Citoyenneté par investissement de la Turquie et E-2 américain

Wang Law Firm, LLC · Avocat responsable David Wang · Révisé par l'avocat · Mis à jour en octobre 2026

Informations vérifiées en octobre 2026. Les règles et les montants des programmes changent souvent; vérifiez les règles officielles en vigueur du pays.

La Turquie a conclu un traité E-2 avec les États-Unis : selon la liste des pays signataires du Département d'État américain, les ressortissants turcs sont admissibles à l'E-1 depuis le 15 février 1933 et à l'E-2 depuis le 18 mai 1990. La Turquie permet par ailleurs d'acquérir la nationalité au moyen d'un investissement, la voie immobilière étant la plus connue. C'est pourquoi la stratégie consistant à « obtenir d'abord la nationalité turque, puis demander l'E-2 américain avec le passeport turc » est souvent évoquée par les investisseurs de nationalité chinoise.

Trois points doivent être clarifiés d'emblée : premièrement, la naturalisation turque est une décision discrétionnaire du gouvernement turc prise en vertu de sa législation, et atteindre le seuil d'investissement ne fait que rendre admissible à présenter une demande; deuxièmement, une personne ayant acquis la nationalité turque au moyen d'un investissement doit satisfaire à l'exigence de résidence continue (domicile) de 3 ans de l'AMIGOS Act américain avant de demander l'E-2; troisièmement, la Chine ne reconnaît pas la double nationalité. Cet article suit l'ordre suivant : les démarches du côté turc, l'articulation du côté américain, puis les risques.

1. Fondement juridique

• Loi turque sur la nationalité (loi no 5901), article 12 : elle permet d'accorder la nationalité à titre exceptionnel, par décision présidentielle, aux étrangers admissibles, notamment aux investisseurs titulaires d'un permis de séjour délivré en vertu de l'article 31, paragraphe 1, alinéa (j) de la Loi sur les étrangers et la protection internationale (loi no 6458), ainsi qu'à leur conjoint et à leurs enfants mineurs ou à charge de nationalité étrangère, à condition qu'ils ne constituent pas un obstacle pour la sécurité nationale et l'ordre public.
• Règlement d'application de la Loi turque sur la nationalité, article 20 : il précise, pour chaque voie d'investissement, le montant, la durée de détention et l'autorité compétente pour délivrer l'« attestation de conformité » (uygunluk belgesi).

Les montants d'investissement figurent dans le règlement, et non dans la loi, et peuvent être modifiés par décision présidentielle. Selon des sources publiques, le seuil immobilier a été abaissé à 250 000 $ US en 2018, puis relevé à 400 000 $ US en 2022; depuis décembre 2023, les types de biens admissibles à la naturalisation sont en outre restreints. Les changements de règles sont la norme pour cette voie; prévoyez une marge de manœuvre dans votre planification.

2. La voie immobilière

Les points suivants ont été compilés selon des sources publiques de 2026; vérifiez les règles officielles en vigueur du pays :

• Montant : achat d'un bien immobilier d'une valeur d'au moins 400 000 $ US (ou l'équivalent en devises). La valeur retenue est celle du rapport d'un évaluateur agréé, et non le prix du contrat. La procédure d'évaluation a été modifiée ces dernières années; vérifiez les exigences en vigueur du bureau du registre foncier.
• Durée de détention : un engagement de ne pas céder le bien pendant 3 ans est inscrit au titre de propriété (tapu). Aucune cession n'est enregistrée pendant ces 3 ans; selon des sources publiques, la vente après l'expiration de ce délai n'a pas d'incidence sur la nationalité déjà acquise.
• Mode de paiement : le prix d'achat doit être viré en devises par voie bancaire et converti dans une banque turque, ce qui donne lieu à une attestation d'achat de devises (Döviz Alım Belgesi, DAB). Un paiement en espèces ou un virement inexpliqué empêche la délivrance de l'attestation de conformité.
• Type de bien : selon des sources publiques, depuis le 12 décembre 2023, seuls les biens disposant d'un titre de copropriété divise ou d'une servitude d'étage, ou les terrains déjà bâtis, peuvent servir à la naturalisation; les terrains vacants et les terres agricoles ne sont plus admissibles. Selon des sources publiques, un bien sur plan peut aussi être utilisé s'il a été entièrement payé, s'il fait l'objet d'une promesse de vente notariée et si l'engagement de non-cession de 3 ans est inscrit, entre autres conditions.
• Plusieurs biens : selon des sources publiques, plusieurs biens peuvent être additionnés pour atteindre le seuil, mais chacun doit satisfaire aux conditions ci-dessus; fiez-vous à l'avis du bureau du registre foncier et de votre avocat.
• Autres restrictions : l'acquisition immobilière par des étrangers en Turquie est aussi soumise à des quotas régionaux et à des restrictions visant les zones militaires et de sécurité, entre autres.

Une fois l'achat conclu, l'autorité compétente (le système du registre foncier relevant du ministère de l'Environnement, de l'Urbanisation et des Changements climatiques) délivre l'attestation de conformité, après quoi s'enclenchent les démarches de permis de séjour et de naturalisation. La transaction entraîne habituellement d'autres frais, notamment la taxe sur le transfert de propriété, les frais d'évaluation et les frais de traduction et de notarisation; fiez-vous aux explications de votre avocat turc et d'un fiscaliste.

3. Autres voies d'investissement

Selon des sources publiques de 2026, l'article 20 du Règlement d'application prévoit aussi les voies suivantes (vérifiez les règles officielles en vigueur du pays). En règle générale, chaque voie doit atteindre son seuil séparément; on ne peut pas additionner les montants de voies différentes.

Mise en garde : selon des sources publiques, pour les voies financières comme le dépôt bancaire et les titres de créance d'État, les devises doivent d'abord être vendues à la Banque centrale de la République de Turquie par l'intermédiaire d'une banque turque et converties en livres turques, puis investies et détenues dans cette monnaie. Pour les titres de créance d'État, par exemple, le document de procédure publié par le ministère des Finances turc exige l'achat d'obligations d'État ou de certificats de location libellés en livres, pour un montant d'au moins l'équivalent de 500 000 $ US; la période de détention de 3 ans court à compter de la date à laquelle le montant minimal est atteint, et une baisse de la valeur de marché sous le seuil après l'achat n'a pas d'incidence sur la demande ni sur la nationalité acquise. Le montant effectivement récupéré par ces voies dépend donc du taux de change de la livre turque, ce qui exige une évaluation prudente.

4. Procédure (aperçu)

1. Vérification diligente et planification : un avocat turc examine le titre de propriété ou le produit de placement; parallèlement, vous documentez l'origine des fonds (ces documents serviront aussi plus tard pour l'E-2 américain).
2. Réalisation de l'investissement : virement et conversion par les canaux prescrits et obtention des pièces justificatives comme la DAB; pour la voie immobilière, transfert de propriété et inscription de l'engagement de non-cession de 3 ans.
3. Obtention de l'attestation de conformité : délivrée par l'autorité compétente selon la voie choisie.
4. Demande de permis de séjour : demande auprès de la direction provinciale de la gestion des migrations d'un permis de séjour de courte durée fondé sur l'article 31, paragraphe 1, alinéa (j) de la loi no 6458; les membres de la famille peuvent faire leur demande en même temps, et la présence en personne est habituellement requise pour la collecte des données biométriques.
5. Dépôt de la demande de naturalisation : auprès de la direction provinciale de la population et de la citoyenneté ou d'une ambassade ou d'un consulat de Turquie; un avocat muni d'une procuration spéciale peut s'en charger. Après un contrôle de sécurité, la décision d'accorder ou non la nationalité revient au président.
6. Obtention de la carte d'identité et du passeport.

La durée du traitement varie selon le dossier et l'examen; fiez-vous aux indications des autorités turques et de votre avocat turc. Le cabinet ne prend aucun engagement quant aux délais de traitement dans un autre pays.

5. Membres de la famille admissibles

• Peuvent présenter une demande en même temps : le conjoint de nationalité étrangère, les enfants mineurs et les enfants majeurs à charge en raison notamment d'un handicap (la loi turque parle d'« enfants mineurs ou à charge »; l'âge de la majorité en Turquie est généralement de 18 ans).
• Enfants mineurs : selon des sources publiques, le consentement de l'autre parent est habituellement requis; à défaut, une décision judiciaire peut être nécessaire.
• Ne sont pas admissibles : les enfants majeurs qui ne sont pas à charge doivent présenter leur propre demande; les parents, frères et sœurs ne peuvent pas être naturalisés à titre de membres de la famille.

Notez que les membres de la famille admissibles diffèrent selon les règles des deux pays : pour l'E-2 américain, il s'agit du conjoint et des enfants célibataires de moins de 21 ans, et les membres de la famille n'ont pas à posséder la nationalité turque. Un enfant de 18 à 20 ans qui n'a pas acquis la nationalité turque en même temps que vous pourrait tout de même se rendre aux États-Unis à titre de membre de la famille E-2, mais il devra changer de statut à 21 ans.

6. Le séjour en Turquie et l'AMIGOS Act

La citoyenneté par investissement de la Turquie exige d'abord un permis de séjour, mais, selon des sources publiques, la naturalisation elle-même n'exige pas un nombre minimal de jours de résidence effective en Turquie. C'est une question distincte de l'exigence du droit américain :

• L'article 5902 de la National Defense Authorization Act for Fiscal Year 2023 (Public Law 117-263), promulguée le 23 décembre 2022 (et intégrant le contenu de l'AMIGOS Act), prévoit qu'une personne ayant acquis sa nationalité au moyen d'un investissement financier, et n'ayant jamais obtenu de statut E auparavant, doit avoir été domiciliée (domiciled) dans son pays de nationalité de façon continue pendant au moins 3 ans, à tout moment avant de demander un visa E, pour pouvoir demander un visa E sur la base de cette nationalité.
• La citoyenneté par investissement de la Turquie est un cas typique de « nationalité acquise au moyen d'un investissement financier ». Détenir une carte de séjour turque et se rendre occasionnellement en Turquie ne signifie pas y avoir son domicile.
• Le domicile désigne habituellement le lieu où l'on vit réellement et que l'on considère comme son foyer principal et durable. On peut envisager de réunir un bail de longue durée ou une résidence occupée par le propriétaire, des relevés d'entrées et de sorties, des comptes bancaires et des factures de services locaux, des déclarations fiscales, l'inscription scolaire des enfants, des preuves d'emploi ou d'activité d'entreprise, etc. À la date de notre vérification, nous n'avons trouvé aucune définition précise du domicile dans le texte public du manuel du Département d'État (9 FAM 402.9); les pratiques d'application relèvent du Département d'État.
• Vivre longtemps en Turquie peut faire de vous un résident fiscal turc et entraîner notamment des obligations de déclaration de vos revenus mondiaux; la question de savoir si les hommes naturalisés (y compris les garçons naturalisés avec leurs parents) sont soumis au service militaire et aux exemptions applicables doit aussi être soumise au préalable à un avocat turc.

La période de détention de 3 ans du bien immobilier et la période de domicile de 3 ans peuvent se chevaucher en partie, mais elles n'ont ni le même point de départ ni les mêmes exigences et ne peuvent se substituer l'une à l'autre. Pour la portée du texte de l'AMIGOS Act et la préparation des preuves, voir Investisseurs chinois : demander l'E-2 américain par la nationalité d'un pays tiers.

7. L'articulation avec l'E-2 américain

• Deux sommes distinctes : l'investissement de naturalisation en Turquie et l'investissement E-2 aux États-Unis sont deux fonds indépendants. Le bien immobilier ou le dépôt en Turquie ne peut pas être compté dans le montant investi pour l'E-2.
• Actionnariat et nationalité : l'entreprise américaine doit appartenir à au moins 50 % à des ressortissants turcs; si vous avez la double nationalité, vous devez choisir de présenter la demande sur la base de la nationalité turque, et les employés travaillant sous statut E doivent aussi avoir la nationalité turque.
• Cohérence de l'origine des fonds : l'examen turc de la naturalisation et l'examen américain de l'E-2 portent tous deux sur l'origine des fonds. Les explications, les circuits de virement et les documents doivent être cohérents des deux côtés; idéalement, organisez-les dès le départ selon les exigences des deux pays.
• Les conditions propres à l'E-2 : exploitation réelle, caractère non marginal, fonds exposés à un risque, développement et direction de l'entreprise par vous-même, etc.; voir le dossier E-2 et Le plan d'affaires E-2.
• Lieu de dépôt et durée de validité : le Département d'État a beaucoup modifié ces dernières années les procédures applicables aux visas de non-immigrant, notamment le lieu de l'entrevue (en principe, dans le pays de nationalité ou de résidence); vérifiez les règles les plus récentes avant le dépôt. La durée de validité du visa E-2 dépend des arrangements de réciprocité entre la Turquie et les États-Unis; vérifiez le tableau de réciprocité en vigueur du Département d'État.
• Documents de naturalisation : la demande E-2 exige habituellement une preuve du mode d'acquisition de la nationalité turque et des documents prouvant les 3 ans de domicile. Pour les exigences de traduction des documents en langue étrangère, voir Les exigences de traduction en immigration.

8. Principaux risques

Évaluation immobilière

La naturalisation repose sur l'évaluation officielle, mais le prix que vous payez réellement peut être nettement supérieur au prix de revente sur le marché. Certains biens vendus comme « biens pour la naturalisation » sont surévalués, et rien ne garantit qu'ils pourront être revendus à leur prix d'achat après 3 ans. Selon une déclaration du ministère de l'Intérieur de la Turquie publiée en août 2026 (rapportée par plusieurs médias), 6 134 personnes ayant acquis la nationalité par investissement ont été déchues de leur nationalité, dont 1 413 demandeurs principaux, les autres étant des conjoints et des enfants. La plupart des cas portent sur de la collusion ou des transactions irrégulières décelées lors de vérifications du registre foncier, du fisc et de la police (les médias les associent souvent à des évaluations inexactes), et une partie repose sur des motifs d'ordre public et de sécurité nationale. Selon la loi turque sur la nationalité, la déchéance de la nationalité du demandeur principal touche aussi le conjoint et les enfants qui l'ont acquise par son intermédiaire. Avant d'acheter, faites vérifier la transaction par un avocat turc et un évaluateur indépendants, sans vous fier uniquement à l'évaluation fournie par le vendeur.

Liquidité

Le bien ne peut pas être cédé pendant 3 ans; sa revente après ce délai dépend du marché local, de l'emplacement et du type de bien. Les voies financières exigent une détention en livres turques pendant 3 ans, et le montant récupéré dépend du taux de change.

Changements réglementaires

Les seuils, les types de biens admissibles et les modalités d'examen ont changé à plusieurs reprises ces dernières années. Une nationalité acquise peut être retirée conformément à la loi s'il est établi qu'elle a été obtenue par une fausse déclaration ou la dissimulation de faits importants. Du côté américain, la liste des pays signataires, les procédures de visa et les pratiques d'application de l'AMIGOS Act peuvent aussi évoluer.

Loi sur la nationalité et organisation familiale

L'article 3 de la Loi sur la nationalité de la République populaire de Chine prévoit que la double nationalité n'est pas reconnue aux citoyens chinois; l'article 9 prévoit que tout citoyen chinois établi à l'étranger qui acquiert volontairement une nationalité étrangère perd automatiquement la nationalité chinoise. Avant la naturalisation, évaluez les incidences sur l'enregistrement du ménage (hukou), le passeport chinois, les biens en Chine et l'organisation familiale; nous vous recommandons de consulter un professionnel du droit chinois.

9. Idées reçues

• « Avec un passeport turc, on peut demander l'E-2 tout de suite. » Il faut d'abord satisfaire à l'exigence de résidence continue de 3 ans (sauf si vous avez déjà obtenu un statut E).
• « Le bien acheté en Turquie compte comme investissement E-2. » Non. L'investissement E-2 doit être fait dans une entreprise réellement exploitée aux États-Unis.
• « Il suffit d'inscrire 400 000 $ US au contrat. » La valeur retenue est celle de l'évaluation officielle, et le circuit de paiement ainsi que l'attestation de change doivent être complets.
• « Une fois naturalisé, la nationalité est acquise pour de bon. » Les déchéances massives de 2026 en Turquie montrent qu'une naturalisation fondée sur une transaction irrégulière peut être remise en cause après coup, avec des conséquences pour la famille.
• « Toute la famille peut être naturalisée. » Les enfants majeurs non à charge et les parents ne sont pas admissibles à titre de membres de la famille.

Questions fréquentes

Sources officielles

• Département d'État américain : Treaty Countries (liste des pays signataires E-1/E-2)
• Département d'État américain : tableau de réciprocité des visas (par pays)
• Foreign Affairs Manual du Département d'État américain, 9 FAM 402.9 (visas E)
• U.S. Government Publishing Office : National Defense Authorization Act for Fiscal Year 2023 (Public Law 117-263, article 5902)
• Direction générale de la population et de la citoyenneté de la Turquie (NVİ)
• Ministère des Finances de la Turquie : procédures et principes de l'acquisition exceptionnelle de la nationalité au moyen de titres de créance d'État (en turc)
• Présidence de la gestion des migrations de la Turquie (Göç İdaresi)
• Direction générale du registre foncier et du cadastre de la Turquie (TKGM)

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Cet article est une présentation générale et ne constitue pas un avis juridique. Le cabinet offre uniquement des services juridiques en immigration américaine et n'est l'agent autorisé d'aucun programme de citoyenneté par investissement; pour toute question de nationalité ou de résidence dans un autre pays, consultez un avocat local titulaire d'un permis d'exercice ou un agent autorisé par le gouvernement.