I-192 表格详解：非移民提前入境许可Application for Advance Permission to Enter as a Nonimmigrant
I-192 的官方英文全称是 Application for Advance Permission to Enter as a Nonimmigrant，中文可称“非移民提前入境许可申请”。它是非移民（短期来美，如旅游、商务、工作）的豁免申请：一个人如果存在某项不可入境理由（例如刑事记录、曾有移民违规），但只是想以非移民身份临时入境，就可以申请国土安全部依 INA 212(d)(3) 给予的临时豁免。
I-192 有两类主要使用者，受理机构也不同：一是已持有适当入境文件或无需签证的非移民（最典型的是加拿大公民），向美国海关与边境保护局（CBP）递交，由 CBP 的入境审查办公室（Admissibility Review Office，ARO）审理；二是T 签证（人口贩运受害者）和 U 签证（犯罪受害者）申请人，向美国公民及移民服务局（USCIS）递交，适用专门的豁免条款。需要签证的外国人在美国使领馆申请非移民签证时，则通常不用 I-192，而是由领事官员向 CBP 推荐豁免。
一览表
| 项目 | 内容 |
|---|---|
| 官方全称 | Form I-192, Application for Advance Permission to Enter as a Nonimmigrant |
| 受理机构 | CBP（入境审查办公室 ARO）；T、U 签证申请人由 USCIS 受理 |
| 谁递交 | 存在不可入境理由、已持有适当文件或无需签证的非移民申请人；T、U 签证申请人 |
| 什么时候递交 | 计划入境之前；T、U 申请人随 I-914 或 I-918 一并递交（或按要求补交） |
| 能否线上递交 | 向 CBP 递交的可通过 CBP 的 e-SAFE 系统在线递交并缴费；向 USCIS 递交的以官方页面说明为准 |
| 常见配套表格 | I-914（T 签证）、I-918（U 签证）、I-912（T、U 申请人可申请减免费用）、G-28 |
| 不适用 | 免签计划（VWP/ESTA）旅客不能递交 I-192，须申请非移民签证 |
| 官方页面 | uscis.gov/i-192；CBP 说明页 |
法律依据：INA 212(d)(3) 的两种路径
INA 212(d)(3)(A) 允许国土安全部对非移民的大多数不可入境理由给予临时豁免，分为两种路径：
| 项目 | 212(d)(3)(A)(i)：领馆推荐 | 212(d)(3)(A)(ii)：I-192 |
|---|---|---|
| 适用对象 | 需要签证、在美国使领馆申请非移民签证的人 | 已持有适当文件（或获得文件豁免）、或无需签证的人，例如加拿大公民 |
| 怎么启动 | 签证面谈时领事官员认定不可入境，由领事（或国务院）向 CBP 推荐豁免 | 申请人本人递交 I-192 |
| 是否需要递交 I-192 | 一般不需要，申请人在签证程序中提供说明和证据 | 需要 |
| 决定者 | CBP 入境审查办公室 | CBP 入境审查办公室 |
| 主要风险 | 领事有权决定是否推荐；不推荐时签证被拒 | 须提前规划，处理时间以 CBP 说明为准 |
换句话说：持中国护照、需要签证的人，如果在申请 B-1/B-2、F-1、H-1B 等签证时被认定存在不可入境理由，通常走的是 212(d)(3)(A)(i) 领馆推荐路径，而不是自己递交 I-192。只有在特定情况下（例如已持有有效签证但存在新出现的不可入境理由）才需要了解是否适用 I-192，这要按领馆或 CBP 的指示办理。
审查标准
212(d)(3) 豁免是裁量性的，申请人不需要有美国公民亲属，也不需要证明“极端困难”。根据移民上诉委员会 Matter of Hranka（1978 年）确立的框架，审查官主要考虑三个因素：
- 申请人入境对美国社会造成危害的风险；
- 以往违反移民法或刑法的严重程度；
- 申请入境的理由和目的。
Matter of Hranka 也指出，申请人入境的目的不必是“紧急”或“人道”的，正常的旅游或商务目的也可以获得豁免。但豁免是临时的，批准通常有有效期和入境次数等限制，到期后须重新申请，具体以批准文件为准。
不能通过 212(d)(3) 豁免的理由
212(d)(3)(A) 不能豁免以下理由：
- 212(a)(3)(A)(i)(I)：从事违反美国间谍或破坏相关法律的活动；
- 212(a)(3)(A)(ii)：任何其他非法活动（安全相关）；
- 212(a)(3)(A)(iii)：企图推翻美国政府的活动；
- 212(a)(3)(C)：对美国外交政策造成严重不利后果；
- 212(a)(3)(E)(i)、(ii)：参与纳粹迫害、种族灭绝。
与移民豁免（I-601）相比，212(d)(3) 的范围要广得多：例如毒品犯罪、毒品走私、虚假声称美国公民身份、移民欺诈等在移民（绿卡）程序中往往无法豁免或很难豁免的理由，在非移民程序中都可能获得临时豁免。
T、U 签证申请人如何使用 I-192
T 签证和 U 签证的申请人往往因为自己的受害经历而存在不可入境理由（例如被贩运入境、被迫从事违法活动、非法居留等）。法律为他们规定了比一般非移民更宽的专门豁免，申请时使用 I-192，向 USCIS 递交。
T 签证：INA 212(d)(13) 与 8 CFR 212.16
- 公共负担理由（212(a)(4)）不适用于 T 签证申请人，无需豁免；
- 健康理由：如豁免符合国家利益，可以豁免；
- 其他理由：须符合国家利益，并且导致不可入境的行为是由贩运受害经历引起或与之相关的；
- 不能豁免：212(a)(3)（安全相关理由）、212(a)(10)(C)（国际诱拐儿童）和 212(a)(10)(E)（前公民为避税放弃国籍）；
- 涉及暴力或危险犯罪的，除非犯罪行为由受害经历引起或与之相关，一般只在特殊情况下获得有利裁量；
- 如不符合 212(d)(13) 的条件，USCIS 还会考虑 212(d)(3)(A)(ii) 的一般非移民豁免。
U 签证：INA 212(d)(14) 与 8 CFR 212.17
- USCIS 认为符合公共利益或国家利益时，可以豁免除 212(a)(3)(E)（纳粹迫害、种族灭绝、酷刑、法外处决）以外的所有不可入境理由；
- 对刑事理由，USCIS 会考虑犯罪的数量和严重程度；涉及暴力或危险犯罪或 212(a)(3) 安全理由的，一般只在特殊情况下获得有利裁量。
T、U 签证申请人的 I-192 一般随 I-914 或 I-918 一起递交到表格说明指定的 USCIS 服务中心。T、U 申请人可以通过 I-912 申请 I-192 的费用减免。依法规，T、U 豁免被拒不能上诉，但在适当情况下可以重新递交。
T、U 签证持有人日后申请绿卡时，适用的是调整身份阶段的规则：T 签证持有人申请绿卡时，对 T 阶段未豁免的理由一般使用 I-601；U 签证持有人依 INA 245(m) 调整身份的，不适用一般的可入境性审查，规则不同。
谁通常向 CBP 递交 I-192
- 加拿大公民（以及其他依法免签的非移民）存在不可入境理由，例如在加拿大有刑事定罪、曾违反美国移民法等；
- 已持有有效非移民签证或其他适当文件、但存在不可入境理由的人（具体是否适用，按 CBP 或领馆指示）；
- 帕劳、密克罗尼西亚联邦、马绍尔群岛公民，按 CBP 或当地美国使领馆的指示办理。
根据 CBP 的说明：申请可通过 e-SAFE 系统在线递交并缴费，或在 CBP 指定的入境口岸当面递交；CBP 的预检站（preclearance）已不再受理 I-192。网上递交后通常仍需到口岸完成生物信息采集。CBP 提示审理可能需要较长时间，应在计划出行之前提前很久递交。注意：免签计划（ESTA）旅客不能递交 I-192，须改为申请非移民签证。
填写要点
- 入境目的与计划：写明拟入境的目的、口岸、预计停留时间和次数。入境目的是 Hranka 审查的三要素之一，要具体、合理。
- 不可入境理由：逐项说明，不要遗漏。按 USCIS 的说明，涉及 212(a)(3)(A)(i)(II)、(B)、(E)(iii)、(F) 等理由的，须附一份签署的、受伪证罚则约束的声明；有健康理由的，须详细说明病情；有刑事定罪的，须附声明和每一项定罪的官方记录及全部法院处置。
- 移民和入境历史：以往每次入境、被拒、遣返的情况要准确。
- 签名：未签名的表格会被退回。各页须来自同一版本。
- 分别缴费：USCIS 提示，同时递交多份表格时，每份表格的费用应分开支付，合并支付可能导致整个申请包被退回。
需要准备的证据和材料
- 国籍证明（护照、加拿大公民的出生证明或公民证等）；
- 所有定罪的官方法院记录和处置结果；
- 在居住国和国籍国的无犯罪记录或警方记录（按 CBP 要求的格式和时效）；
- 改过自新证据：刑期执行完毕、赦免或记录暂停（如加拿大的 record suspension）、治疗或辅导记录等；
- 入境目的证明：邀请函、会议注册、雇主信、行程安排等；
- 与本国的联系、良好品行证明（工作、家庭、社区推荐信）；
- T、U 申请人：与受害经历相关的证据，以及说明不可入境行为与受害经历之间联系的声明。
外文文件须附完整英文翻译和译者证明，见翻译要求。不要寄送原件，除非明确要求。
递交方式与费用
向 CBP 递交的，付款对象和方式按 CBP 的说明（e-SAFE 在线缴费，或在口岸按要求付款）；向 USCIS 递交的，按 USCIS 的说明付款。费用见 USCIS 费用表 G-1055 和 I-192 表格页面，缴纳后不退还。费用减免：T、U 签证申请人可以申请；其他依法不受公共负担审查的部分申请人也可能适用，详见 I-912。查询方法见申请费与处理时间怎么查。
递交后的流程
- CBP 案件：在线递交后完成生物信息采集，CBP 入境审查办公室审理，决定以电子邮件或邮寄方式通知。CBP 建议在递交满一定时间后再查询状态，查询方式以其官方说明为准。
- USCIS 案件（T、U）：随 I-914 或 I-918 一并审理，可能收到补件通知（见收到 RFE 怎么办）。
- 批准：批准文件会注明有效期、入境次数等条件。入境时随身携带批准文件，入境仍由口岸官员最终决定。
USCIS 处理时间可到 USCIS 处理时间页面查询。
被拒后的选择
- T、U 豁免：依 8 CFR 212.16、212.17，拒绝不能上诉，但在适当情况下可以重新递交，补强证据，尤其是不可入境行为与受害经历之间的联系、公共或国家利益方面的证据。
- CBP 案件：可以在补强证据后重新申请。是否有其他复议途径，以拒绝决定的说明为准。
- 考虑其他路径：例如需要签证的人改走领馆推荐路径。
I-192 与相近表格的区别
| 表格 / 程序 | 适用对象 | 法律依据 | 标准 |
|---|---|---|---|
| I-192 | 免签或已持文件的非移民；T、U 申请人 | 212(d)(3)(A)(ii)、212(d)(13)、212(d)(14) | Hranka 因素；T、U 适用国家或公共利益标准 |
| 领馆推荐（无单独表格） | 在使领馆申请非移民签证的人 | 212(d)(3)(A)(i) | Hranka 因素 |
| I-601 | 移民（绿卡）申请人、K/V 签证申请人等 | 212(h)、212(i)、212(a)(9)(B)(v) 等 | 多数须证明合格亲属的极端困难 |
| I-212 | 曾被遣返者 | 212(a)(9)(A)、(C) | 再次申请入境许可，非豁免 |
常见问题
我在申请美国旅游签证时因为过去的记录被拒，需要递交 I-192 吗？
需要签证的申请人一般不自己递交 I-192。如果你的不可入境理由可以豁免，领事官员可以依 212(d)(3)(A)(i) 向 CBP 推荐豁免。你可以在面谈时提供说明和证据，请领事考虑推荐；是否推荐由领事决定。
212(d)(3) 豁免能让我以后办绿卡吗？
不能。212(d)(3) 只适用于非移民临时入境。将来申请绿卡时，须按移民程序的规则重新判断，很多理由在移民程序中需要 I-601，甚至无法豁免。
加拿大公民有轻微的刑事记录，一定需要 I-192 吗？
不一定。首先要判断该定罪是否在美国移民法上构成不可入境理由，例如是否属于涉及道德败坏的犯罪，是否符合单一轻微犯罪或未成年犯罪的例外。只有确实构成不可入境理由时才需要豁免。
持 ESTA 免签旅行的人可以递交 I-192 吗？
不可以。按 USCIS 和 CBP 的说明，免签计划旅客不能递交 I-192，存在不可入境理由的，须到美国使领馆申请非移民签证。
U 签证申请人有刑事记录，能获得豁免吗？
U 签证的 212(d)(14) 豁免范围很广，除 212(a)(3)(E) 外都可能豁免，但 USCIS 会考虑犯罪的数量和严重程度，涉及暴力或危险犯罪的，一般只在特殊情况下才会获得有利裁量。
批准的 I-192 能用多久？
212(d)(3) 豁免是临时的，批准文件会注明有效期和入境条件，到期后须重新申请。具体期限由审理机关决定，以批准文件为准。
官方来源
- USCIS：Form I-192 官方页面
- CBP：Form I-192 与 e-SAFE 说明
- 8 CFR 212.4：212(d)(3) 非移民豁免
- 8 CFR 212.16：T 签证豁免、8 CFR 212.17：U 签证豁免
- USCIS Policy Manual 第 9 卷：豁免与其他救济
- USCIS 费用表 G-1055
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本文为一般性介绍，不构成法律意见。法规与政策可能变化，请以官方最新信息和律师的具体意见为准。