Comparaison des cinq programmes de citoyenneté par investissement des Caraïbes

Wang Law Firm, LLC · Avocat responsable David Wang · Révisé par l'avocat · Mis à jour en octobre 2026

Date de vérification de l'information : octobre 2026. Les règles et les montants des programmes changent fréquemment; vérifiez les règles officielles en vigueur du pays.

Cinq pays des Caraïbes orientales offrent un programme de citoyenneté par investissement (Citizenship by Investment, CBI) : Saint-Kitts-et-Nevis, la Grenade, la Dominique, Antigua-et-Barbuda et Sainte-Lucie. Leur point commun : obtenir la nationalité du pays au moyen d'une contribution à un fonds gouvernemental ou de l'achat d'un projet immobilier approuvé par le gouvernement, sans exigence de résidence de longue durée.

Pour les lecteurs de nationalité chinoise, les questions les plus fréquentes sont « quel passeport est le plus utile? » et « lequel permet d'obtenir le visa E-2 américain? ». Du point de vue d'un avocat en immigration américaine, cet article compare les principales règles des cinq programmes et met l'accent sur plusieurs événements de 2024 à 2026 qui ont transformé l'ensemble du secteur : le seuil minimal commun aux cinq pays, l'autorité régionale de réglementation ECCIRA et l'exigence de 30 jours de résidence, la Proclamation présidentielle américaine 10998, et les changements de politique d'exemption de visa du Royaume-Uni et de l'Union européenne. La conclusion d'abord : parmi les cinq pays, seule la Grenade a conclu un traité E-2 avec les États-Unis, et une personne ayant obtenu la nationalité par investissement doit en outre avoir résidé de façon continue à la Grenade pendant 3 ans avant de demander le visa E-2.

1. Aperçu des cinq programmes

Les deux tableaux ci-dessous ont été établis à partir des sites officiels des programmes CBI et de plusieurs sources publiques. Tous les montants indiqués sont établis selon des sources publiques de 2026 et ne présentent que l'investissement ou la contribution minimal, sans les frais de vérification diligente, frais de demande, frais gouvernementaux, frais de passeport, etc.; vérifiez les règles officielles en vigueur du pays. Les cinq pays ont modifié leurs prix à plusieurs reprises sur de courtes périodes; avant le dépôt, vérifiez absolument la grille tarifaire officielle en vigueur auprès de l'agent autorisé.

Tableau 1 : voies d'investissement

Tableau 2 : membres de la famille, entrevue, résidence et visa E-2 américain

Remarque : les définitions des membres de la famille varient beaucoup d'un pays à l'autre, et le site officiel, le texte de loi et la documentation des agents d'un même pays sont souvent incohérents entre eux; le tableau n'est qu'un aperçu. Chaque dossier doit être évalué selon la loi en vigueur du pays et l'avis écrit de l'agent autorisé. La liste des pays signataires d'un traité E-2 avec les États-Unis est celle de la page Treaty Countries du Département d'État américain.

2. Les réformes régionales depuis 2024

1. Seuil minimal commun aux cinq pays (2024)

À partir de mars 2024, les gouvernements des cinq pays ont signé tour à tour un protocole d'entente (Memorandum of Agreement) prévoyant qu'à compter du 30 juin 2024, le seuil minimal de citoyenneté par investissement de chaque pays ne serait pas inférieur à 200 000 $ US, et convenant de ce qui suit : le seuil est calculé sur le montant effectivement reçu par le gouvernement et affecté à la demande, sans « rabais » après déduction des commissions; renforcement de la vérification diligente et de l'échange d'information; audit indépendant des fonds des programmes; création d'une autorité régionale de réglementation. La conséquence directe de cette entente a été une hausse généralisée des prix en 2024; les « prix réduits » et « prix de groupe » courants auparavant sur le marché ne sont plus permis en vertu des règles.

Pour les demandeurs, la portée pratique est la suivante : si quelqu'un vous propose un « forfait tout compris » nettement inférieur au prix minimal officiel, considérez-le comme un signal d'alarme et demandez clairement si la totalité des fonds sera versée au compte du gouvernement.

2. L'autorité régionale de réglementation ECCIRA

Selon des reportages publics, les gouvernements des cinq pays ont signé en septembre 2025 un accord créant l'Eastern Caribbean Citizenship by Investment Regulatory Authority (ECCIRA), dont le siège est à la Grenade. Selon des reportages publics, les cinq pays ont adopté tour à tour des lois nationales donnant effet à l'accord; l'ECCIRA entre en fonction 30 jours après le dépôt de l'instrument de ratification par le cinquième pays. En vertu de l'accord et des modifications législatives correspondantes de chaque pays, l'ECCIRA doit :

• harmoniser les normes de vérification diligente, d'entrevue et de collecte de données biométriques;
• établir une base de données régionale partagée consignant les renseignements sur les demandeurs, les refus, les agents, les promoteurs, etc.;
• délivrer des permis aux agents, promoteurs, firmes de vérification diligente, etc., et pouvoir exiger des audits et imposer des sanctions;
• selon le texte de la modification grenadienne, un demandeur refusé par un pays ne peut présenter une nouvelle demande dans un autre pays participant sans le consentement écrit de l'ECCIRA.

Situation actuelle : à la fin septembre 2026, les reportages publics divergeaient quant à savoir si l'ECCIRA était officiellement en fonction; un avis publié par l'Investment Migration Agency de la Grenade en août 2026 précise toutefois que les obligations régionales concernées n'entreront en vigueur qu'une fois l'autorité réellement en fonction et la date de lancement fixée conjointement par les pays. Avant le dépôt, fiez-vous aux avis officiels de chaque pays.

3. L'exigence de 30 jours de résidence

Le cadre de l'ECCIRA exige que les personnes naturalisées établissent un « lien véritable » (genuine link) avec le pays, et chaque pays est en train de le traduire en un nombre précis de jours de présence. La situation à la date de vérification :

• Grenade : le projet de loi modifiant la loi sur la citoyenneté par investissement, examiné par le Parlement en juillet 2026, prévoit qu'au cours des 5 premières années civiles suivant la naturalisation, la famille doit séjourner physiquement à la Grenade 30 jours au total, et que chaque membre de la famille inclus dans la demande doit y séjourner au moins 5 jours au cours des 12 premiers mois suivant la naturalisation; la validité du premier passeport passe à 5 ans, et le passeport de 10 ans n'est délivré qu'une fois l'exigence remplie. Le lancement était prévu pour le 31 août 2026, mais l'avis n° 2 de 2026 de l'Investment Migration Agency de la Grenade en a annoncé la suspension jusqu'à ce que l'ECCIRA soit en fonction et que les pays aient convenu d'une date de lancement. Le projet de loi permet aussi au ministre d'appliquer les nouvelles règles aux demandes en cours de traitement.
• Antigua-et-Barbuda : la règle existante exige 5 jours de visite au cours des 5 premières années suivant la naturalisation; en juillet 2026, le gouvernement a déposé au Parlement une modification visant à la porter à 30 jours, et le premier ministre a déclaré au Parlement que la norme de 30 jours était déjà appliquée administrativement.
• Dominique : selon des reportages publics, le premier ministre a annoncé en juin 2026 que les citoyens naturalisés par investissement devront désormais se présenter en personne en Dominique pour recevoir et renouveler leur passeport; à la date de vérification, aucune annonce officielle n'avait été faite sur les modalités d'application ni sur la date de lancement de la règle régionale des 30 jours.
• Saint-Kitts-et-Nevis et Sainte-Lucie : à la date de vérification, aucune exigence précise de nombre de jours en vigueur n'a été trouvée; Saint-Kitts exige déjà que les citoyens naturalisés par investissement complètent un enregistrement biométrique. Les deux pays sont également soumis au cadre de l'ECCIRA; fiez-vous aux avis officiels de chaque pays.

À noter : ces 30 jours sont une condition de maintien de la nationalité et de renouvellement du passeport, sans aucun rapport avec la « résidence continue de 3 ans » exigée pour l'E-2 américain. Même si les 30 jours sont un jour remplis, cela reste très loin de l'exigence de domicile (« domicile ») de 3 ans prévue par le droit américain.

3. Effets de la Proclamation américaine 10998 sur Antigua et la Dominique

La Proclamation présidentielle 10998 (Proclamation 10998), signée le 16 décembre 2025 et entrée en vigueur le 1er janvier 2026, a élargi les restrictions d'entrée visant auparavant les ressortissants de certains pays. Antigua-et-Barbuda et la Dominique y figurent parmi les pays soumis à des restrictions partielles; l'une des raisons invoquées par la Proclamation est que ces deux pays ont « historiquement offert des programmes de citoyenneté par investissement sans exigence de résidence ». Selon le texte de la Proclamation :

• l'entrée des ressortissants de ces deux pays est suspendue à titre d'immigrant, ainsi qu'avec un visa B-1, B-2, B-1/B-2, F, M ou J;
• les autres visas de non-immigrant ne sont pas suspendus, mais les agents consulaires doivent, dans la mesure permise par la loi, en réduire la durée de validité;
• la Proclamation prévoit des exceptions, par exemple pour les binationaux voyageant avec le passeport d'un pays non visé, ou pour les personnes détenant un visa valide avant le 1er janvier 2026; l'application concrète relève du Département d'État américain;
• le secrétaire d'État doit remettre au président un rapport d'évaluation tous les 180 jours, recommandant de maintenir, de lever, de modifier ou de compléter les restrictions.

Le Département d'État a ensuite ajusté les tableaux de réciprocité des visas de ces deux pays : selon la page du Département d'État consultée à la date de vérification, les visas B-1/B-2, F et J des ressortissants de la Dominique sont valides 3 mois, pour une seule entrée. La Proclamation elle-même prévoit que les visas délivrés avant son entrée en vigueur ne sont pas révoqués par celle-ci. En décembre 2025, les gouvernements des deux pays ont déclaré publiquement avoir conclu avec la partie américaine des arrangements concernant notamment les déplacements des titulaires de visas valides, mais à la date de vérification, nous n'avons trouvé aucun document officiel américain levant ou modifiant les restrictions visant ces deux pays.

Lien avec l'E-2 : les visas de catégorie E ne font pas partie des suspensions prévues par la Proclamation, mais cela n'aide en rien les titulaires d'un passeport d'Antigua ou de la Dominique : ces deux pays ne sont, de toute façon, pas signataires d'un traité E-2. Pour les personnes qui détiennent déjà un passeport de l'un de ces pays, l'effet le plus concret porte sur les visas de tourisme, de visite familiale et d'études aux États-Unis. Par ailleurs, depuis 2025, les États-Unis ont pris d'autres mesures de suspension du traitement des visas visant certains pays, qui changent souvent; avant de présenter toute demande de visa américain, vérifiez les règles les plus récentes.

4. Changements touchant l'exemption de visa au Royaume-Uni, dans l'espace Schengen et ailleurs

Le « nombre de pays accessibles sans visa » est souvent présenté comme un argument de vente, mais c'est précisément l'élément qui a le plus changé ces dernières années. Nous ne présentons ci-dessous que les points que nous avons pu vérifier auprès de sources officielles ou de multiples sources :

• Royaume-Uni — Dominique : depuis le 19 juillet 2023, le Royaume-Uni exige un visa des ressortissants de la Dominique; les explications du gouvernement britannique mentionnent expressément les résultats de son examen du programme de citoyenneté par investissement de la Dominique.
• Royaume-Uni — Sainte-Lucie : depuis le 5 mars 2026, le Royaume-Uni exige un visa de visiteur des ressortissants de Sainte-Lucie (y compris un visa de transit direct); le gouvernement de Sainte-Lucie a publié une déclaration et engagé des discussions avec la partie britannique.
• Royaume-Uni — les trois autres pays : à la date de vérification, nous n'avons trouvé aucune annonce officielle du Royaume-Uni supprimant l'exemption de visa pour Saint-Kitts-et-Nevis, la Grenade ou Antigua-et-Barbuda; avant de voyager, consultez la page « Check if you need a UK visa » du gouvernement britannique.
• Espace Schengen de l'Union européenne : le mécanisme de suspension de l'exemption de visa de l'UE, révisé par le règlement (UE) 2025/2441, est entré en vigueur le 30 décembre 2025 et fait de l'exploitation d'un programme de citoyenneté par investissement l'un des motifs pouvant justifier la suspension de l'exemption de visa. Selon les déclarations des gouvernements concernés et des reportages publics (la Commission européenne n'a pas rendu public le texte intégral de la lettre), la Commission européenne a écrit aux cinq pays le 25 juin 2026 pour leur demander de mettre fin à leurs programmes de citoyenneté par investissement avant le 1er juin 2028 et de renforcer les contrôles pendant la période de transition; les cinq pays ont répondu conjointement et cherchent à engager le dialogue. À la date de vérification, selon des sources publiques, les passeports des cinq pays permettaient encore d'entrer dans l'espace Schengen sans visa pour un court séjour, mais l'avenir reste nettement incertain. L'UE a déjà suspendu l'exemption de visa pour Vanuatu.

5. Vérification diligente et motifs de refus courants

Les cinq pays effectuent une vérification des antécédents du demandeur principal et des membres adultes de la famille, et ont généralement ajouté ces dernières années des entrevues et la collecte de données biométriques. Les facteurs défavorables courants comprennent :

• Origine des fonds mal expliquée : chaîne de fonds rompue, sommes importantes en espèces, origine incompatible avec les revenus professionnels, détention par un prête-nom ou transferts par des circuits clandestins;
• Antécédents criminels ou enquêtes : y compris les enquêtes en cours, les litiges non déclarés et les liens avec des personnes visées par des sanctions;
• Déclarations inexactes ou dissimulation : omission de déclarer des refus de visa, des refus d'entrée ou des renvois antérieurs, ou d'autres demandes de nationalité ou de résidence à l'étranger;
• Statut de personne politiquement exposée (PPE) ou secteur d'activité à risque élevé insuffisamment expliqué;
• Nationalités restreintes : certains pays imposent des restrictions ou des contrôles supplémentaires aux demandeurs de certaines nationalités (par exemple, Antigua publie officiellement une liste de pays restreints), et selon des reportages publics, plusieurs pays ont déjà suspendu l'acceptation des demandes de certaines nationalités;
• Incohérences entre l'entrevue et les documents écrits.

Dans le cadre de l'ECCIRA, les refus devraient être partagés entre les cinq pays, ce qui réduira de plus en plus la marge de manœuvre pour « essayer ailleurs en cas de refus ». Après un refus, les mêmes questions pourraient aussi être posées lors d'une demande de visa américain ultérieure, par exemple les questions du formulaire DS-160 sur les refus de visa ou d'entrée dans d'autres pays.

6. Rappel sur la loi chinoise sur la nationalité

L'article 3 de la Loi sur la nationalité de la République populaire de Chine prévoit : « La République populaire de Chine ne reconnaît pas la double nationalité aux citoyens chinois. » L'article 9 prévoit : « Tout citoyen chinois établi à l'étranger qui a volontairement acquis ou obtenu une nationalité étrangère perd automatiquement la nationalité chinoise. »

Pour un citoyen chinois, l'obtention de la nationalité d'un pays des Caraïbes peut avoir des conséquences sur la nationalité chinoise, l'enregistrement du ménage (hukou), l'utilisation du passeport chinois, les modalités d'entrée et de sortie, ainsi que sur les biens immobiliers, les actifs financiers, les successions et la sécurité sociale en Chine. Il s'agit de questions de droit chinois dont les effets varient selon chaque personne; nous vous recommandons de consulter un professionnel du droit chinois avant de prendre votre décision. Le cabinet ne donne pas d'avis sur des questions de droit chinois.

7. Le point de vue de la planification américaine

1. Clarifiez d'abord votre objectif. Si votre objectif principal est l'E-2 américain, seule la Grenade, parmi les cinq pays, est signataire d'un traité, et une personne naturalisée par investissement doit avoir résidé de façon continue à la Grenade pendant au moins 3 ans à un moment quelconque avant de demander l'E-2; si votre objectif est la facilité de voyage ou la répartition de vos actifs, l'E-2 américain n'est qu'une considération secondaire.
2. Tenez compte des délais. Le traitement de la demande de citoyenneté, 3 années de vie effective à la Grenade, la préparation de l'entreprise américaine et la demande d'E-2 forment ensemble un projet qui se compte en années, et qui exige de planifier à l'avance la famille, le travail et la scolarité des enfants.
3. Documentez l'origine des fonds une fois pour toutes. La demande de citoyenneté comme la demande d'E-2 exigent de prouver l'origine licite des fonds; les explications concernant une même somme doivent être cohérentes d'un dossier à l'autre.
4. Surveillez les risques réglementaires. Les proclamations américaines, l'exemption de visa de l'UE et les règles régionales de résidence peuvent toutes changer pendant votre démarche; gardez une marge de manœuvre dans vos décisions.
5. Envisagez d'autres voies américaines. Selon votre situation, des voies qui n'exigent pas la nationalité d'un pays tiers, comme l'immigration par investissement EB-5 ou le visa L-1 pour cadres de sociétés multinationales, peuvent être plus directes.

Questions fréquentes

Sources officielles

• Saint-Kitts-et-Nevis : Citizenship Unit
• Grenade : Investment Migration Agency Grenada
• Dominique : Citizenship by Investment Unit (CBIU)
• Antigua-et-Barbuda : Citizenship by Investment Unit (CIU)
• Sainte-Lucie : Citizenship by Investment Program (CIP Saint Lucia)
• Département d'État américain : Treaty Countries (liste des pays signataires E-1/E-2)
• Département d'État américain : tableaux de réciprocité des visas par pays
• Federal Register : texte intégral de la Proclamation présidentielle 10998 (PDF)
• Gouvernement britannique : Check if you need a UK visa
• Gouvernement britannique : note explicative HC 1715 sur la modification des règles d'immigration (exigence de visa pour la Dominique)
• Gouvernement de Sainte-Lucie : déclaration sur l'exigence de visa britannique
• Règlement (UE) 2025/2441 (révision du mécanisme de suspension de l'exemption de visa)
• Texte de la Loi sur la nationalité de la République populaire de Chine (Immigration Department de Hong Kong)

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• Citoyenneté par investissement en Turquie
• Immigration par investissement EB-5

Cet article est une présentation générale et ne constitue pas un avis juridique. Le cabinet offre uniquement des services juridiques en immigration américaine et n'est l'agent autorisé d'aucun programme de citoyenneté par investissement; pour toute question de nationalité ou de résidence étrangère, consultez un avocat local titulaire d'un permis ou un agent autorisé par le gouvernement.