EOIR-42B 表格详解：非绿卡持有人取消遣返并调整身份Application for Cancellation of Removal and Adjustment of Status for Certain Nonpermanent Residents

Wang Law Firm, LLC · 主办律师 王晓 · 律师审核 · 更新于 2026 年 10 月

EOIR-42B 的官方英文全称是 Application for Cancellation of Removal and Adjustment of Status for Certain Nonpermanent Residents，中文常称“非绿卡持有人取消遣返申请”，坊间常被简化为“住满 10 年可以申请绿卡”。它由美国司法部移民审查执行办公室（EOIR）制定，只能在移民法庭的遣返程序中向移民法官提出，不能向美国公民及移民服务局（USCIS）递交。获批后，遣返程序终止，申请人调整为合法永久居民（绿卡持有人）。

需要特别澄清的是：在美国住满 10 年本身并不会带来任何身份，也不能据此主动申请绿卡。10 年只是 INA 240A(b)(1) 四项条件中的一项；其中最难的一项，是证明遣返会给你的美国公民或绿卡持有人配偶、父母或子女造成“异常且极其罕见的困难”。此外，这项救济每个财政年度最多只能批准 4,000 人，而且只有已经处于遣返程序中的人才能申请。网上流传的“住满 10 年去自首拿绿卡”的说法，忽略了这些关键条件和进入遣返程序本身的风险。

一览表

谁需要 EOIR-42B

• 已收到出庭通知（Notice to Appear，NTA）、正在移民法庭被指控可遣返或不可入境、没有绿卡的人，例如签证逾期居留、偷渡入境、身份失效的人；
• 在美国长期居住、有美国公民或绿卡持有人配偶、父母或 21 岁以下未婚子女的人（一般申请 240A(b)(1)）；
• 遭受美国公民或绿卡持有人配偶或父母家庭暴力的人（可考虑 VAWA 特别取消遣返，240A(b)(2)，见下文）。

以下情况不适用 EOIR-42B：

• 已持绿卡的人：适用 EOIR-42A；
• 没有处于移民法庭程序中的人：不能主动申请；
• 此前已获得过取消遣返、暂缓递解（suspension of deportation）或旧法 212(c) 豁免的人；
• 某些船员、受两年回国服务要求约束而未履行的 J 签证持有人、曾参与迫害他人、涉及恐怖活动等法定排除情形（INA 240A(c)）。

法律依据与资格条件：INA 240A(b)(1)

申请人须同时满足以下四项条件，并由申请人承担举证责任：

1. 在美国连续实际居住（continuous physical presence）至少 10 年，计算到申请之日（但受停止时间规则限制，见下文）。与 EOIR-42A 不同，这里看的是实际人在美国，不要求合法入境。
2. 在这 10 年期间品行良好（good moral character）。INA 101(f) 列出了法定不能认定品行良好的情形，例如为取得移民利益作虚假证词、某些犯罪、主要收入来自非法赌博等；即使不属于法定情形，法官也可以基于整体情况认定品行不良。
3. 未被判 INA 212(a)(2)、237(a)(2) 或 237(a)(3) 所列的罪行，例如涉及道德败坏的罪行（部分情形有例外）、管制物品相关罪行、家庭暴力相关罪行、伪造文件相关的违法行为等。这一限制比 EOIR-42A 的“加重重罪”广得多。
4. 遣返将给申请人的美国公民或绿卡持有人配偶、父母或子女造成“异常且极其罕见的困难”（exceptional and extremely unusual hardship）。困难必须落在这些“合格亲属”身上，申请人本人的困难不计入；“子女”一般指 21 岁以下的未婚子女。

“异常且极其罕见的困难”

这是取消遣返中最高的困难标准之一，远高于一般豁免中的“极端困难”（extreme hardship）。BIA 判例（如 Matter of Monreal、Matter of Andazola、Matter of Recinas）认为，困难须“大大超出”家人分离时通常会出现的困难；家庭分离、经济下降、子女教育机会减少本身，通常还不够。法官会综合考虑：

• 合格亲属的年龄、健康状况（如子女有严重疾病或特殊教育需要、依赖在美国的治疗）；
• 合格亲属对申请人的经济和照顾依赖程度；
• 合格亲属如随申请人前往原籍国，可能面临的条件（语言、教育、医疗）；
• 合格亲属如留在美国，是否有其他家人可以照顾；
• 各项因素的累积效果。

合格亲属须在法官作出决定时仍然符合条件。子女在案件审理期间满 21 岁或结婚，可能不再算作合格亲属，这对长期拖延的案件是实际风险。另外，联邦最高法院在 Wilkinson v. Garland（2024）中认定，移民法官就既定事实是否达到该困难标准的判断，属于联邦上诉法院可以审查的法律与事实混合问题。

连续实际居住与停止时间规则

停止时间规则（stop-time rule，INA 240A(d)(1)）

10 年连续实际居住在以下两者中较早发生的时点停止计算：

• 收到出庭通知（NTA）之时；或
• 实施某项 212(a)(2) 所列罪行、并因此成为不可入境或可遣返之时（以实施日期为准）。

也就是说，如果你在美国住满 10 年之前就收到了出庭通知，之后在美国再住多久也不能补足 10 年。这也是“住满 10 年”说法容易误导人的地方：计算终点不是开庭当天。

Pereira 与 Niz-Chavez 两个判例

• Pereira v. Sessions（2018）：联邦最高法院认定，没有载明出庭时间和地点的出庭通知，不触发停止时间规则。
• Niz-Chavez v. Garland（2021）：联邦最高法院进一步认定，出庭通知须是载明法定全部信息的单一文件；先发不完整的通知、之后再另寄开庭时间通知的，不能合并视为有效的出庭通知来触发停止时间规则。

因此，早年收到的、没有写明开庭时间和地点的出庭通知，可能没有截断 10 年的计算。但如果 DHS 之后送达了一份内容完整的出庭通知，计时可能在那时停止。是否满 10 年，必须结合所有出庭通知的原件、送达日期和入境日期具体计算。

离境会打断连续实际居住

根据 INA 240A(d)(2)，单次离开美国超过 90 天，或累计离开超过 180 天，连续实际居住即告中断。此外，在移民官员安排下离境（例如在边境被拒入境后返回、接受自愿离境）等情形，也可能被认定打断连续居住，须个案分析。

每财年 4,000 名额上限

根据 INA 240A(e)，每个财政年度通过取消遣返（及旧法暂缓递解）调整为绿卡的人数，最多为 4,000 人。名额用完后，移民法官对符合条件的案件可能暂不作出批准决定，待下一财年有名额时再批准；具体处理方式按联邦法规（8 CFR 1240.21）执行。名额有限是此类案件等待时间较长的原因之一。EOIR-42A（绿卡持有人取消遣返）不受此上限限制。

VAWA 特别取消遣返（INA 240A(b)(2)）

EOIR-42B 也用于《反对针对妇女暴力法》（VAWA）下的“特别取消遣返”。主要条件简述如下：

• 申请人曾遭受美国公民或绿卡持有人配偶或父母的殴打或极端虐待（或是遭受这类虐待的子女的父母，以及特定的“误以为已婚”的情形）；
• 在申请前连续实际居住满 3 年；法律规定，发出出庭通知不中断这 3 年，与虐待有关的离境也有特别规则；
• 在该期间品行良好；
• 没有特定的刑事或安全类不可入境、可遣返理由，且未被判加重重罪；
• 遣返将给申请人、其子女或父母造成极端困难（extreme hardship），标准低于 240A(b)(1) 的“异常且极其罕见的困难”。

遭受家庭暴力的人还可能有其他途径（如 I-360 VAWA 自我申请、I-918 U 签证），应综合评估。

填写要点

• 入境和居住记录：首次入境日期和方式、之后每一次离境和返回，按时间顺序列出。这是计算 10 年和判断有无中断的基础，宁可多查证，也不要凭记忆估算。
• 住址和工作经历：覆盖整个 10 年，每个时段都要有证据支持。没有工作许可期间的工作经历如何填写，须咨询律师，但不得作虚假陈述。
• 家庭成员：列明每位合格亲属的身份（公民或绿卡持有人）、出生日期、住址，以及是否依赖申请人生活。
• 财产、收入、纳税：与报税记录一致。没有报税或报税有问题的，应先评估处理，这会影响“品行良好”的判断。
• 逮捕和犯罪记录：必须如实、完整地填写所有逮捕、指控、定罪，包括交通相关的刑事指控（如酒驾）和境外记录。
• 宣誓：申请人在移民法官面前宣誓表格内容属实，表格须与证词、证据一致。

需要附的证据和材料

• 10 年连续实际居住：按年份整理的证据，例如租约、水电账单、银行记录、报税记录、工资单、医疗记录、子女出生和学校记录、宗教或社区活动记录。证据要覆盖每一个时间段，不能有长时间空白；
• 品行良好：报税记录、无犯罪记录证明或完整的法院记录、推荐信（雇主、社区、宗教团体）；
• 合格亲属的身份：美国出生证明、护照、入籍证书或绿卡复印件，以及亲属关系证明（出生证明、结婚证）；
• 困难证据：合格亲属的医疗记录和医生意见、心理评估、特殊教育计划（IEP）、学校记录、家庭财务记录、原籍国医疗和教育条件的资料、专家意见；
• 外文文件须附完整英文翻译和译者声明，见移民申请文件翻译要求。

递交方式与费用

• EOIR-42B 向移民法庭递交，同时须向 DHS 检方送达副本，并按 DHS 递交前指示办理生物信息采集。
• 2025 年立法新增费用：2025 年 7 月签署的《H.R. 1》法案为移民法庭的多项申请（包括取消遣返申请）新增了法定费用，在原有 EOIR 费用之外另行收取。EOIR 于 2026 年 6 月发布临时最终规则（interim final rule），调整了各项申请、动议和上诉的收费，规定通过 EOIR 缴费系统（EOIR Payment Portal）缴费，费用减免和多项申请合并缴费的规则也有改变。临时最终规则仍可能修改，具体金额、缴费方式和能否减免以 EOIR 现行公布为准，不要沿用旧的缴费说明。

相关说明见 EOIR 官方网站，以及申请费与处理时间怎么查。

递交后的流程

1. 主听证：对指控作出答辩，表明拟申请取消遣返（以及可能同时主张的庇护等其他救济），法官设定递交期限。
2. 递交申请和证据：按期限递交 EOIR-42B、证据和证人名单。
3. 工作许可：EOIR-42B 在移民法庭待审期间，一般可以通过 I-765 申请工作许可，须附申请已递交法庭的证明；近年工卡的费用、有效期和审理规则多有调整，以 USCIS 现行规定为准。
4. 生物信息和背景调查：背景调查未完成时，法官一般不能批准。
5. 个别听证：申请人、合格亲属和其他证人出庭作证，DHS 检方交叉询问。
6. 结果：批准且有名额时，申请人调整为绿卡持有人；拒绝则可能被命令遣返，或获准自愿离境，可在规定期限内向 BIA 上诉。

被拒后的选择

• 上诉 BIA：须在法官决定后的法定期限内递交上诉。
• 联邦法院司法审查：BIA 驳回后，可在法定期限内向联邦巡回上诉法院申请审查。法院不审查纯事实认定，但困难标准的适用等法律问题和混合问题可以审查（Wilkinson v. Garland，2024）。
• 动议重开：如有新的重要证据（例如合格亲属病情显著恶化），可能申请重开，有严格的条件和期限。
• 注意：申请人本人如果在美国被拒并被命令遣返，之后离境可能触发再入境限制，须事先评估。

EOIR-42B 与 EOIR-42A 的区别

常见问题

官方来源

• EOIR 表格页面（含 EOIR-42B 及说明）
• 美国法典 8 U.S.C. 1229b（INA 240A，取消遣返）
• 联邦法规 8 CFR Part 1240（含 1240.20、1240.21）
• 联邦公报：EOIR 费用（2026 年 6 月 11 日）
• 美国司法部移民审查执行办公室（EOIR）

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本文为一般性介绍，不构成法律意见。法规与政策可能变化，请以官方最新信息和律师的具体意见为准。