I-821 表格详解：临时保护身份申请Application for Temporary Protected Status
I-821 的官方英文全称是 Application for Temporary Protected Status，用于申请“临时保护身份”（Temporary Protected Status，TPS），由美国公民及移民服务局（USCIS）受理。TPS 是一种基于国家的临时人道保护：当某个国家发生持续的武装冲突、严重自然灾害或其他特殊且临时的情况，导致其国民无法安全返回时，国土安全部部长可以将该国“指定”为 TPS 国家。已在美国、符合条件的该国国民，可通过 I-821 登记，在指定有效期内不被遣返，并可申请工作许可。
TPS 不需要证明个人受到迫害，但它只是临时身份：本身不能转为绿卡，国家指定被终止后保护随之结束。2025 年以来，美国政府终止了大量国家的 TPS 指定，相关诉讼和法院裁决频繁，变化极大。本页只介绍 I-821 的一般规则，某个国家目前是否仍有 TPS、登记期是哪段时间，必须以 USCIS 官方 TPS 国家页面和《联邦公报》公告为准。
一览表
| 项目 | 内容 |
|---|---|
| 官方全称 | Form I-821, Application for Temporary Protected Status |
| 受理机构 | USCIS；已在移民法庭程序中的人，移民法官在特定情况下也可审理 TPS 资格 |
| 谁递交 | 被指定 TPS 国家的国民（或无国籍、最后惯常居住在该国的人）本人 |
| 什么时候递交 | 初次登记：《联邦公报》公告的登记期内（符合条件的可晚登记）；重新登记：每次延期公告的重新登记期内 |
| 能否线上递交 | USCIS 已开放 I-821 线上递交；具体以 USCIS 表格页面和该国 TPS 页面的说明为准 |
| 常见配套表格 | I-765（工作许可）、I-131（旅行许可）、I-601（部分不可入境理由的豁免）、G-28（律师代理） |
| 官方页面 | uscis.gov/i-821；USCIS TPS 总页面（含各国页面） |
国家指定、延期与终止
- 指定（designation）：由国土安全部部长依 INA 244（8 U.S.C. 1254a）决定，每次指定期限为 6 到 18 个月，在《联邦公报》公告，载明连续居住和实际居住的起算日期及登记期。
- 延期（extension）：指定到期前，部长审查该国情况决定是否延期。延期后，已持 TPS 的人须在重新登记期内重新登记。
- 重新指定（redesignation）：更新连续居住和实际居住的起算日期，让较晚来美的该国国民也可以申请。
- 终止（termination）：部长认定该国不再符合条件时终止指定，通常给予一段过渡期。终止生效后，TPS 和以 TPS 为基础的工卡随之失效，申请人回到取得 TPS 之前的身份状况（除非另有身份）。
近年重大变化：2025 年以来，国土安全部宣布终止多个国家的 TPS 指定，涉及委内瑞拉、海地、洪都拉斯、尼加拉瓜、尼泊尔、阿富汗等国，其中不少终止经历了下级法院暂停、上诉和联邦最高法院介入。2026 年 6 月，联邦最高法院在涉及海地和叙利亚 TPS 的 Mullin v. Doe 案中认定，TPS 法律对司法审查的限制适用于所有非宪法性主张，允许这两国的终止继续推进；其他国家的相关诉讼进展不一。某个国家目前是否仍有 TPS、何时到期、过渡期多长，情况随时可能变化，请务必以 USCIS 官方 TPS 页面和《联邦公报》公告为准。中国（含港澳台）不在 TPS 指定国家之列。
谁可以申请：资格条件
依据 INA 244 和 8 CFR Part 244，初次申请人一般须同时满足：
- 国籍：是被指定国家的国民，或无国籍、最后惯常居住在该国的人；
- 按时登记：在公告的初次登记期内递交；
- 连续居住（continuous residence）：自该国公告指定的日期起一直在美国居住；短暂、偶然、无害的离境（brief, casual and innocent）一般不中断；
- 连续实际居住（continuous physical presence）：自该次指定生效日起一直人在美国（同样容许短暂、偶然、无害的离境）；
- 可入境：作为移民可入境，或相关不可入境理由可获豁免。TPS 适用特殊规则：部分不可入境理由（如无劳工证、无有效签证）不适用；部分可以通过 I-601 豁免；刑事、毒品贩运、安全相关等理由一般不能豁免；
- 不属于不符合资格的情形（见下）。
不符合资格的情形
- 在美国被判任何一项重罪（felony）或两项以上轻罪（misdemeanor）；
- 属于庇护的法定限制情形，例如曾参与迫害他人、被判特别严重的罪行、在美国境外犯有严重的非政治性罪行、对美国安全构成危险、涉及恐怖活动；
- 在抵达美国前已在第三国获得稳定安置；
- 未按规定登记或重新登记（无正当理由）。
晚登记（late initial filing）
错过初次登记期的，符合联邦法规列明的特定条件时仍可递交，例如在初次登记期内持有其他合法身份或假释、有在审的身份申请或救济申请、是 TPS 资格人的配偶或子女等，且一般须在该条件结束后的 60 天内递交。是否适用须个案核实。
初次登记与重新登记
| 项目 | 初次登记（initial registration） | 重新登记（re-registration） |
|---|---|---|
| 适用对象 | 首次申请 TPS 的人（含晚登记） | 已获 TPS、该国指定获延期的人 |
| 递交期限 | 《联邦公报》公告的登记期 | 延期公告的重新登记期，通常较短，须留意 |
| 须证明的内容 | 国籍、身份、连续居住与实际居住、可入境性 | 一般只需更新信息，不必重复提交全部初次材料（除非 USCIS 要求） |
| 费用 | 按 USCIS 现行费用表缴费（2025 年立法新增了 TPS 法定费用） | 按 USCIS 现行费用表缴费，以该国 TPS 页面说明为准 |
| 逾期后果 | 不能申请（除非符合晚登记条件） | 无正当理由逾期可能导致 TPS 被撤销 |
填写要点
- 申请类型：在表格开头准确选择初次登记还是重新登记，并写明所申请的国家。选错类型是常见的退件和延误原因。
- 入境信息：最后一次入境的日期、地点和方式，以及此前的出入境记录；须与 I-94 等记录一致。
- 居住历史：说明自指定起算日以来在美国的居住情况和所有离境。离境是否“短暂、偶然、无害”，会影响资格。
- 资格问题部分：表格中有一系列关于犯罪、安全、移民违规的问题，必须如实回答；回答“是”的，要附说明和法院记录。
- 工卡选择：表格会询问是否同时申请工作许可；需要工卡的，须一并递交 I-765（按 TPS 国家页面的说明填写类别）。
- 使用最新版本：USCIS 不时更新表格版本，递交前到官方页面确认可接受的版本。
需要附的证据和材料
- 身份和国籍：护照、出生证明并附带照片的身份证件、国民身份证等；
- 入境日期：护照入境章、I-94 等；
- 连续居住和实际居住：按时间覆盖的租约、水电账单、工资单、学校记录、医疗记录、银行记录等；
- 刑事记录：任何逮捕或定罪，都须提供法院的最终处置记录；
- 照片（按说明要求）；
- 外文文件须附完整英文翻译和译者声明，见移民申请文件翻译要求。
递交方式与费用
- 按 USCIS 表格页面及该国 TPS 页面列明的方式和地址递交（线上或邮寄）。不同国家的递交地址和说明可能不同。
- 2025 年立法新增费用：2025 年 7 月签署的《H.R. 1》法案为 TPS 申请及 TPS 工卡规定了法定费用，法律规定这些费用不得减免，金额也可能按通胀调整。此前可以申请减免的部分费用，现在可能不能再减免。具体适用于初次登记还是重新登记、怎样缴纳，以 USCIS 现行公布为准。
- 具体金额以 USCIS 费用表 G-1055 和 TPS 页面为准，另见申请费与处理时间怎么查。
工卡与旅行
- 工作许可：获 TPS 的人可以通过 I-765 申请工卡。根据 2025 年立法及 DHS 2026 年发布的临时最终规则，TPS 工卡的有效期一般最长为 1 年或至该国 TPS 指定到期为止（以较短者为准），须按时续期。实施细节仍可能调整，以 USCIS 现行规定为准。
- 自动延期：国家指定延期时，DHS 有时会在公告中自动延长部分工卡的有效期，具体以公告为准。
- 旅行：出境前须通过 I-131 申请旅行许可。未取得许可就离境，可能失去 TPS，甚至无法返回。有其他移民问题（如此前的遣返令）的人，出境前必须先咨询律师。
递交后的流程
- 收据：保存好收据通知。初次申请在审期间，在部分情况下可获得临时的不被遣返保护。
- 生物信息采集：按通知录指纹、拍照，用于背景调查。
- 补件：可能收到补件通知（见如何回复补件通知），常见于居住证据、国籍证明或刑事记录不完整的情况。
- 决定：获批后收到批准通知；工卡单独发放。
处理时间请到 USCIS 处理时间查询页查看，案件状态查询见如何查询 USCIS 案件状态。
TPS 与绿卡
- TPS 本身不是通往绿卡的途径。持 TPS 期间可以申请其他身份（如亲属移民、职业移民、庇护）。
- 联邦最高法院在 Sanchez v. Mayorkas（2021）中认定，未经检查入境的人取得 TPS，不构成为调整身份目的而言的“获准入境”（admission）。也就是说，偷渡入境后取得 TPS 的人，一般不能仅凭 TPS 满足境内调整身份的合法入境要求。
- 维持 TPS 期间，可构成庇护 1 年申请期限的“特殊情况”例外之一，前提是在 TPS 结束后的合理期间内递交庇护申请（见 I-589）。
- 指定终止后，持 TPS 的人须提前评估是否有其他身份可以申请，避免在终止生效后陷入无身份状态。
被拒或被撤销后的选择
- USCIS 拒绝初次申请的，可视拒绝理由向行政上诉办公室（AAO）上诉；对处于遣返程序中的人，TPS 资格可在移民法官面前重新审理。具体救济以拒绝通知说明为准，相关表格见 I-290B。
- 因未按时重新登记而被撤销的，若有正当理由，可尝试说明并补救。
- 国家指定终止导致的失效，不属于个案拒绝，一般没有个案上诉途径。
与相近表格的区别
| 项目 | I-821（TPS） | I-589（庇护） | I-821D（DACA） |
|---|---|---|---|
| 依据 | 原籍国被指定 | 个人受迫害或有根据的恐惧 | 幼年来美等条件，属于暂缓遣返的行政裁量 |
| 是否需证明个人受迫害 | 不需要 | 需要 | 不需要 |
| 能否转绿卡 | 本身不能 | 获批满 1 年后可申请 | 本身不能 |
| 能否带家属 | 家属各自须符合资格并各自申请 | 可带配偶和未婚未成年子女 | 各自申请 |
| 持续时间 | 随国家指定延期或终止 | 庇护身份无固定期限 | 每次两年，须续期 |
常见问题
中国公民可以申请 TPS 吗？
中国（含港澳台）不在 TPS 指定国家之列，中国公民一般不能申请。香港居民曾适用另一项名为“暂缓强制离境”（Deferred Enforced Departure，DED）的总统安排，它不是 TPS，是否仍有效、适用哪些人，以官方现行公布为准。是否有新的 TPS 指定，以 USCIS 官方 TPS 页面为准。
我的国家 TPS 被终止了，我现在是什么身份？
终止生效后，TPS 和以 TPS 为基础的工卡随之失效，你回到取得 TPS 之前的身份状况。如果你之前有其他合法身份或有在审的申请，情况可能不同。应在终止生效前尽快评估是否有其他途径，例如亲属移民、庇护等。
重新登记期错过了怎么办？
无正当理由逾期重新登记，可能导致 TPS 被撤销。如有正当理由，应尽快递交并附上说明和证据，由 USCIS 决定是否接受。
持 TPS 可以出国吗？
须先通过 I-131 取得旅行许可。未取得许可就离境，可能失去 TPS。即使有旅行许可，有移民违规历史的人出入境仍可能面临风险，出境前应咨询律师。
有一次酒驾记录，还能申请 TPS 吗？
TPS 的刑事限制是在美国被判任何一项重罪或两项以上轻罪。一次酒驾在不同州可能构成轻罪或重罪，取决于具体罪名和情节。须提供法院最终处置记录，由律师判断其在移民法上的影响。
持 TPS 可以申请绿卡吗？
TPS 本身不能转为绿卡，但持 TPS 期间可以通过其他途径申请，例如美国公民配偶的亲属移民。偷渡入境后取得 TPS 的，一般不能仅凭 TPS 满足境内调整身份的合法入境要求，可能需要走领事程序并评估豁免，须个案分析。
官方来源
- USCIS：I-821 表格页面及说明
- USCIS：临时保护身份（TPS）及各国页面
- 联邦法规 8 CFR Part 244（临时保护身份）
- 联邦公报：USCIS 依 H.R. 1 规定的费用及相关程序（2026 年 4 月 29 日）
- USCIS 费用表 G-1055
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