Que faire après un refus de visa américain (article 214(b))?
À la fin de l'entrevue, l'agent consulaire vous remet une lettre de refus mentionnant « 214(b) » : c'est une situation que de nombreux demandeurs ont vécue. Un refus fondé sur l'article 214(b) n'est pas une « mise sur liste noire » permanente, ni un jugement sur votre personne; il signifie seulement que, lors de cette entrevue, vous n'avez pas convaincu l'agent consulaire que vous remplissiez les conditions du visa de non-immigrant demandé. Comprendre ce qu'il signifie permet de déterminer ce qu'il faut changer la prochaine fois.
Qu'est-ce que l'article 214(b)?
214(b) désigne l'article 214(b) de l'Immigration and Nationality Act (INA, loi sur l'immigration et la nationalité). Il prévoit que tout demandeur de visa de non-immigrant est présumé avoir une intention d'immigrer, à moins qu'il ne démontre, à la satisfaction de l'agent consulaire, qu'il remplit les conditions de la catégorie demandée. Autrement dit, le fardeau de la preuve repose sur le demandeur.
Pour un visa de visiteur (affaires/tourisme, B-1/B-2) ou un visa d'étudiant (F-1), par exemple, l'agent consulaire tient généralement compte de l'ensemble des éléments suivants :
- si le but de votre voyage est réel, précis et compatible avec la catégorie de visa demandée;
- si votre situation dans votre pays — emploi, famille, biens, études, etc. — montre que vous quitterez les États-Unis à la fin de votre séjour;
- si vous avez les moyens de payer les frais du voyage (pour un visa d'étudiant, on examine aussi le programme d'études et l'origine des fonds);
- vos antécédents d'entrées et de sorties et l'utilisation que vous avez faite de vos visas.
À noter : la loi prévoit des exceptions pour certaines catégories. Les visas H-1B et L admettent la « double intention » (dual intent) et ne sont pas soumis à la présomption d'intention d'immigrer de l'article 214(b); une demande dans ces catégories peut toutefois être refusée si d'autres conditions ne sont pas remplies.
Différences entre 214(b) et 221(g)
La couleur et la présentation de la lettre de refus varient selon l'ambassade ou le consulat; l'essentiel est l'article de loi qu'elle cite.
| 214(b) | 221(g) | |
|---|---|---|
| Signification | Le demandeur n'a pas démontré qu'il remplit les conditions du visa de non-immigrant (le plus souvent, il n'a pas dissipé la présomption d'intention d'immigrer) | La demande ne peut pas être approuvée pour l'instant : documents incomplets, ou examen administratif supplémentaire nécessaire (administrative processing) |
| Demande actuelle | Terminée; il faut présenter une nouvelle demande, payer de nouveau les frais et passer une nouvelle entrevue | Généralement toujours en traitement; transmettre les documents demandés ou attendre le résultat de l'examen |
| Ce que vous pouvez faire | Présenter une nouvelle demande lorsque votre situation a changé de façon importante ou que vous pouvez mieux l'expliquer | Transmettre les documents indiqués dans la lettre, suivre l'état du dossier sur le site du Département d'État et attendre patiemment |
| Possibilité d'appel | Aucun appel possible; la décision de l'agent consulaire n'est généralement pas révisable | Aucun appel en jeu; tout dépend des documents transmis et du résultat de l'examen |
La durée de l'examen administratif au titre de l'article 221(g) est variable, et l'ambassade ou le consulat n'indique généralement pas de délai précis. L'état du dossier peut être consulté sur le site de suivi des visas du Département d'État américain (CEAC).
Avant une nouvelle demande, demandez-vous ce qui a changé
Après un refus fondé sur l'article 214(b), la loi ne prévoit aucun délai d'attente avant une nouvelle demande. Mais si votre situation est exactement la même que la dernière fois, et vos réponses aussi, le résultat sera souvent le même. L'agent consulaire voit le formulaire DS-160 que vous avez soumis et votre comportement en entrevue; avant de présenter une nouvelle demande, demandez-vous :
- Votre situation dans votre pays a-t-elle changé de façon importante? Par exemple un emploi stable, une promotion, des études terminées, un changement de situation familiale, ou un nouveau but de voyage.
- Avez-vous bien expliqué votre situation réelle la dernière fois? Bien des refus ne tiennent pas à des conditions insuffisantes, mais à des réponses vagues, à la nervosité ou à des incohérences avec le DS-160, de sorte que l'agent consulaire n'a pas obtenu les informations essentielles.
- Votre projet de voyage est-il raisonnable et précis? La durée, le but et la source de financement du voyage peuvent-ils être expliqués naturellement?
- Avez-vous choisi la bonne catégorie de visa? Voir plus bas « Quand envisager une autre catégorie de visa ».
Lorsque vous remplissez de nouveau le DS-160, vous devez répondre honnêtement aux questions comme « Vous a-t-on déjà refusé un visa? ». Dissimuler un refus antérieur peut en soi constituer une fausse déclaration. Des questions semblables sont aussi posées lors d'une demande ESTA, par exemple, et il faut également y répondre honnêtement.
Préparer l'entrevue avec honnêteté
L'entrevue est généralement très courte; l'agent consulaire se fait une opinion à partir de quelques questions. L'objectif de la préparation est d'exposer votre situation réelle de façon claire et concise, et non de réciter des réponses toutes faites.
Types de questions fréquentes
- Que venez-vous faire aux États-Unis? Où allez-vous? Pour combien de temps?
- Quel est votre emploi actuel ou où étudiez-vous?
- Qui paie les frais de ce voyage?
- Avez-vous de la famille aux États-Unis? Quel est leur statut?
- (Visa d'étudiant) Pourquoi avoir choisi cet établissement et ce programme? Quels sont vos projets après vos études?
Conseils de préparation
- répondez directement à la question, sans détour et sans ajouter de vous-même des informations non pertinentes;
- toutes vos réponses doivent concorder avec le DS-160; relisez votre propre DS-160 avant l'entrevue;
- apportez les documents qui appuient vos dires (par exemple une attestation d'emploi, une preuve d'inscription, une preuve de fonds), mais l'agent consulaire ne les consultera pas nécessairement : ne comptez pas sur les documents pour remplacer vos réponses;
- si vous pouvez vous exprimer clairement en anglais, vous pouvez le faire; en cas de difficulté, vous pouvez demander à utiliser votre langue (par exemple le chinois) ou passer par un interprète : l'honnêteté compte plus que l'aisance.
Quand envisager une autre catégorie de visa
Parfois, la cause profonde du refus est que la catégorie de visa ne correspond pas au but réel. Par exemple :
- vous comptez en fait exploiter une entreprise aux États-Unis à long terme, mais vous demandez un visa de touriste — si vous remplissez les conditions, vous pouvez envisager le visa d'investisseur E-2;
- vous comptez en fait travailler à long terme : il est possible d'évaluer des catégories de travail comme le H-1B, le L-1 ou l'O-1;
- votre objectif réel est d'immigrer : suivez directement une voie d'immigration, plutôt que d'utiliser un visa de non-immigrant pour « entrer d'abord et voir ensuite ».
Adopter, peu après une entrée avec un visa de non-immigrant, une conduite manifestement incompatible avec le but déclaré (par exemple demander aussitôt un ajustement de statut) peut amener à conclure à une fausse déclaration initiale, avec de graves conséquences. Faites évaluer soigneusement votre situation par un avocat avant de choisir une catégorie. Les conditions de base des visas de visite et d'études sont présentées dans Visa de visiteur B-1/B-2 et Visa d'étudiant F-1 et OPT.
Ce qu'il ne faut jamais faire
- Ne fournissez jamais de faux documents et ne faites jamais de fausse déclaration. Obtenir un visa ou un autre avantage en immigration par la fraude ou par une fausse déclaration délibérée sur un fait important entraîne, en vertu de l'INA 212(a)(6)(C)(i), une interdiction de territoire permanente. C'est bien plus grave qu'un refus 214(b) : après un refus 214(b), vous pouvez présenter une nouvelle demande, alors qu'une conclusion de fraude pèse durablement sur toutes vos futures demandes de visa et d'immigration américaines; une dispense (waiver) n'est possible que dans certains cas, et elle est très difficile à obtenir.
- N'achetez pas de services « réussite garantie » ni de fausses attestations d'emploi, de dépôt bancaire ou de propriété. Les agents consulaires et le Département d'État disposent de nombreux moyens de vérification.
- Ne dissimulez pas vos refus antérieurs, dépassements de séjour ou problèmes d'entrée et de sortie.
- Ne présentez pas de demandes répétées à bref intervalle sans rien changer. Vous ne feriez qu'accumuler les refus.
Questions fréquentes
Combien de temps après un refus 214(b) peut-on présenter une nouvelle demande?
La loi ne prévoit aucun délai d'attente; en théorie, vous pouvez présenter une nouvelle demande à tout moment. Mais il vaut mieux attendre que votre situation ait changé de façon importante, ou d'être certain de pouvoir l'expliquer plus clairement; sinon, le résultat risque d'être le même.
Les frais de visa sont-ils remboursés après un refus?
Non. Les frais de demande de visa sont des frais de traitement, non remboursables quel que soit le résultat; une nouvelle demande exige de les payer à nouveau.
Un refus 214(b) nuit-il aux demandes futures d'autres visas ou de carte verte?
L'article 214(b) n'est pas en soi un motif d'interdiction de territoire et n'entraîne pas d'interdiction d'entrée future. Mais vous devrez déclarer honnêtement ce refus dans vos demandes futures, et l'agent consulaire verra l'historique de vos demandes.
Un avocat peut-il m'accompagner à l'entrevue ou contester la décision auprès de l'ambassade ou du consulat?
En général, un avocat ne peut pas vous accompagner à l'entrevue, et il n'existe pas de procédure d'appel formelle contre une décision 214(b). Le rôle de l'avocat consiste surtout à évaluer au préalable si la catégorie est appropriée, à vous aider à organiser l'exposé de votre situation réelle et vos documents, et à traiter les cas 221(g) ou les questions complexes pouvant entraîner une interdiction de territoire.
Un refus de l'USCIS aux États-Unis est-il la même chose qu'un refus de visa?
Non. Un refus de l'USCIS peut généralement, selon le cas, faire l'objet d'une requête en réexamen ou d'un appel; voir la partie « Si la demande a déjà été refusée » de Que faire si vous recevez une RFE.
À lire aussi
- Visa de visiteur B-1/B-2
- Visa d'investisseur E-2
- Glossaire de l'immigration américaine (anglais–chinois)
Votre visa a été refusé et vous ne savez pas s'il faut présenter une nouvelle demande ou changer de catégorie? Munissez-vous de la lettre de refus et de la page de confirmation du DS-160, et demandez une évaluation par l'avocat. Nous ne pouvons pas garantir l'issue d'une demande de visa, mais nous pouvons vous aider à voir clairement où se situe le problème.
Cet article est une présentation générale et ne constitue pas un avis juridique. Les lois et politiques peuvent changer; fiez-vous aux plus récentes informations officielles et à l'avis précis d'un avocat.