（另加增值税）的新建住宅（从开发商处购买），或符合条件的商业房产等；
- 主申请人每年来自塞浦路斯境外的稳定收入不低于 5 万欧元，配偶和每名子女另有加计要求；
- 取得后至少每两年到访塞浦路斯一次，以维持身份。
据公开资料，塞浦路斯归化入籍一般要求在一定期间内实际居住多年（公开资料显示一般为 10 年内实际居住 8 年，部分情形可缩短），并有语言等要求。以塞浦路斯内政部民事登记与移民局现行规定为准。
拉脱维亚：2026 年 9 月起大幅调整
据 2026 年公开资料，拉脱维亚新《移民法》于 2026 年 9 月 15 日生效，购房和银行存款两条居留路线不再接受新申请。保留和新增的投资类居留理由主要是：
- 投资拉脱维亚公司股本：小型公司 5 万欧元、较大公司 10 万欧元，另须向国家预算缴费；居留许可期限由最长 5 年缩短为最长 2 年；
- 投资国家设立的另类投资基金：15 万欧元、至少持有 5 年，另须向国家预算缴费；据公开资料，相关基金尚未实际运作，实施细则也有待政府制定。
据公开资料，新法生效前已递交的申请按旧法处理；已持有购房或存款路线居留许可的人，可在证件有效期内按过渡条款申请继续居留。拉脱维亚的投资居留为临时居留，入籍须先取得永久居留，并满足居住年限和拉脱维亚语等条件，以拉脱维亚公民与移民事务局（PMLP）现行规定为准。
三、已停办或已取消的项目
| 国家 | 项目 | 停办情况（据官方或公开资料） |
|---|---|---|
| 西班牙 | 投资居留（黄金签证） | 2025 年 4 月 3 日起不再受理新申请（第 1/2025 号组织法） |
| 爱尔兰 | 移民投资者计划（IIP） | 2023 年 2 月 15 日起不再受理新申请 |
| 荷兰 | 外国投资者居留许可 | 2024 年取消 |
| 葡萄牙 | 购房路线（含资本转移等部分路线） | 2023 年 10 月起取消，其他路线保留 |
| 拉脱维亚 | 购房、银行存款路线 | 2026 年 9 月 15 日起不再受理新申请 |
| 马耳他 | 投资入籍 | 2025 年欧盟法院判决后终止（永居 MPRP 保留） |
| 塞浦路斯 | 投资入籍 | 2020 年 11 月 1 日起停止（永居通道保留） |
| 保加利亚 | 投资入籍 | 2022 年修法取消 |
项目停办后，已持有身份的人一般按原条件续期或过渡处理，但具体规则因国而异，以各国官方规定为准。
四、对比表
下表为据 2026 年公开资料整理的概括性对比，金额和年限会变化，以该国政府现行规定为准。“入籍年限”指一般归化所需的居住年限，不代表满年限即可入籍；各国普遍还要求语言、融入考核、无犯罪记录等，部分国家要求实际居住。
| 国家 | 主要门槛（据 2026 年公开资料） | 居留类型 | 维持身份的居住要求 | 一般入籍年限 | 美国 E 签证条约 |
|---|---|---|---|---|---|
| 希腊 | 购房 80 万 / 40 万 / 25 万欧元（分区与特定情形） | 5 年可续期居留 | 公开资料显示无最低天数 | 一般 7 年合法居住 | 仅 E-1，无 E-2 |
| 葡萄牙 | 基金 50 万欧元、科研 50 万、文化 25 万、公司投资等（无购房） | 临时居留，5 年后可申请永居 | 首年 7 天，之后每两年 14 天 | 非欧盟 / 非葡语国家国民 10 年（2026 年新法） | E-1、E-2 |
| 意大利 | 创新初创 25 万、公司 50 万、捐赠 100 万、国债 200 万欧元 | 临时居留（2 年 + 3 年） | 须维持投资；入籍须实际居住 | 一般 10 年 | E-1、E-2 |
| 匈牙利 | 房地产基金 25 万欧元或捐赠 100 万欧元 | 10 年居留，可续期一次 | 公开资料显示无最低天数 | 一般 8 年实际居住 | 不在条约国名单 |
| 马耳他 | 购房 37.5 万欧元或年租 1.4 万欧元，另加政府捐款、行政费和资产要求 | 永久居留（MPRP） | 公开资料显示无最低天数 | 按一般归化规定（约 5 年居住，计算方式较细） | 不在条约国名单 |
| 塞浦路斯 | 新房 30 万欧元（另加增值税）+ 境外年收入要求 | 永久居留 | 至少每两年到访一次 | 一般 10 年内实际居住 8 年（部分情形可缩短） | 不在条约国名单 |
| 拉脱维亚 | 2026 年 9 月起：公司股本 5 万 / 10 万欧元，国家基金 15 万欧元（尚未设立） | 临时居留 | 以 PMLP 规定为准 | 须先取得永居，再满足年限与语言条件 | E-1、E-2 |
美国 E 签证条约状态依据美国国务院条约国名单（2026 年 10 月核对），以国务院现行公布为准。
五、居留不等于国籍
这是整篇文章最重要的一点。上述所有开放中的项目，给的都是居留许可（临时或永久），不是国籍：
- 持欧洲居留的中国公民，护照仍是中国护照，出入境、领事保护和签证待遇按中国国籍处理；
- 多数投资居留允许在申根区内短期旅行，但在其他欧盟国家长期居住或工作通常须另行申请；
- 要取得国籍，须按该国一般归化规则申请：居住年限从几年到十年不等，普遍要求语言能力、融入或公民知识考核，部分国家要求实际居住，且审批具有酌情性；
- 只满足投资居留的最低到访要求（如每两年 14 天）的人，往往难以满足入籍所需的居住条件。
六、欧洲身份与美国 E-2
美国 E-2 签证要求申请人具有条约国国籍。在本文涉及的国家中，根据美国国务院条约国名单（2026 年 10 月核对）：
- 葡萄牙、意大利、拉脱维亚是 E-1 和 E-2 条约国（葡萄牙自 2024 年 3 月 15 日起开始签发 E 签证）；
- 希腊只有 E-1（条约贸易者），不是 E-2 条约国，希腊国民不能以希腊国籍申请 E-2 投资签证；
- 匈牙利、马耳他、塞浦路斯不在条约国名单上；
- 已停办项目的西班牙、爱尔兰、荷兰、保加利亚是 E-2 条约国，但这些国家目前没有投资居留新申请通道，与投资路径无直接关系。
也就是说，即使是条约国，也必须先取得该国国籍才能以该国国民身份申请 E-2。持葡萄牙或意大利居留的中国公民，不能申请 E-2。按葡萄牙 2026 年新法，中国公民通常需要合法居住 10 年才能申请归化；意大利一般也是 10 年。对希望在几年内赴美经营企业的人来说，欧洲路线的时间表往往与 E-2 的需求不匹配，需要现实评估。
AMIGOS 法案
2022 年 12 月随《2023 财年国防授权法》通过的 AMIGOS 法案规定：从未获得过 E 类身份、通过在条约国进行金融投资取得该国国籍的人，申请 E 签证前须曾在该国连续居住（domiciled）至少 3 年。国务院执行细则见 9 FAM 402.9，以官方现行版本为准。
欧洲目前没有投资入籍项目，常见情形是“先通过投资取得居留，再按居住年限归化入籍”。这种情形是否属于“通过金融投资取得国籍”，以及入籍前的居住能否满足 3 年连续居住要求，须个案分析。一般来说，按一般归化规则取得国籍的人，往往已经在该国有较长的合法居住记录，但如何认定仍要看具体事实和证据。
七、中国国籍法提醒
中国《国籍法》不承认中国公民具有双重国籍（第三条）；定居外国的中国公民，自愿加入或取得外国国籍的，即自动丧失中国国籍（第九条）。单纯持有欧洲国家居留许可，一般不涉及丧失中国国籍；但如果计划最终入籍，应提前考虑对中国户口、护照、出入境、国内房产和金融资产管理、继承等方面的潜在影响，并咨询中国法律专业人士。
常见问题
现在还能在欧洲通过投资直接拿到护照吗？
据 2026 年公开资料和官方信息，欧盟成员国中已经没有投资入籍项目。马耳他的项目在 2025 年欧盟法院判决后终止，塞浦路斯和保加利亚此前已停办。现有欧洲投资项目给的都是居留许可，入籍须按一般归化规则办理。
持有希腊黄金签证，可以申请美国 E-2 吗？
不可以。第一，黄金签证是居留，不是国籍；第二，根据美国国务院条约国名单，希腊只是 E-1 条约国，不是 E-2 条约国，即使取得希腊国籍，也不能以希腊国籍申请 E-2。
葡萄牙黄金签证还能买房申请吗？
不能。葡萄牙已于 2023 年取消购房路线，目前主要是投资基金、科研或文化捐助、公司投资和创造就业等方式。另外，据公开资料，2026 年 5 月生效的新国籍法把中国公民等非欧盟、非葡语国家国民的归化居住年限提高到 10 年。
西班牙黄金签证还能办吗？
不能。西班牙自 2025 年 4 月 3 日起不再受理投资居留新申请。已持有身份的人如何续期，以西班牙官方规定为准。
马耳他永居 MPRP 和以前的马耳他护照项目是一回事吗？
不是。MPRP 是永久居留项目，目前仍在运行；原来的投资入籍框架已在 2025 年终止。持 MPRP 的人如果想入籍，须按马耳他公民法的一般归化规定申请。另外，马耳他不在美国 E 签证条约国名单上。
先办欧洲居留、以后入籍再申请 E-2，会受 AMIGOS 法案影响吗？
须个案分析。AMIGOS 法案针对通过金融投资取得条约国国籍、且从未获得过 E 类身份的人，要求其曾在该国连续居住至少 3 年。先投资居留、后按居住年限归化的情形如何定性，要看你取得国籍的法律依据和实际居住证据，并以美国国务院现行执行细则为准。
如果目标是尽快去美国经营企业，欧洲路线合适吗？
需要现实评估。欧洲入籍普遍需要多年居住（葡萄牙对中国公民为 10 年、意大利一般 10 年、希腊一般 7 年），且部分国家不是 E-2 条约国。如果你的主要目标是在美国投资经营，可以同时了解 EB-5 投资移民、L-1 跨国公司经理等美国签证路径，再决定是否需要第三国身份。
你们可以帮我办理欧洲黄金签证吗？
不可以。本所只提供美国移民法律服务，不是任何国家项目的授权代理，也不办理他国居留或入籍。欧洲的申请请委托当地持牌律师。我们可以从美国签证的角度帮你评估，并与你的当地律师协调。
官方来源
- 美国国务院：条约国名单（Treaty Countries）travel.state.gov（如该链接调整，以国务院网站现行页面为准）
- 美国国务院：签证互惠表（Visa Reciprocity and Civil Documents by Country）travel.state.gov
- 美国国务院《外交事务手册》9 FAM 402.9 fam.state.gov
- AMIGOS 法案所在的《2023 财年国防授权法》（Public Law 117-263）congress.gov
- 欧盟法院 C-181/23 案（欧盟委员会诉马耳他）curia.europa.eu
- 希腊移民与庇护部 migration.gov.gr
- 葡萄牙移民、融入与庇护局（AIMA）aima.gov.pt；葡萄牙《共和国公报》diariodarepublica.pt
- 意大利投资者签证官方门户 investorvisa.mimit.gov.it
- 匈牙利国家移民总局 oif.gov.hu
- 马耳他居留局（Residency Malta Agency）residencymalta.gov.mt
- 塞浦路斯内政部 moi.gov.cy
- 拉脱维亚公民与移民事务局（PMLP）pmlp.gov.lv
- 西班牙官方说明：投资者签证的取消及影响 one.gob.es
- 爱尔兰移民服务 irishimmigration.ie；荷兰移民归化局（IND）ind.nl
- 《中华人民共和国国籍法》全国人大网
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本文为一般性介绍，不构成法律意见。本所只提供美国移民法律服务，不是任何投资入籍项目的授权代理；他国入籍或居留事宜请咨询当地持牌律师或政府授权代理。