I-765 表格详解：工作许可申请Application for Employment Authorization
I-765 的官方英文全称是 Application for Employment Authorization，由美国公民及移民服务局（USCIS）受理。获批后，USCIS 会发放一张工作许可卡（Employment Authorization Document，EAD，俗称“工卡”，表格编号 I-766），证明持卡人在卡上注明的期限内可以在美国工作。I-765 也用于补办、更正和续签工卡。
I-765 不是一种“身份”，而是依附于某个身份或某个待审申请的工作许可：例如 I-485 待审、庇护申请待审、F-1 学生的 OPT、H-1B 配偶的 H-4 EAD 等。所以每份 I-765 都要填写一个“资格类别代码”（eligibility category），USCIS 按这个代码决定你是否有资格、需要什么证据、工卡给多长时间。2025 年以来，工卡的续签自动延期和有效期规则都有重大变化，本页会重点说明。
近期重要变化（截至 2026 年 10 月）：① 2025 年 10 月 30 日及以后递交的续签申请，多数类别不再享有自动延期，旧卡到期后须等新卡获批才能继续工作；② 自 2025 年 12 月 5 日起，(c)(9) 调整身份待审、庇护相关等类别工卡的最长有效期由 5 年缩短为 18 个月；③ 2025 年 7 月的《H.R. 1》法案对庇护申请人、假释人员、TPS 等类别的工卡新增了法定费用，并把假释和 TPS 类工卡的有效期限制在一年以内（或身份到期日，以较早者为准）。2026 年 DHS 还公布了几项尚未最终生效的拟议规则。递交前务必核实最新规定。
一览表
| 项目 | 内容 |
|---|---|
| 官方全称 | Form I-765, Application for Employment Authorization |
| 受理机构 | USCIS |
| 谁递交 | 需要工作许可（或需要工卡作为证明）的外国人本人 |
| 什么时候递交 | 按类别不同：可与 I-485、I-539 等一并递交；OPT 有固定的递交窗口；续签一般最早在现卡到期前 180 天递交 |
| 能否线上递交 | 部分类别可以在 USCIS 线上账户递交，具体类别以官方页面为准 |
| 结果 | 工作许可卡（EAD，I-766）；与回美证合并的“二合一”卡也可能出现 |
| 常见配套表格 | I-485、I-131、I-539、I-589、I-821、G-28、I-912（部分类别可申请费用减免） |
| 官方页面 | uscis.gov/i-765 |
谁需要递交 I-765
工作许可的法律依据是 8 CFR 274a.12，分为三大类：
- (a) 类：因身份本身就可以工作（incident to status），例如难民、获得庇护者、TPS 获批者。他们工作的权利来自身份，但通常仍需要工卡作为证明，所以也要递交 I-765；
- (b) 类：只能为特定雇主工作的非移民，例如 H-1B、L-1、O-1。他们凭身份为担保雇主工作，不使用 I-765；
- (c) 类：必须申请才能工作，例如 I-485 待审、庇护申请待审、F-1 OPT、H-4 配偶等，须递交 I-765 并获批后才能工作。
以下人士通常不需要 I-765：绿卡持有人（绿卡本身就是工作证明）、美国公民、凭身份为指定雇主工作的 H-1B/L-1/O-1 等。另外，自 2022 年起，E 和 L 签证持有人的配偶凭带有特定注释的 I-94 即可工作，不再必须申请工卡（仍可选择申请）。
常见类别代码
| 代码 | 适用对象 | 要点 |
|---|---|---|
| (c)(9) | I-485 调整身份待审的申请人 | 可与 I-485 同时递交；自 2025 年 12 月 5 日起最长有效期为 18 个月 |
| (c)(8) | 庇护或暂缓遣返申请待审的申请人 | 须在庇护申请递交后满一定天数才能申请，且有“申请人造成的延误”等限制；《H.R. 1》新增了法定费用；最长有效期 18 个月 |
| (c)(3)(A) | F-1 学生毕业前实习（pre-completion OPT） | 须先取得学校指定官员（DSO）的推荐 |
| (c)(3)(B) | F-1 学生毕业后实习（post-completion OPT） | 一般为 12 个月；须在课程结束前 90 天至结束后 60 天内、且在 DSO 推荐后 30 天内递交 |
| (c)(3)(C) | F-1 STEM OPT 延期 | 24 个月；雇主须使用 E-Verify；须在现有 OPT 工卡到期前、且在 DSO 推荐后 60 天内递交 |
| (a)(12) | 已获批临时保护身份（TPS）者 | 《H.R. 1》后初次和续签工卡最长一年，或至 TPS 到期日（以较早者为准）；TPS 工卡常通过联邦公报公告延期 |
| (c)(19) | TPS 申请待审、初步审查合格者 | 同受《H.R. 1》费用与有效期限制 |
| (c)(26) | H-4 配偶（H-1B 主申请人有获批 I-140，或依据 AC21 在六年之后延长 H-1B） | 可与 H-4 的 I-539 一并递交；工卡有效期一般不超过 H-4 身份期限 |
| (c)(11) | 获得假释（parole）者 | 《H.R. 1》后初次和续签工卡最长一年，或至假释到期日（以较早者为准）；新增法定费用 |
| (a)(3) / (a)(5) | 难民 / 获得庇护者 | 因身份可工作；自 2025 年 12 月 5 日起工卡最长有效期为 18 个月 |
| (c)(10) | 取消遣返、NACARA 等救济申请待审者 | 见 EOIR-42B；最长有效期 18 个月 |
类别代码很多，上表只列常见的几种。完整清单和每个类别所需证据，以 I-765 官方说明为准。选错类别代码是常见的被拒原因之一。
2025—2026 年的规则变化
一、续签不再自动延期（2025 年 10 月 30 日起）
以前，很多类别的工卡在按时递交续签后，可以凭收据自动延期（2025 年 1 月起最长 540 天），在新卡发下前继续工作。DHS 于 2025 年 10 月 30 日发布临时最终规则，取消了这一自动延期：
- 适用于 2025 年 10 月 30 日及以后递交的续签申请；
- 此前已经获得的自动延期不受影响，可以用到原延期期满；
- 例外：法律直接规定的延期，以及通过联邦公报公告提供的延期（例如 TPS 相关工卡）仍然有效；
- F-1 学生按时递交 STEM OPT 延期申请的，按现行规定仍可在原 OPT 到期后继续工作最长 180 天。
实际影响是：旧卡到期、新卡还没下来时，你可能必须停止工作，雇主也不能再接受“过期工卡 + 收据”作为 I-9 证明。因此续签应尽早递交（一般最早可在到期前 180 天）。具体哪些类别受影响，见 USCIS 的自动延期说明页。
二、部分类别有效期缩短（2025 年 12 月 5 日起）
USCIS 于 2025 年 12 月更新政策手册，把以下类别的初次和续签工卡最长有效期从 5 年缩短为 18 个月，适用于 2025 年 12 月 5 日及以后递交、或当日尚未审结的申请：
- 难民、获得庇护者、获得暂缓遣返者；
- 庇护或暂缓遣返申请待审者；
- 依据 INA 245 调整身份申请待审者，即 (c)(9)；
- 暂停遣返、取消遣返或 NACARA 救济申请待审者。
已经发出的工卡在卡面到期日之前继续有效。
三、《H.R. 1》法案带来的费用和期限变化（2025 年 7 月起）
- 对庇护申请人、假释人员和 TPS 等类别的初次和续签工卡新增了法定费用；
- 假释人员（(c)(11)）和 TPS（(a)(12)/(c)(19)）的初次和续签工卡，有效期最长一年，或至假释 / TPS 期满，以较早者为准，适用于 2025 年 7 月 22 日及以后递交的申请。
具体金额以 USCIS 费用表（G-1055）现行公布为准。
四、2026 年仍在变化中的拟议规则
截至本文撰写时，DHS 在 2026 年公布了几项与工卡有关的拟议规则（proposed rule），例如延长庇护申请人 (c)(8) 工卡等待期的规则，以及收紧 (c)(9)、(c)(11)、(c)(26) 等“酌情批准”类工卡条件的规则。拟议规则在正式生效前不改变现行规定，但方向值得关注。另外，USCIS 曾计划在 2026 年 9 月启用新版 I-765，因与之配套的 F/J 学生“身份期限”（D/S）新规被联邦法院暂缓，新版暂未启用，USCIS 仍接受官方页面所列的现行版本。表格版本和规则都可能随时变化，递交前须核实 USCIS 官方页面。
填写要点（按表格主要部分）
申请原因
- 选择初次申请、补办（遗失、被盗、损毁，或因 USCIS 错误需更正），或续签；
- 因 USCIS 错误导致的卡面信息错误，按说明申请更正；是否需要缴费，以官方费用表为准。
申请人信息
- 姓名、出生日期、A 号码、USCIS 线上账户号码（如有）、I-94 号码、最近一次入境信息；
- 可以通过 I-765 同时申请社会安全号（SSN）卡，勾选相应问题并填写父母姓名，批准后社安局会寄出社安卡，省去另跑社安局；
- 邮寄地址要确保能收到卡片；搬家须及时更新地址（见 AR-11）。
资格类别
- 按说明格式填写代码，如 (c)(9)、(c)(3)(B)；
- (c)(3)(C) STEM OPT 须填写学位、雇主名称和 E-Verify 号码；
- (c)(26) H-4 须填写 H-1B 配偶的收据号码；
- (c)(8) 须回答是否曾被逮捕或定罪等问题；
- 依据 I-140 获批的“特殊情况”类工卡等少见类别，有各自的附加问题。
签名、翻译和代填人
- 申请人须本人签名；未签名会被退件。
需要附的证据和材料
- 两张符合要求的护照照片（以表格说明为准）；
- 政府签发的带照片身份证件复印件，如护照资料页、旧工卡正反面；
- I-94 记录或护照入境章；
- 证明资格的文件，按类别不同而不同，例如：
- (c)(9)：I-485 收据，或随 I-485 一并递交；
- (c)(3)(B)：DSO 推荐 OPT 后的新 I-20；
- (c)(3)(C)：新 I-20、STEM 学位证明、雇主 E-Verify 信息；
- (c)(26)：H-1B 配偶的 I-140 批准通知或依据 AC21 延长 H-1B 的证明、婚姻证明、H-4 身份证明；
- (c)(8)：庇护申请的收据或移民法庭递交证明；
- 续签或补办：旧工卡复印件。
中文文件（如结婚证）须附英文翻译，见翻译与公证要求。
递交方式与费用
- 线上或纸本：部分类别可以线上递交，其余须邮寄到对应的 lockbox 或服务中心，地址按类别不同，以官方“Direct Filing Addresses for Form I-765”为准；
- 费用：按类别不同，部分类别可申请减免，《H.R. 1》新增了部分类别的法定费用，费用以官方费用表为准。与 I-485 一并递交的 I-765，按 2024 年起的收费规则一般须单独付费。以 G-1055 为准，费用怎么查见申请费与处理时间怎么查；
- 表格版本：使用官方页面列明的可接受版本，版本日期印在每页底部。
递交后的流程
- 收据通知（I-797C）：注意，多数续签类别已不能再凭收据延期工作；
- 生物信息采集：部分类别需要按通知前往申请支援中心，也可能沿用以前的生物信息；
- 补件（RFE）：见如何回复 RFE；
- 批准与寄卡：批准通知和工卡分别寄出；申请了社安号的，社安卡另行寄出。
处理时间请到 USCIS 处理时间查询查看，状态查询见怎么查 USCIS 案件状态。
常见被拒原因与被拒后的选择
- 类别代码选错，或不符合该类别的条件；
- OPT 错过递交窗口（如超过毕业后 60 天，或超过 DSO 推荐后 30 天）；
- 所依据的申请（如 I-485、庇护申请）已被拒或已结案；
- 缺少证明资格的文件，或未参加生物信息采集；
- (c)(8) 等酌情类别中存在刑事记录等不利因素；
- 使用旧版表格、未签名、缺费用等程序性问题（这类通常是退件而非拒绝）。
I-765 被拒一般不能上诉，但可以视情况提交动议重开或重新考虑（见 I-290B），或在问题补救后重新递交。被拒期间不能凭该类别工作。
I-765 与相近表格的区别
| 表格 | 用途 | 与 I-765 的关系 |
|---|---|---|
| I-765 | 申请工作许可（EAD） | — |
| I-131 | 申请回美证（advance parole）等旅行证件 | I-485 申请人常与 I-765 一起递交，可能获发工卡与回美证合一的卡片 |
| I-539 | 延期或变更非移民身份（如 H-4、L-2） | H-4 配偶常把 I-539 与 (c)(26) 的 I-765 一并递交 |
| I-129 | 雇主为 H-1B、L-1 等工作签证申请 | H-1B/L-1 本人凭 I-129 获批的身份工作，不需要 I-765 |
| I-90 | 补办或更换绿卡 | 绿卡持有人用 I-90，不用 I-765 |
常见问题
工卡快到期了，递交续签后还能继续工作吗？
如果续签申请是在 2025 年 10 月 30 日及以后递交的，多数类别已经没有自动延期，旧卡到期后须等新卡获批才能工作（TPS 等通过联邦公报公告延期的除外，STEM OPT 另有规定）。建议在到期前 180 天左右尽早递交。
I-485 待审，我持有 H-1B，需要申请 (c)(9) 工卡吗？
不是必须。你可以继续凭 H-1B 身份为担保雇主工作。很多人仍会申请 (c)(9) 工卡作为备用，但如果开始凭工卡为其他雇主工作，可能影响 H-1B 身份，需事先评估。
(c)(9) 工卡现在给多长时间？
自 2025 年 12 月 5 日起，(c)(9) 工卡最长有效期为 18 个月。I-485 待审时间较长的，可能需要多次续签。
H-4 配偶什么时候可以申请工卡？
H-1B 主申请人有获批的 I-140，或依据 AC21 在六年上限之后延长 H-1B 时，H-4 配偶可以申请 (c)(26) 工卡。工卡有效期一般不超过 H-4 身份期限。2026 年 DHS 的拟议规则可能影响这一类别，请留意最新动态。
L-2 配偶还需要申请工卡吗？
自 2022 年起，L-2 和 E 类配偶可以凭带有特定注释的 I-94 工作，不再必须申请工卡；如需实体卡片作为证明，仍可以申请。
工卡丢了怎么办？
递交 I-765 申请补办，选择“补办”原因并附身份证明。补办期间旧卡已不在手中，请提前与雇主沟通 I-9 事宜。
可以用 I-765 申请社安号吗？
可以。在表格中选择申请社安卡并填写所需信息，工卡获批后社安局会寄出社安卡，无需另去社安局办理。
官方来源
- USCIS：Form I-765 官方页面（表格、说明、可接受版本、递交地址）
- USCIS：工卡自动延期说明
- Federal Register：取消工卡自动延期的临时最终规则（2025 年 10 月 30 日）
- USCIS 新闻稿：DHS 终止工卡自动延期
- USCIS 政策手册（含 2025 年 12 月工卡有效期更新）
- eCFR：8 CFR 274a.12（工作许可类别）
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本文为一般性介绍，不构成法律意见。法规与政策可能变化，请以官方最新信息和律师的具体意见为准。