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Investisseurs chinois : demander l'E-2 américain par la nationalité d'un pays tiers

Wang Law Firm, LLC · Avocat responsable David Wang · Révisé par l'avocat · Mis à jour en octobre 2026

Informations vérifiées en octobre 2026. Les règles et les montants des programmes changent souvent; vérifiez les règles officielles en vigueur du pays.

Le visa d'investisseur visé par un traité E-2 (Treaty Investor) permet aux ressortissants d'un pays signataire d'investir dans une entreprise américaine et de la diriger personnellement. L'investisseur peut être accompagné de son conjoint et de ses enfants célibataires de moins de 21 ans, et le visa peut être renouvelé tant que l'entreprise demeure réellement en activité. Il n'y a pas de liste d'attente et le traitement repose principalement sur une entrevue consulaire, ce qui explique qu'on le compare souvent à l'EB-5. L'E-2 comporte toutefois une condition préalable : le demandeur doit être ressortissant d'un pays ayant conclu le traité requis avec les États-Unis. La Chine continentale ne figure pas sur la liste, d'où l'idée de la « nationalité d'un pays tiers + E-2 ».

Cette voie n'a rien de simple. L'AMIGOS Act, entré en vigueur à la fin de 2022, impose aux personnes ayant « acquis leur nationalité au moyen d'un investissement » une exigence de résidence continue (domicile) de 3 ans, et les programmes de citoyenneté par investissement se sont resserrés depuis deux ans. Cet article décompose ce parcours en plusieurs étapes : pourquoi la demande directe est impossible, comment choisir le pays tiers, ce que signifie réellement l'exigence de résidence de 3 ans, ce que l'E-2 exige en soi, et les pièges courants.

Rôle du cabinet : Wang Law Firm, LLC (avocat responsable : Me David Wang) offre uniquement des services juridiques en immigration américaine. Le cabinet n'est l'agent autorisé (Authorized Agent) d'aucun programme de citoyenneté par investissement (CBI), ne vend aucun programme, ne perçoit aucune commission sur les programmes et ne traite aucune demande de nationalité ou de résidence étrangère. Les demandes auprès d'un autre pays doivent être traitées par un avocat local titulaire d'un permis d'exercice ou par un agent autorisé par le gouvernement de ce pays. Le cabinet peut se coordonner avec eux; son rôle porte sur la planification et la demande subséquentes du visa américain (comme l'E-2).

1. Pourquoi les citoyens de Chine continentale ne peuvent pas demander directement l'E-2

Le fondement juridique de l'E-2 est l'article 101(a)(15)(E) de l'Immigration and Nationality Act (INA) : le demandeur doit être ressortissant d'un pays ayant conclu avec les États-Unis un traité de commerce et de navigation (ou un arrangement que le Congrès considère comme équivalent, tel qu'un traité bilatéral d'investissement). Les pays admissibles à l'E-1 et à l'E-2 sont ceux qui figurent sur la liste des pays signataires (Treaty Countries) publiée par le Département d'État américain.

Deux idées fausses courantes méritent aussi d'être signalées :

2. Le principe de la « nationalité d'un pays tiers + E-2 »

Le principe est simple : obtenir d'abord légalement la nationalité d'un pays signataire d'un traité E-2, puis, en qualité de ressortissant de ce pays, investir dans une entreprise américaine et demander l'E-2. Chaque étape comporte toutefois des conditions strictes :

  1. Choisir le pays : le pays doit figurer sur la liste des pays signataires E-2, et une voie d'accès à sa nationalité doit vous être ouverte (citoyenneté par investissement, résidence suivie de la naturalisation, filiation, mariage, etc.).
  2. Obtenir la nationalité : la démarche est confiée à un avocat titulaire d'un permis d'exercice ou à un agent autorisé de ce pays; l'examen comprend une vérification diligente (due diligence), l'origine des fonds, l'absence d'antécédents judiciaires, etc.
  3. Satisfaire à l'exigence de résidence de 3 ans de l'AMIGOS Act (si vous avez acquis la nationalité au moyen d'un investissement financier; voir la section 3).
  4. Investir aux États-Unis : l'entreprise américaine doit appartenir à au moins 50 % à des ressortissants du pays signataire; l'investissement doit être « substantiel », les fonds exposés à un risque, l'entreprise non marginale, et c'est vous-même qui développez et dirigez l'exploitation.
  5. Déposer la demande E-2 : on dépose généralement le formulaire DS-160 et le dossier E-2 auprès d'une ambassade ou d'un consulat des États-Unis, et le visa est délivré après l'entrevue. Le Département d'État a beaucoup modifié ces dernières années les exigences de procédure, notamment le lieu de l'entrevue (en principe, dans le pays de nationalité ou de résidence); vérifiez les règles les plus récentes avant le dépôt.

Une autre règle est souvent négligée : une même entreprise E-2 ne peut avoir qu'une seule « nationalité admissible ». Le manuel du Département d'État (9 FAM 402.9) exige que les propriétaires de l'entreprise et tous les employés travaillant sous statut E aient la nationalité du même pays signataire (le manuel prévoit des règles particulières pour quelques structures d'actionnariat). Un propriétaire ayant la double nationalité doit choisir celle sur laquelle repose sa demande.

3. L'AMIGOS Act : l'exigence de résidence continue de 3 ans

Le texte et sa portée

L'article 5902 de la National Defense Authorization Act for Fiscal Year 2023 (Public Law 117-263), promulguée le 23 décembre 2022, a intégré le contenu de l'AMIGOS Act (S. 1194 / H.R. 2571) et ajouté un passage entre parenthèses à l'article 101(a)(15)(E) de l'INA. Pour l'étranger qui « a acquis la nationalité en cause au moyen d'un investissement financier et n'a jamais obtenu auparavant le statut prévu à ce paragraphe (statut E) », le texte limite le pays de nationalité à :

“the foreign state of which the alien is a national and in which the alien has been domiciled for a continuous period of not less than 3 years at any point before applying for a nonimmigrant visa under this subparagraph”

En substance : seul est considéré comme pays de nationalité aux fins du visa E le pays dont l'étranger a la nationalité et dans lequel il a été domicilié (domiciled) de façon continue pendant au moins 3 ans, à tout moment avant de demander un visa de non-immigrant de catégorie E. La même loi a aussi rendu les ressortissants portugais admissibles à l'E-1 et à l'E-2 (la liste du Département d'État indique que les visas E des ressortissants portugais sont délivrés depuis le 15 mars 2024).

Cette exigence comporte trois éléments :

Les modalités d'application du Département d'État relèvent du Foreign Affairs Manual (9 FAM 402.9) et de la pratique consulaire. À la date de notre vérification, nous n'avons trouvé dans le texte public du 9 FAM 402.9 ni définition précise de « domicile » ni liste de preuves; les indications ci-dessous sur les moyens de preuve sont donc une analyse fondée sur le sens habituel de ce terme en droit américain, et non une norme officielle.

Que signifie « domicile », et comment le prouver

En droit américain, le « domicile » est généralement plus exigeant que la simple « résidence » : il désigne habituellement le lieu où une personne vit réellement et qu'elle entend faire son foyer principal et durable. Une personne peut avoir plusieurs résidences, mais en principe un seul domicile. Des séjours occasionnels, des vacances de courte durée ou une « résidence sur papier », avec une adresse mais sans vie réelle sur place, pourront difficilement être considérés comme un domicile.

En pratique, on peut envisager de réunir les preuves suivantes (il ne s'agit pas d'une liste officielle) :

À l'inverse, si pendant la même période vous conservez un emploi à temps plein, votre résidence principale, la scolarité de vos enfants et vos déclarations fiscales en Chine ou dans un autre pays, l'agent consulaire risque fort de se demander où se trouve réellement votre domicile.

Incidences sur l'échéancier et les coûts

4. Comparaison des pays de citoyenneté par investissement donnant accès à l'E-2

Dans le tableau ci-dessous, la « date d'entrée en vigueur de l'E-2 » provient de la liste des pays signataires du Département d'État américain; les seuils d'investissement, durées de détention et autres données ont été compilés selon des sources publiques de 2026; vérifiez les règles officielles en vigueur du pays. Ces programmes changent souvent; le tableau ne présente que les principales voies que nous avons pu recouper, sans les frais gouvernementaux, de vérification diligente, d'agent, etc.

PaysEntrée en vigueur de l'E-2 (liste du Département d'État)Principales voies et seuils d'investissement (selon des sources publiques de 2026)Durée de détentionExigence de résidence pour la naturalisation elle-même
Grenade3 mars 1989Contribution au National Transformation Fund (NTF) à partir de 235 000 $ US (non remboursable, famille de 4 personnes au plus); ou projet immobilier approuvé par le gouvernement à partir de 270 000 $ US, plus des frais gouvernementauxGénéralement 5 ans pour la voie immobilièreAucune résidence obligatoire pour l'instant; une loi de 2026 prévoit une exigence de résidence cumulative de 30 jours au cours des 5 premières années suivant la naturalisation, mais sa mise en œuvre a été reportée à une date à fixer après l'entrée en activité de l'organisme de réglementation régional des Caraïbes orientales (ECCIRA)
Turquie18 mai 1990Bien immobilier à partir de 400 000 $ US (selon le rapport d'évaluation); ou dépôt bancaire, titres d'État, fonds de placement immobilier ou de capital-risque, régime de retraite privé, investissement en capital fixe, à partir de 500 000 $ US chacun; ou embauche de 50 citoyens turcs3 ans pour la plupart des voiesLa naturalisation n'exige pas un nombre minimal de jours de résidence effective (un permis de séjour est requis comme étape de la procédure)
Égypte27 juin 1992Contribution au Trésor de 250 000 $ US (non remboursable); ou bien immobilier de 300 000 $ US; ou investissement de 350 000 $ US dans une société plus une contribution de 100 000 $ US; ou dépôt de 500 000 $ US (remboursé sans intérêts en livres égyptiennes après 3 ans)Environ 5 ans pour l'immobilier et la société; 3 ans pour le dépôtLes sources publiques ne mentionnent aucune exigence distincte de jours de résidence; selon certains reportages, les vérifications se sont resserrées ces dernières années; vérifiez les règles officielles en vigueur en Égypte
Jordanie17 décembre 2001Dépôt sans intérêts de 1 000 000 $ US à la Banque centrale de Jordanie; ou titres d'État de 1 000 000 $ US; ou actions de PME de 1 500 000 $ US; ou nouveau projet (1 000 000 $ US à Amman avec 20 emplois, 750 000 $ US hors d'Amman avec 10 emplois)3 ans pour le dépôt et les actions; 6 ans pour les titres d'ÉtatLes sources publiques ne mentionnent aucune exigence distincte de jours de résidence
Macédoine du NordInscrite sur la liste sous le nom de Macedonia, par succession au traité yougoslaveDerniers seuils publiés : 200 000 € dans un fonds de capital-investissement approuvé, ou 400 000 € dans une nouvelle entreprise avec 10 emplois2 ans pour le fonds; maintien des employés pendant 1 an pour l'entrepriseSelon des publications du secteur de 2026, le pays modifie les règles applicables et l'Union européenne demande la suppression de la citoyenneté par investissement; l'avenir de cette voie est incertain et elle ne se prête pas à une planification courante
MonténégroLe Monténégro figure sur la liste (par succession au traité de 1882)Le programme de citoyenneté par investissement a cessé d'accepter de nouvelles demandes à la fin de 2022—Programme fermé; les ressortissants monténégrins peuvent toujours demander l'E-2 en vertu du traité, mais il n'est plus possible d'acquérir cette nationalité par ce programme

Quelques précisions :

Pour le détail de chaque pays, voir les pages consacrées à la Grenade et à la Turquie.

5. Pourquoi les quatre autres pays des Caraïbes ne donnent pas accès à l'E-2

Cinq pays des Caraïbes orientales offrent la citoyenneté par investissement : la Grenade, Saint-Kitts-et-Nevis, Antigua-et-Barbuda, la Dominique et Sainte-Lucie. Seule la Grenade figure sur la liste des pays signataires E-2 (en vertu d'un traité bilatéral d'investissement entré en vigueur en 1989). Les quatre autres n'ont pas de traité E-2 avec les États-Unis; leurs passeports ne permettent pas de demander l'E-2, quel que soit le mode de naturalisation ou la durée de résidence.

Par ailleurs, la proclamation présidentielle no 10998, signée le 16 décembre 2025 et entrée en vigueur le 1er janvier 2026, suspend partiellement la délivrance des visas d'immigrant ainsi que des visas de non-immigrant B-1/B-2, F, M et J aux ressortissants d'Antigua-et-Barbuda et de la Dominique, en invoquant notamment les programmes de citoyenneté par investissement de ces deux pays; elle exige aussi d'écourter la durée de validité des autres visas de non-immigrant délivrés à leurs ressortissants. Les visas E ne sont pas visés par la suspension, mais ces deux pays ne sont de toute façon pas signataires d'un traité E-2. La proclamation fait l'objet d'un réexamen périodique et pourrait être modifiée; vérifiez les publications en vigueur du Département d'État. Pour en savoir plus, voir la vue d'ensemble de la citoyenneté par investissement dans les Caraïbes.

6. La résidence d'abord, la naturalisation ensuite : le Panama et l'Europe

Une autre stratégie consiste à obtenir d'abord une résidence par investissement (couramment appelée « visa doré ») dans un pays signataire E-2, puis, après y avoir réellement vécu plusieurs années, à demander la naturalisation selon la loi sur la nationalité de ce pays. Le Panama (E-2 seulement, depuis le 30 mai 1991), le Portugal (E-1 et E-2, depuis le 15 mars 2024), l'Italie et la Lettonie figurent sur la liste E-2; l'Espagne et l'Irlande sont signataires E-2, mais leurs programmes de résidence par investissement n'acceptent plus de nouvelles demandes; la Grèce n'a que l'E-1, pas l'E-2; la Hongrie, Malte et Chypre ne figurent pas sur la liste pour l'instant.

Voir Résidence permanente d'investisseur qualifié au Panama et Visas dorés européens.

7. Points essentiels des exigences de l'E-2

La nationalité d'un pays signataire n'est qu'un ticket d'entrée. La demande E-2 doit encore satisfaire à chacune des conditions suivantes :

Pour le détail des conditions, des formes d'investissement et des documents, voir le dossier E-2; pour la rédaction du plan d'affaires, voir Le plan d'affaires E-2. La durée de validité du visa E-2 dépend des arrangements de réciprocité applicables au pays du passeport du demandeur et varie beaucoup d'une nationalité à l'autre; vérifiez le tableau de réciprocité en vigueur du Département d'État.

8. Rappel sur la loi chinoise sur la nationalité

L'article 3 de la Loi sur la nationalité de la République populaire de Chine prévoit que la République populaire de Chine ne reconnaît pas la double nationalité à ses citoyens; l'article 9 prévoit que tout citoyen chinois établi à l'étranger qui acquiert volontairement une nationalité étrangère perd automatiquement la nationalité chinoise. Avant d'acquérir la nationalité d'un pays tiers, il convient d'évaluer objectivement les incidences possibles sur l'enregistrement du ménage (hukou), le passeport chinois, les modalités d'entrée et de sortie du territoire, les biens immobiliers et financiers en Chine, les successions, la sécurité sociale, l'éducation des enfants, etc. Ces questions relèvent du droit chinois; nous vous recommandons de consulter un avocat autorisé à exercer en Chine ou un autre professionnel.

9. Les limites de l'E-2

10. Idées reçues

Questions fréquentes

Peut-on demander l'E-2 avec un passeport de la RAS de Hong Kong?

Non. Hong Kong ne figure pas sur la liste des pays signataires E-2 du Département d'État; les résidents de Hong Kong de nationalité chinoise titulaires d'un passeport de la RAS ne sont pas admissibles à l'E-2, au même titre que les ressortissants de Chine continentale. La situation des titulaires d'un passeport BN(O) est particulière et doit être vérifiée au cas par cas.

Peut-on demander l'E-2 avec un passeport taïwanais?

Oui. La liste du Département d'État mentionne « China (Taiwan) » comme partie admissible à l'E-1 et à l'E-2, le traité étant appliqué de façon non officielle par l'American Institute in Taiwan (AIT). Pour les documents et l'entrevue, vérifiez les règles en vigueur de l'AIT.

La période de résidence de 3 ans doit-elle commencer après la naturalisation?

Le texte de loi exige une résidence continue d'au moins 3 ans dans le pays « à tout moment avant la demande »; à la lettre, il ne précise pas qu'elle doit être postérieure à la naturalisation, mais il n'existe pas, à ce jour, d'interprétation officielle publique sur la prise en compte de la résidence antérieure. Nous recommandons une planification prudente et une évaluation au cas par cas, avant le dépôt, à la lumière des pratiques d'application les plus récentes du Département d'État.

J'ai déjà eu un statut E-2. Suis-je soumis à l'exigence de résidence de 3 ans?

Le texte exempte les personnes ayant « déjà obtenu un statut E ». Toutefois, le statut sous lequel vous l'avez obtenu (demandeur principal ou membre de la famille) et la nationalité utilisée influent sur l'analyse; il faut vérifier les dossiers précis et analyser la situation au cas par cas.

Vaut-il mieux choisir la Grenade ou la Turquie?

Il n'y a pas de réponse unique. Tout dépend de la forme d'investissement préférée (contribution ou actif récupérable), du montant des fonds, de l'âge des membres de la famille, de votre disposition à vivre sur place pendant 3 ans, de votre tolérance au risque réglementaire des programmes, etc. Le cabinet ne donne un avis que sur les incidences du côté de l'E-2 américain; pour le choix du pays de naturalisation et les démarches, consultez un avocat local titulaire d'un permis d'exercice ou un agent autorisé.

Quel est le montant minimal d'investissement pour l'E-2?

La loi ne fixe aucun montant minimal. L'investissement doit être proportionné aux coûts réels d'exploitation de l'entreprise et suffisant pour en assurer le succès; il s'apprécie selon le secteur et le plan d'affaires. Voir le dossier E-2.

Qu'advient-il de ma nationalité chinoise si j'acquiers celle d'un pays tiers?

Selon les articles 3 et 9 de la Loi sur la nationalité, la Chine ne reconnaît pas la double nationalité, et tout citoyen chinois établi à l'étranger qui acquiert volontairement une nationalité étrangère perd automatiquement la nationalité chinoise. Pour les incidences précises, consultez un professionnel du droit chinois.

Pouvez-vous vous charger de ma naturalisation en Turquie ou à la Grenade?

Non. Le cabinet offre uniquement des services juridiques en immigration américaine, n'est l'agent autorisé d'aucun programme de citoyenneté par investissement et ne perçoit aucune commission sur les programmes. Les demandes auprès d'un autre pays sont traitées par un avocat local titulaire d'un permis d'exercice ou par un agent autorisé; le cabinet peut se coordonner avec eux et se charge de la planification et de la demande subséquentes de l'E-2 américain.

Sources officielles

À lire aussi

Vous comparez encore les voies par un pays tiers? Avant d'engager les frais de naturalisation, vérifiez d'abord la faisabilité du volet E-2 américain et l'incidence de l'exigence de résidence de 3 ans sur votre échéancier. Prenez rendez-vous pour une évaluation.

Cet article est une présentation générale et ne constitue pas un avis juridique. Le cabinet offre uniquement des services juridiques en immigration américaine et n'est l'agent autorisé d'aucun programme de citoyenneté par investissement; pour toute question de nationalité ou de résidence dans un autre pays, consultez un avocat local titulaire d'un permis d'exercice ou un agent autorisé par le gouvernement.