格林纳达投资入籍与美国 E-2
信息核对日期：2026 年 10 月。各国项目规则和金额变化频繁，以该国政府现行规定为准。
格林纳达是东加勒比的岛国，2013 年起设立投资入籍（Citizenship by Investment，CBI）项目，由格林纳达投资移民局（Investment Migration Agency Grenada，IMA Grenada）主管。在加勒比五个投资入籍国家中，格林纳达之所以被中国籍投资人特别关注，是因为它是五国中唯一与美国签有 E-2 投资者条约的国家。根据美国国务院条约国名单，美国与格林纳达的 E-2 条约自 1989 年 3 月 3 日生效（格林纳达不适用 E-1 贸易者签证）。
但“买格林纳达护照、马上办 E-2”的做法在 2022 年底已经走不通了。美国法律现在要求：通过金融投资取得条约国国籍的人，申请 E 签证前须在该国连续居住（domiciled）满 3 年。本文先介绍格林纳达项目的主要规则，再重点讲这条美国法规定的实际含义，以及在格林纳达建立 domicile 通常需要哪些证明。五国横向对比见加勒比五国投资入籍对比。
本所的角色：Wang Law Firm, LLC（主办律师王晓）只提供美国移民法律服务。本所不是格林纳达投资入籍项目的授权代理（Authorized Agent），不销售项目、不收取项目佣金，也不办理格林纳达入籍或居留。格林纳达申请须通过政府授权的代理递交，由当地持牌律师或授权代理办理。本所可以与对方协调材料，我们的工作是之后的美国 E-2 规划与申请。
一、项目概览
以下金额均据 2026 年公开资料（主要为 IMA Grenada 官方网站），以格林纳达政府现行规定为准。
| 项目 | 国家转型基金（NTF）捐款 | 政府批准房地产项目 |
|---|---|---|
| 最低金额 | 23.5 万美元（4 人以内家庭） | 官方列出 35 万美元和 27 万美元两档（27 万美元一般对应份额式投资，具体适用情形以官方为准） |
| 附加家属 | 超过 4 人的家庭，第三名家属之后每人另加 2.5 万或 5 万美元，每名兄弟姐妹另加 7.5 万美元；55 岁及以下的父母、祖父母和兄弟姐妹不适用 4 人家庭的基础金额，具体计算以官方价目为准 | 另有政府费（官方页面列为 5 万美元） |
| 是否退还 | 不退还 | 属于房产投资，但受持有期限制，到期后能否转售、以什么价格转售取决于项目本身 |
| 持有期 | 不适用 | 据公开资料，取得国籍后 5 年内不得处置 |
| 主要官方费用 | 申请费、尽职调查费（17 岁以上每人）、处理费、面谈费（17 岁以上每人）等，另有护照、宣誓等费用；以官方当期价目为准 | |
1. 国家转型基金捐款
国家转型基金（National Transformation Fund，NTF）是格林纳达政府用于经济项目的基金。据 2026 年公开资料，4 人以内家庭的捐款为 23.5 万美元，属于不可退还的捐款。官方页面还说明，NTF 申请人可以选择先申请永久居留、之后再申请国籍。
捐款路线的优点是结构简单、没有房产持有和转售问题；缺点是资金不能收回。从美国 E-2 的角度看，这笔捐款与将来在美国的投资没有关系，不能计入 E-2 投资额。
2. 政府批准房地产项目
房地产路线只能购买政府批准的项目（Section 11 项目），多为酒店、度假村类开发。据 2026 年公开资料，官方列出的最低金额为 35 万美元和 27 万美元两档（后者一般指份额式投资），另需缴纳政府费。
关于持有期，据格林纳达《投资入籍法》修正后的公开文本，通过房地产投资取得国籍的人，自取得国籍起 5 年内不得处置该投资；如果卖方本人就是用同一房产取得国籍的，买方须在该 5 年期满后才能以此房产申请。
需要特别留意：IMA Grenada 官网同时列出了“已撤销认证”的项目。房产路线的风险主要在项目本身——工程能否完工、运营收益是否如宣传、5 年后能否找到买家。这些都不是政府担保的事项，应当由独立的当地律师做尽职调查。
二、家属范围
格林纳达的家属范围在加勒比五国中相对宽。据格林纳达《投资入籍法》及其修正案公开文本对“家属”（dependant）的定义，可以随主申请人一起申请的通常包括：
- 配偶；
- 18 岁以下的子女；
- 18 岁以上、30 岁以下的子女，须由主申请人或配偶供养；
- 父母、祖父母（主申请人或配偶的）：法律对 55 岁以上和 55 岁及以下分别规定，须由主申请人或配偶供养；55 岁及以下的捐款金额更高；
- 兄弟姐妹（亲生或收养）：须年满 18 岁、单身且没有子女。
上述定义来自法律文本，官网和各代理资料的表述并不完全一致，“供养”如何证明也有具体要求。是否能把某位家属列入，应以格林纳达现行法律和授权代理的书面意见为准。
还有一点常被忽略：格林纳达的家属范围比美国 E-2 宽得多。E-2 的家属只有配偶和 21 岁以下未婚子女。父母、兄弟姐妹、21 岁以上子女即使拿到格林纳达国籍，也不能以 E-2 家属身份随行，需要各自另找美国签证依据。
三、面谈与尽职调查
- 面谈：IMA Grenada 官网说明设有强制面谈，面谈费按 17 岁以上每人收取。2026 年格林纳达议会审议的修正案拟规定 18 岁以上申请人和家属须面谈，存在尽调疑点的家属可低至 12 岁。
- 尽职调查：每份申请都由政府做背景审查，审查结果提交投资入籍委员会提出建议，由主管部长最终决定。
- 材料要求：须为英文或附英文翻译并经适当认证，包括无犯罪记录证明、体检证明、资金来源证明等。中文文件的翻译与认证可参考翻译件要求的一般原则，但格林纳达的具体要求以授权代理告知为准。
四、申请流程
据 IMA Grenada 官网，流程大致如下（不同代理的具体安排可能不同）：
- 选择授权代理。申请人须通过授权国际营销代理（Authorised International Marketing Agent）进入程序，由授权本地代理（Authorised Local Agent）递交，不能直接向政府递交。
- 准备材料。填写官方表格、体检、准备认证文件；选择房产路线的，签署买卖协议预留单位。
- 递交。本地代理向投资入籍委员会执行办公室递交，并负责后续往来。
- 审查与决定。尽职调查、面谈，委员会提出建议，部长作出决定。
- 付款与证书。获批后完成捐款或购房，取得入籍登记证书，再申请护照。
各国办理时长差异很大，本文不对时间作任何承诺。
五、30 天居住新规与护照有效期
2025 年 9 月，格林纳达与另外四个投资入籍国家签署协议，设立区域监管机构 ECCIRA，总部设在格林纳达。为落实协议，格林纳达议会 2026 年 7 月审议了《投资入籍（修正）法案》，主要内容包括：
- 入籍后首 5 个日历年内，全家合计在格林纳达实际停留 30 天；多人同一天在场只算 1 天；
- 每名列入申请的人，在入籍后首 12 个月内至少停留 5 天；
- 配套强制“融入项目”；
- 首本护照有效期 5 年，经认证满足居住和融入要求后才能换发 10 年护照；无合理理由不满足的，可能启动撤销程序；
- 部长可以决定把新规适用于尚在审理中的申请。
现状：该要求原定 2026 年 8 月 31 日启动，但 IMA Grenada 2026 年第 2 号通告宣布暂缓，要等区域监管机构实际运作、且各参与国共同确定启动日期后才执行。截至核对日，我们未查到新的启动日期，也未查到修正案正式生效的公告。
这 30 天是维持格林纳达国籍和换发护照的条件，与美国 E-2 的 3 年连续居住要求是两回事，下面详细说明。
六、与美国 E-2 的衔接：3 年连续居住要求
1. 法律条文说了什么
2022 年 12 月 23 日签署的《2023 财年国防授权法》（Public Law 117-263）第 5902 条吸收了 AMIGOS 法案的内容，修改了《移民与国籍法》第 101(a)(15)(E) 条。修改后的条文规定：对于通过金融投资取得相关国籍、且此前从未获得过 E 类身份的外国人，其 E 签证所依据的国家，必须是他具有该国国籍、并且“在申请 E 类非移民签证之前的任何时候，曾在该国连续居住（domiciled）不少于 3 年”的国家。
拆开来看，有几个要点：
- 适用对象：通过金融投资取得国籍的人。经格林纳达 CBI 入籍显然属于这一类；通过出生、血统等方式取得国籍的人不适用。
- 例外：此前曾获得 E 类身份的人不适用。
- “连续”3 年：条文要求的是连续而不是累计。多长、什么性质的离开会打断连续性，法律和公开指引都没有规定，长期离开存在风险。
- “domiciled”而不是“到访”：domicile 通常指一个人真实、固定、主要的生活所在地，并有长期留在那里的意图。这比“有住所”或“去过几次”的标准高得多。
- “申请前的任何时候”：条文没有要求这 3 年紧接在申请之前，也没有明确说取得国籍之前的居住是否计算。这些问题法律界有不同理解，须个案分析。
美国国务院在《外交事务手册》（9 FAM 402.9）中有 E 类签证的执行指引，但截至核对日公开文本对 domicile 的具体认定标准仍然有限，领事官员会根据个案证据判断。实际执行以国务院现行指引为准。
2. 实际意味着什么
对一个目前在中国生活工作的投资人来说，这条规定意味着：拿到格林纳达护照之后，要真正把生活中心搬到格林纳达，连续生活至少 3 年，才可能以格林纳达国籍申请 E-2。持格林纳达护照但仍住在中国或其他国家，即使每年去格林纳达若干次、或在当地买了房产，通常也难以被认定为 domicile。
与之相关的几种情况须个案分析：
- 在格林纳达长期生活多年后才通过投资入籍的人；
- 配偶、子女作为 E-2 家属随行时的适用方式；
- 通过格林纳达国籍申请 E-2 雇员身份的人；
- 先在其他国家取得居留再入籍的情形（例如欧洲或巴拿马路线），参见经第三国国籍申请 E-2。
3. 在格林纳达建立 domicile 的常见证明
法律没有列出固定的证据清单。参照 domicile 概念的一般理解和实务做法，以下材料通常有助于说明你在格林纳达确实生活：
- 居住：长期租约或房产登记，以本人名义的水电、网络账单；
- 出入境记录：护照出入境章、航班记录，显示连续在当地生活，离开时间短且有合理原因；
- 当地银行账户：有日常收支，而不只是一个空账户；
- 工作或经营：当地雇佣、营业执照、经营记录；按当地法律办理的工作许可或相关登记；
- 税务与社保：按格林纳达法律办理的税务登记、纳税申报，适用时的社保缴纳记录；
- 家庭生活：子女在当地入学记录、家人同住证明、医疗登记；
- 社会联系：当地驾照、社区、宗教或公益活动参与；
- 与原居住地的关系：说明你已不再以原居住地为生活中心，例如搬迁物品、结束原住所租约等。
这些材料应当是真实生活自然产生的记录。伪造或“包装”居住证据属于虚假陈述，可能导致 E-2 被拒，并可能使申请人被认定为以欺诈手段谋求签证而终身不可入境。格林纳达的税务、劳动、居留等当地法律问题，请咨询格林纳达持牌律师。
4. E-2 本身的要求不变
满足 3 年居住只是“拿到入场资格”，E-2 的其他条件照常适用：美国企业须由格林纳达国民持股至少 50%，投资须达到“相当数额”并处于风险之中，企业不能是边际性的，申请人须负责开发和指导企业经营，资金来源须合法且可追溯。详见 E-2 专区和 E-2 商业计划书。E-2 签证有效期、费用和处理时间以美国国务院现行公布为准。
七、一个以年计的时间线（示意）
| 阶段 | 主要事项 | 谁负责 |
|---|---|---|
| 决策前 | 美国 E-2 可行性评估：行业、金额、资金来源、家庭安排、3 年居住对你意味着什么 | 美国移民律师 |
| 入籍申请 | 选择授权代理、尽调、面谈、捐款或购房、取得国籍 | 格林纳达授权代理、当地律师 |
| 在格林纳达生活 | 办理当地居住、工作、税务等手续，连续生活不少于 3 年，同时保留证据 | 申请人本人、格林纳达当地律师 |
| 美国企业筹备 | 商业计划、公司设立或收购、资金实际投入 | 美国移民律师、商业律师、会计师 |
| E-2 申请 | DS-160、材料递交、领事面谈 | 美国移民律师 |
各阶段时长因人而异，本文不作时间承诺。
八、主要风险
- 政策变化：美国 E 签证规则、欧盟申根免签（欧盟已以免签待遇为由，要求加勒比投资入籍国家逐步停止投资入籍项目；据安提瓜和巴布达政府公开的信函，期限为 2028 年 6 月）、区域居住新规，都可能在你办理期间变化。格林纳达未被列入美国第 10998 号公告，但美国国务院可能调整政策，须持续关注。
- 新规溯及适用：格林纳达修正法案拟允许部长把居住要求适用于审理中的申请，具体过渡安排尚未公布。
- 房产项目风险：项目被撤销认证、工程延误、5 年后难以转售。
- 国籍被撤销：申请中虚假陈述或日后不满足法定条件，可能导致国籍和护照被撤销。
- “3 年”无法落实：家庭、工作、子女教育难以真正搬到格林纳达，最终无法满足美国的 domicile 要求，E-2 目标落空。
- 中国国籍问题：《中华人民共和国国籍法》第三条规定“中华人民共和国不承认中国公民具有双重国籍”；第九条规定“定居外国的中国公民，自愿加入或取得外国国籍的，即自动丧失中国国籍”。取得外国国籍可能影响户口、中国护照使用、国内资产和继承等事项，建议决策前咨询中国法律专业人士。
- 非授权中介：官方明确只能通过授权代理申请。报价明显低于官方最低额、要求把款项付到非官方账户的，应高度警惕。
常见问题
格林纳达投资入籍最低要多少钱？
据 2026 年公开资料，国家转型基金捐款为 4 人以内家庭 23.5 万美元；政府批准房地产项目为 27 万美元（份额）或 35 万美元，另有政府费。此外还有尽调、申请、处理、面谈等费用。以格林纳达政府现行规定为准。
格林纳达国籍可以申请 E-1 吗？
不可以。根据美国国务院条约国名单，格林纳达只适用 E-2 投资者签证，不适用 E-1 贸易者签证。
拿到格林纳达护照后多久可以申请 E-2？
通过投资取得国籍、此前未曾获得 E 类身份的人，须在格林纳达连续居住（domiciled）不少于 3 年后才能申请。这 3 年要求的是真实的生活中心，不是持有护照的年数。取得国籍前的居住能否计入，须个案分析。
格林纳达的 30 天居住要求满足了，算不算美国的 3 年？
不算。30 天是格林纳达维持国籍和换发护照的条件（目前还暂缓实施），美国要求的是连续 3 年以格林纳达为生活中心。两者毫无替代关系。
父母、兄弟姐妹拿了格林纳达国籍，能跟我一起去美国吗？
不能以 E-2 家属身份随行。E-2 家属只包括配偶和 21 岁以下未婚子女。父母、兄弟姐妹如要赴美，需要各自符合其他签证类别的条件，例如 B-1/B-2 访问签证。
格林纳达的捐款能算进 E-2 投资额吗？
不能。E-2 投资额指投入美国企业、处于风险之中的资金。入籍捐款或格林纳达购房款与美国企业无关。
你们能推荐格林纳达的授权代理吗？可以代办入籍吗？
本所不是格林纳达投资入籍项目的授权代理，不办理入籍，也不收取项目佣金。IMA Grenada 官网公布了相关信息，你可以自行核对授权代理资质。在你自行委托授权代理或当地律师之后，我们可以就美国 E-2 部分提供意见并协调材料。
E-2 可以转绿卡吗？
E-2 是非移民签证，本身不能直接转为绿卡。如果长期目标是绿卡，可以在评估时一并讨论 EB-5 等路径。
官方来源
- 格林纳达投资移民局（IMA Grenada）
- IMA Grenada：成为公民（费用与流程）
- IMA Grenada：申请指南
- IMA Grenada：政府批准项目
- 美国国务院：Treaty Countries（E-1/E-2 条约国名单）
- 美国国务院：各国签证互惠表
- 美国国务院：Treaty Trader and Treaty Investor Visas
- 美国国务院：9 FAM 402.9（E 类签证执行指引）
- 《中华人民共和国国籍法》文本（香港入境事务处）
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本文为一般性介绍，不构成法律意见。本所只提供美国移民法律服务，不是任何投资入籍项目的授权代理；他国入籍或居留事宜请咨询当地持牌律师或政府授权代理。