Bouarfa v. Mayorkas：已批准的 I-130 因“假结婚”被撤销，联邦法院不能审查Bouarfa v. Mayorkas, 604 U.S. 6 (2024)

Wang Law Firm, LLC · 主办律师 王晓 · 律师审核 · 更新于 2026 年 10 月

判例信息一览

背景：I-130 批准了，还能被收回吗

美国公民或绿卡持有人为亲属递交 I-130，获批只是第一步，之后受益人还要通过领馆面签或在美国境内调整身份（I-485）才能拿到绿卡。在这期间，INA 205 允许国土安全部长“在任何时候，基于其认为正当且充分的理由”（at any time, for what he deems to be good and sufficient cause）撤销已批准的申请。依照 8 CFR 205.2，撤销前须向申请人发出撤销意向通知（Notice of Intent to Revoke，NOIR），给申请人提交证据、反驳撤销理由的机会；撤销后申请人可在送达后 15 天内上诉。

与此相关的是 INA 204(c) 的“假结婚禁令”：如果受益人以前曾通过以规避移民法为目的的婚姻寻求移民身份，或曾企图、共谋缔结这样的婚姻，之后任何人为他递交的移民申请都不得批准。这一禁令是强制性的，不论现在的婚姻或亲属关系多么真实。

INA 242(a)(2)(B)(ii) 规定，法律明确交由部长或司法部长“自由裁量”的决定，联邦法院不得审查。本案要回答的是：USCIS 以假结婚为由撤销已批准的 I-130，是不是这种不可审查的自由裁量决定。

案情

Amina Bouarfa 是美国公民，为丈夫 Ala'a Hamayel（巴勒斯坦籍）递交 I-130，USCIS 先予批准。约两年后，USCIS 发出撤销意向通知，称有证据显示 Hamayel 大约十年前曾为规避移民法而缔结假婚姻。Bouarfa 否认，并指出 Hamayel 的前妻后来翻供，称当初的陈述是在胁迫下作出的。USCIS 仍依 INA 205 撤销了批准，BIA 在重新审查假结婚认定后维持。

Bouarfa 依据《行政程序法》（APA）在联邦地区法院起诉。地区法院以 242(a)(2)(B)(ii) 排除管辖为由驳回，第十一巡回上诉法院维持，最高法院随后受理。

争议焦点

• USCIS 依 INA 205 以假结婚为由撤销已批准的 I-130，是否属于 242(a)(2)(B)(ii) 所说的、不可由法院审查的自由裁量决定？
• INA 204(c) 的强制性禁令，是否意味着撤销也变成了“非自由裁量”的强制义务，因而可以审查？

法院怎么判

法院一致认定撤销属于自由裁量决定，不可审查。多数意见的核心理由是 205 条的措辞本身：

“It is clear on the face of §1155 that the revocation provision is a quintessential grant of discretion to the Secretary.”

（中文意思：从 1155 条（INA 205）的文字本身就可以清楚看出，撤销条款是赋予部长自由裁量权的典型规定。）

“在任何时候”“基于其认为正当且充分的理由”等措辞，都说明法律把是否撤销、何时撤销交给了部长判断。法院因此认定，242(a)(2)(B)(ii) 排除了对这类撤销决定的司法审查。

对于 Bouarfa 的主要论点，法院认为：INA 204(c) 规定的“不得批准”，只约束批准之前的阶段；它不会在批准之后变成一项“必须撤销”的持续义务。因此，即使撤销的理由正是假结婚，撤销本身仍是自由裁量。法院也提到，对于 USCIS 援用 204(c) 假结婚禁令的决定，双方都同意可以依 APA 起诉审查（最高法院说明自己从未就此作出认定）；但撤销与审批阶段适用 204(c) 是两回事，撤销本身仍属自由裁量。

法院同时指出了两点出路：

• 申请人可以在行政程序中充分抗辩：回应撤销意向通知、提交证据，并上诉到 BIA（本案中 BIA 就对假结婚认定作了重新审查）。
• 申请人可以重新递交申请。判决写道：

“As the Government concedes, nothing prohibits a citizen from filing another petition on behalf of the same relative.”

（中文意思：正如政府所承认的，没有任何规定禁止公民为同一亲属另行递交申请。）Bouarfa 本人就已重新递交 I-130。如果新申请因假结婚被拒，她可以就该拒绝寻求司法审查。

此外，判决在脚注中说明：双方同意本案不涉及 242(a)(2)(D) 对“宪法问题或法律问题”的审查；对于主张撤销程序违反宪法或程序规定的诉讼能否审查，法院明确表示不发表意见。

对申请人意味着什么

I-130 申请人（美国公民或绿卡持有人）

• I-130 获批不是终点。一般在受益人取得绿卡之前，USCIS 都可能依 INA 205 撤销。收到撤销意向通知（NOIR）后的回应，往往是决定性的一步。
• 撤销后在联邦地区法院起诉的路径基本关闭，行政程序（回应 NOIR、上诉 BIA）的重要性大幅提高。

曾有过婚姻移民历史的受益人

• 如果你以前曾通过婚姻申请移民身份（无论当时申请是否获批、是否撤回），之后的任何移民申请都可能被审查当年的婚姻是否真实。204(c) 一旦适用，是终身性的，没有豁免。
• 前配偶的陈述（包括在压力下或离婚纠纷中作出的陈述）可能成为不利证据。当年婚姻的真实证据（共同生活、财务、照片、亲友证明等）应尽量保留和收集。

其他类别的申请人

• INA 205 也适用于其他依 INA 204 批准的移民申请（例如职业移民的 I-140）。本案的推理着眼于 205 条本身的自由裁量性质，对其他类别的撤销同样有参考意义，但具体适用以后续判例为准。

之后的发展

• 假结婚认定的证据标准：BIA 在 Matter of P. Singh, 27 I&N Dec. 598 (BIA 2019) 中说明，适用 204(c) 须有“实质且有证明力的证据”（substantial and probative evidence），须综合全部证据，证明婚姻是假婚姻“比很可能为真更可能为真”（more than probably true）。这一标准在 Bouarfa 之后仍然适用于 USCIS 和 BIA 的认定。
• 司法审查范围整体收窄：Bouarfa 与 Patel v. Garland（2022）一脉相承，都是以 242(a)(2)(B) 限制联邦法院对移民机关决定的审查。
• 尚未回答的问题：以宪法或程序违规为由挑战撤销能否审查，最高法院明确留待以后。截至 2026 年 10 月，请以各巡回法院的最新判例为准。

实务建议：现在该怎么办

1. 认真对待撤销意向通知（NOIR）：按通知期限提交完整的反驳证据和书面论述。这可能是唯一一次充分陈述的机会。
2. 撤销后按期上诉：依 8 CFR 205.2(d)，上诉须在撤销通知送达后 15 天内递交，期限很短。I-130 撤销一般上诉到 BIA。
3. 评估重新递交：如果能补充新的证据，可以考虑重新递交 I-130；新申请若因 204(c) 被拒，可就该拒绝寻求联邦法院审查。是否先上诉、还是重新递交、还是两者并行，应结合证据情况由律师判断。
4. 受益人有婚姻移民历史的，递交前先评估：调取以前的移民档案（可通过 G-639 信息公开申请），了解当年 USCIS 是否有过假结婚的怀疑和记录。
5. 保持陈述一致、如实申报：表格中关于以往婚姻、以往移民申请的问题必须如实回答。隐瞒本身可能构成另一项不可入境理由。

常见问题

判决原文与来源

• 美国联邦最高法院案卷 No. 23-583
• Cornell LII：Bouarfa v. Mayorkas 判决全文
• Justia：Bouarfa v. Mayorkas
• 美国法典 8 U.S.C. 1155（INA 205，撤销）
• 美国法典 8 U.S.C. 1154（INA 204，含 204(c)）
• 联邦法规 8 CFR 205.2（经通知撤销）
• EOIR：BIA 与司法部长先例决定汇编（含 Matter of P. Singh）

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