I-212 表格详解：遣返后再次申请入境许可Application for Permission to Reapply for Admission into the United States After Deportation or Removal
I-212 的官方英文全称是 Application for Permission to Reapply for Admission into the United States After Deportation or Removal，中文通常称为“再次申请入境许可”或“同意再申请”（consent to reapply）。它主要由美国公民及移民服务局（USCIS）审理；在某些非移民情形下由美国海关与边境保护局（CBP）审理；在遣返程序中则按移民法庭的指示处理。曾被美国驱逐、遣返，或在遣返令生效后离开美国的人，在法定期限内想再次来美，无论是申请绿卡还是某些非移民签证，都要先取得这一许可。
要特别理解的是：I-212 不是“豁免”。USCIS 政策手册明确把“再次申请入境许可”与豁免区分开来：法律要求取得许可的，不能用豁免（如 I-601）代替。很多曾被遣返的人同时还存在非法居留、虚假陈述等其他问题，这时往往需要 I-212 和 I-601（或 I-601A）配合使用，顺序和地点都很关键。
一览表
| 项目 | 内容 |
|---|---|
| 官方全称 | Form I-212, Application for Permission to Reapply for Admission into the United States After Deportation or Removal |
| 受理机构 | USCIS；部分非移民情形由 CBP 受理；遣返程序中按移民法庭指示 |
| 谁递交 | 因 INA 212(a)(9)(A) 或 212(a)(9)(C) 而不可入境、需要许可的申请人本人 |
| 什么时候递交 | 寻求入境（申请签证、调整身份或到口岸入境）之前；视情况可在出境前申请有条件批准 |
| 能否线上递交 | 向 CBP 递交的可通过 CBP 的 e-SAFE 系统在线递交；向 USCIS 递交的以官方页面现行说明为准 |
| 常见配套表格 | I-601、I-601A（有遣返令的须先取得 I-212）、I-485、G-28、G-1145 |
| 官方页面 | uscis.gov/i-212 |
法律依据：两类不可入境理由
INA 212(a)(9)(A)：曾被遣返者
| 情形 | 不得再入境期限 |
|---|---|
| 212(a)(9)(A)(i)：在入境口岸被快速遣返（expedited removal），或在入境时启动的遣返程序结束后被遣返 | 首次：遣返后 5 年；第二次及以上：20 年；有加重重罪（aggravated felony）定罪的：任何时候 |
| 212(a)(9)(A)(ii)：其他被下令遣返的人（如在美国境内经移民法庭判决遣返），或在遣返令生效后自行离开美国的人 | 首次：离境或遣返后 10 年；第二次及以上：20 年；有加重重罪定罪的：任何时候 |
在上述期限内想再次入境，须事先取得国土安全部同意再申请的许可，也就是 I-212（INA 212(a)(9)(A)(iii)）。期限届满后，这一理由不再适用，就不需要 I-212。
INA 212(a)(9)(C)：“永久禁令”
以下两种人，如果之后未经检查入境或试图未经检查入境美国，就落入 212(a)(9)(C)：
- 在美国累计非法居留超过 1 年后离开；
- 曾被下令遣返（不论是否实际执行）。
这类不可入境没有固定期满日期，俗称“永久禁令”。唯一的一般性出路是：在最后一次离开美国后在境外待满 10 年，然后在寻求再次入境前申请 I-212（INA 212(a)(9)(C)(ii)）。根据 I-212 表格说明，212(a)(9)(C) 的申请人不能在美国境内递交 I-212，也不能在境外未满 10 年时递交。每一次非法再入境都会产生新的不可入境理由。VAWA 自我申请人在特定条件下另有豁免途径（通过 I-601）。
与 212(a)(9)(B)（3 年 / 10 年禁令）的区别：(9)(B) 针对“非法居留后离境”，可以通过 I-601 或 I-601A 豁免；(9)(C) 针对“非法居留超过 1 年或被遣返后，又非法再入境”，不能通过 I-601A 豁免。很多人把这两者混淆，造成严重后果。
谁需要递交、谁不需要
根据表格说明，以下申请人如需许可，可递交 I-212：
- 移民签证申请人（在美国使领馆办理绿卡）；
- 在美国境内依 INA 245 申请调整身份的人（部分 T、U 类别除外）；
- 不需要签证、直接到口岸申请非移民入境的人（如加拿大公民）——向 CBP 递交；
- 非移民签证申请人——通常由领馆告知是否需要以及如何办理。
表格说明列出的通常不需要 I-212 的情形包括：
- 212(a)(9)(A) 的期限已经届满；
- 在口岸被允许撤回入境申请（withdrawal of application for admission）并按要求离开的，或只是被拒绝入境、未被正式遣返的；
- 在规定期限内按自愿离境（voluntary departure）命令离开的；
- 依 INA 249 申请登记（registry）的人、依 8 CFR 245.24 申请调整身份的 U 签证持有人等特定类别（以表格说明为准）；
- 临时保护身份（TPS）等人道类别适用各自的专门规则，是否需要 I-212 以表格说明为准。
自愿离境的期限、撤回入境与快速遣返的区别，往往要从当年的文件中才能判断。务必先通过移民档案（如 FOIA 申请，见 G-639）弄清楚自己到底是哪一种情况。
在哪里递交：按情形区分
| 情形 | 递交方式（以官方页面为准） |
|---|---|
| 在美国境内申请调整身份 | 向 USCIS 递交，通常与 I-485 一起或在审理中按要求递交 |
| 在遣返程序中 | 按移民法庭给出的递交指示处理；USCIS 不能审理须向 CBP 或移民法庭递交的申请 |
| 境外办理移民签证，同时需要 I-601 | 通常与 I-601 一起向 USCIS 递交，具体按 I-212 和 I-601 的递交地址说明 |
| 境外办理移民签证，只需要 I-212 | 按 USCIS“直接递交地址”页面确认 |
| 在美国境内、有遣返令尚未离开、准备出境办理移民签证（212(a)(9)(A)） | 可在出境前向 USCIS 申请“有条件批准”（见下文） |
| 非移民签证申请人（K、T、U、V 以外） | 经美国领馆处理，由 CBP 审理 |
| 免签、直接到口岸入境的非移民（如加拿大公民） | 向 CBP 递交，可通过 e-SAFE 在线递交或在指定口岸递交 |
| T、U 签证申请人 | 通常通过 I-192 处理，而非 I-212 |
与 I-601、I-601A 一起使用的情形
情形一：境外申请绿卡，既被遣返过、又有其他理由
例如：某人在美国非法居留两年后被移民法庭下令遣返并被遣返回国（212(a)(9)(A)(ii)，10 年），同时因非法居留适用 10 年禁令（212(a)(9)(B)）。其美国公民配偶为其递交的 I-130 获批后，在领馆面谈时被认定两项不可入境。这时需要 I-212（针对遣返）+ I-601（针对非法居留，须证明合格亲属的极端困难），两份申请通常一起递交。只批准其中一份不能解决问题。
情形二：人在美国、有遣返令、准备走 I-601A
I-601A 的资格要求之一是：有生效遣返令的人，必须先取得 I-212 许可才能递交 I-601A。针对这种情况，8 CFR 212.2(j) 允许身在美国、受 212(a)(9)(A) 约束、准备出境申请移民签证的人，在出境前向 USCIS 申请 I-212 的有条件批准。顺序一般是：
- 底层移民申请（如 I-130）获批，进入 NVC 阶段；
- 向 USCIS 递交 I-212，取得有条件批准；
- 递交 I-601A，获批；
- 出境（遣返令因出境而被视为执行），I-212 的批准在出境时生效；
- 领馆面谈。
注意：有条件批准只适用于 212(a)(9)(A)，不适用于 212(a)(9)(C)；出境后如果被发现存在 212(a)(9)(C) 或其他理由，前面的批准帮不上忙。如果出境前又产生了新的遣返令，须重新申请。此外，正在遣返程序中或曾被恢复执行遣返令（reinstatement）的，情况更复杂。这种组合风险很高，一定要在律师全面审查记录后再决定。
情形三：境内调整身份
少数曾被遣返、之后合法入境（例如持签证入境）的人，可能在境内调整身份时需要 I-212，有时还涉及追溯性（nunc pro tunc）许可的问题。但如果之后是未经检查入境的，往往落入 212(a)(9)(C)，在美国境内无法解决。移民上诉委员会的 Matter of Briones（2007 年）和 Matter of Torres-Garcia（2006 年）等决定确认，212(a)(9)(C) 的人不能通过境内调整身份规避 10 年境外等待的要求。
裁量因素：USCIS 看什么
I-212 是否批准完全是裁量性的。依据 Matter of Tin、Matter of Lee 等先例和表格说明，审查官会权衡：
有利因素：
- 在美国的近亲属（尤其是美国公民或绿卡持有人家属）；
- 拒绝申请对美国公民或绿卡持有人亲属、申请人本人或美国雇主造成的困难；
- 改过自新的证据、良好品行、尊重法律；
- 以往合法居留的时间和身份；
- 家庭责任；
- 可以获得其他所需豁免；
- 很可能很快取得绿卡。
不利因素：
- 被遣返的原因及其严重程度、距今时间长短；
- 刑事记录、品行不良；
- 多次违反移民法或其他法律；
- 虚假婚姻等欺诈行为；
- 未经授权工作；
- 可能成为公共负担；
- 缺少家庭联系或困难。
填写要点
以当前版本为准，I-212 大致包括以下内容，填写时注意：
- 申请人信息：包括所有曾用名、A 号码；如在境外办理移民签证，要填写国务院领事案件号和领馆。
- 申请原因：勾选你适用 212(a)(9)(A) 还是 (9)(C)，以及是否同时递交 I-601。勾选错误会直接影响受理。
- 遣返和入境历史：每一次入境、被拒入境、遣返、离境的日期、地点和方式都要准确，与政府记录一致。这是审查官判断适用哪一条的依据。
- 请求许可的理由：说明裁量因素，通常另附详细陈述。
- 向 CBP 递交时的附加信息：向 CBP 递交的申请有专门部分需要填写。
- 签名：家庭姓名、通信地址缺漏或未签名，USCIS 会直接退件。
需要准备的证据和材料
- 所有遣返、驱逐、排除相关文件及往来函件的副本（保留原件）；
- 亲属关系证明，以及美国公民或绿卡持有人亲属的身份证明；
- 212(a)(9)(C) 申请人：证明被遣返日期、非法再入境日期、最后一次离境日期，以及在境外连续居住满 10 年的证据，例如护照出入境章、机票、国外户籍或居住登记、水电账单、国外工作记录；
- 刑事记录：所有逮捕和定罪的法院正式记录；
- 改过自新证据、雇主信、纳税记录、社区推荐信；
- 困难证据：医疗、财务、心理评估、子女教育等；
- 向 CBP 递交的，按 CBP 说明提供国籍证明、改名证明、无犯罪记录等。
只有本人陈述、没有其他证据支持的主张，证明力有限。中国出具的户籍、公证、无犯罪记录等文件须附完整英文翻译和译者证明，见翻译要求。
递交方式与费用
递交地址按情形不同，见 USCIS 的 I-212 直接递交地址页面；向 CBP 递交的按 CBP 说明办理。费用见 USCIS 费用表 G-1055 和表格页面；费用缴纳后不退还，向 CBP 递交的付款对象和方式与 USCIS 不同。USCIS 近年推行电子缴费，付款方式以官方现行说明为准。查询方法见申请费与处理时间怎么查。
递交后的流程
- 收据：USCIS 受理后发出收据（查询见 USCIS 案件状态查询）。
- 生物信息：按通知采集。
- 补件：可能发出 RFE，常见于入境历史不清、证据不足（见收到 RFE 怎么办）。
- 决定：批准后，境外案件由领馆继续处理签证；同时递交 I-601 的，两份申请通常一并作出决定。
处理时间到 USCIS 处理时间页面查询。
被拒后的选择
- 上诉或动议：USCIS 对 I-212 的拒绝，一般可通过 I-290B 向行政上诉办公室（AAO）上诉或提出动议；具体能否上诉及期限，以拒绝决定书的说明为准。
- 补强后重新递交：针对不利因素补充改过、困难等证据。
- 等待期限届满：212(a)(9)(A) 的期限届满后，这一理由不再适用。
- 身在美国的申请人：2025 年 2 月起 USCIS 对申请被拒、没有合法身份的人发出出庭通知（NTA）的政策收紧；曾有遣返令的人还面临遣返令被恢复执行的风险。递交前应充分评估。
I-212 与相近表格的区别
| 表格 | 解决的问题 | 性质 |
|---|---|---|
| I-212 | 212(a)(9)(A) 曾被遣返；212(a)(9)(C) 非法再入境（境外满 10 年后） | 再次申请入境许可，不是豁免 |
| I-601 | 刑事、欺诈、非法居留 3 年 / 10 年禁令、健康等 | 豁免，多数须证明合格亲属的极端困难 |
| I-601A | 只有 3 年 / 10 年禁令，在美国境内出境前申请 | 临时豁免；有遣返令的须先取得 I-212 |
| I-192 | 非移民的不可入境问题；T、U 签证申请人 | 非移民豁免（212(d)(3) 等） |
常见问题
我在机场被拒绝入境、原机返回，以后还需要 I-212 吗？
要看当时的处理方式。如果你被允许撤回入境申请并离开，一般不构成遣返，不需要 I-212；如果你被快速遣返（expedited removal），则适用 5 年限制，期限内再入境需要 I-212。两者的文件不同，建议调取记录确认。
被遣返已经超过 10 年了，还需要 I-212 吗？
如果只适用 212(a)(9)(A) 的 10 年限制（首次遣返、无加重重罪），期限届满后一般不再需要 I-212。但如果是多次遣返、有加重重罪，或之后又非法再入境（212(a)(9)(C)），结论就不同。
被遣返后又偷渡回美国，和美国公民结婚了，能办绿卡吗？
这通常落入 212(a)(9)(C) 永久禁令。一般须离开美国、在境外满 10 年后才能申请 I-212，不能在美国境内调整身份，也不能用 I-601A 解决。此外，还可能面临原遣返令被恢复执行的风险。请在采取任何行动前咨询律师。
我是按自愿离境离开美国的，算被遣返吗？
如果你在规定期限内按自愿离境命令离开，一般不算被遣返，不需要 I-212。但如果超过期限才离开，自愿离境可能转为遣返令。另外，自愿离境前的非法居留仍可能触发 3 年 / 10 年禁令。
I-212 和 I-601 可以只递交一份吗？
要看你存在哪些理由。只有遣返问题的，只需 I-212；只有非法居留等可豁免理由的，只需 I-601（或 I-601A）；两者都有的，两份都要，缺一不可。
办旅游签证也需要 I-212 吗？
在法定期限内，非移民签证申请人同样受 212(a)(9)(A) 约束。非移民签证一般由领馆处理并转 CBP 审理，领馆会告知是否需要、如何办理。
官方来源
- USCIS：Form I-212 官方页面（表格、说明、递交地址）
- USCIS Policy Manual 第 9 卷 A 部分第 2 章：豁免、例外与再次申请入境许可的区别
- 8 CFR 212.2：遣返后再次申请入境的许可
- CBP：非移民入境许可与 e-SAFE 说明
- USCIS 费用表 G-1055
- USCIS 处理时间查询
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本文为一般性介绍，不构成法律意见。法规与政策可能变化，请以官方最新信息和律师的具体意见为准。