I-602 表格详解：难民与庇护者的不可入境豁免Application by Refugee for Waiver of Grounds of Excludability

Wang Law Firm, LLC · 主办律师 王晓 · 律师审核 · 更新于 2026 年 10 月

I-602 在 USCIS 官网上的英文名称是 Application by Refugee for Waiver of Grounds of Excludability（“excludability”是旧法用语，现行法律称为“不可入境”，inadmissibility），由美国公民及移民服务局（USCIS）审理。它供难民和庇护者在被认定存在某些不可入境理由时申请豁免。难民可能在海外申请难民身份阶段使用它；更常见的是，难民或庇护者在美国境内依 INA 第 209 条申请调整身份（绿卡）时使用。

与一般亲属移民、职业移民使用的 I-601 相比，I-602 适用的豁免标准明显宽松：依 INA 209(c)，大多数不可入境理由可以基于人道目的、家庭团聚或公共利益获得豁免，不需要证明美国公民或绿卡持有人亲属的“极端困难”。但也有若干理由完全不能豁免，涉及严重犯罪的申请还会受到更严格的裁量标准约束。

一览表

谁需要递交 I-602

• 在美国境内调整身份的难民：依 INA 209(a)，以难民身份入境的人，在美国实际居住满 1 年后须申请调整为永久居民。调整时 USCIS 会审查可入境性，如存在可豁免的理由，就需要 209(c) 豁免。
• 在美国境内调整身份的庇护者：依 INA 209(b)，获得庇护后在美国实际居住满 1 年的，可以申请调整身份。庇护者通常是在调整身份时第一次接受全面的可入境性审查。
• 海外难民申请人：在难民申请（I-590）阶段被认定存在不可入境理由的，可以递交 I-602。
• 随行家属：例如通过 I-730 入境的随行难民或庇护者，调整身份时同样适用 209(c)。

不适用的情形：通过亲属、职业移民等其他途径申请绿卡的人，即使曾申请过庇护，只要不是依 INA 209 调整身份，就不能用 I-602，应使用 I-601 并满足相应条款的条件。

此外，按 USCIS 政策手册，在某些情况下（例如理由可豁免、记录足以判断、没有明显不利因素），审查官可以不要求递交 I-602，直接在审理中给予豁免；但审查官也可以要求你补交 I-602，具体以政策手册现行规定为准。是否主动递交，应在准备 I-485 时一并评估。

法律依据

INA 209(c) 的三层结构

1. 不适用的理由：难民和庇护者调整身份时，INA 212(a)(4)（公共负担）、212(a)(5)（劳工证）和 212(a)(7)(A)（移民入境文件要求）不适用，因此这些问题不需要豁免。
2. 可以豁免的理由：除下述不可豁免的理由外，其他不可入境理由都可以基于人道目的、确保家庭团聚或其他公共利益获得豁免。常见的包括：健康理由、多数刑事理由、欺诈或虚假陈述（212(a)(6)(C)(i)）、非法居留（212(a)(9)(B)）、曾被遣返（212(a)(9)(A)）等。
3. 不可豁免的理由：
   • 212(a)(2)(C)：毒品走私者，或有理由相信从事、协助毒品走私的人；
   • 212(a)(3)(A)：间谍、破坏等危害安全活动；
   • 212(a)(3)(B)：恐怖主义活动（另有专门的豁免和例外机制，不在 I-602 范围内）；
   • 212(a)(3)(C)：对美国外交政策造成严重不利后果；
   • 212(a)(3)(E)：参与纳粹迫害、种族灭绝、酷刑或法外处决。

相关法规还包括 8 CFR 209.1（难民调整身份）、8 CFR 209.2（庇护者调整身份）和 8 CFR 212.7(d)（暴力或危险犯罪的裁量标准）。

裁量标准

209(c) 豁免是裁量性的。USCIS 政策手册的要点：

• 不要求证明“极端困难”，标准比 I-601 宽松；
• 审查官会把人道、家庭团聚、公共利益等有利因素与不可入境行为的严重程度相权衡；
• 曾受迫害或有充分理由担心将来受迫害（也就是获得难民或庇护身份的基础），本身就是非常强的有利因素；一般来说，除非不利因素更重，豁免应当批准；
• 暴力或危险犯罪：依 8 CFR 212.7(d) 以及司法部长在 Matter of Jean（2002 年）中的决定，涉及暴力或危险犯罪的申请人，除非有特殊情况（例如证明会导致“特别且极其不寻常的困难”），一般不会获得有利裁量。

非法居留与庇护者

庇护者调整身份时，非法居留问题有一些特殊规则：

• 善意、非轻率提出的庇护申请在审期间，只要没有未经授权工作，这段时间一般不计入非法居留；
• 持回美证（advance parole）出境并返回的，根据移民上诉委员会 Matter of Arrabally and Yerrabelly（2012 年）的决定，一般不被视为触发 3 年 / 10 年禁令意义上的“离境”；持难民旅行证件出行的情况，须个案核对；
• 即使存在非法居留问题，也可以依 209(c) 申请豁免。

填写要点

I-602 是一张较短的表格，但关键在于附带的说明和证据。以当前版本为准，填写时注意：

• 身份信息：姓名、出生日期、A 号码与难民或庇护批准文件、I-94 保持一致。
• 不可入境理由：逐项列明你被认定或可能存在的理由，不要遗漏。例如曾使用他人护照或虚假文件出逃、在入境时作出不实陈述、在美国有逮捕记录等。
• 豁免理由说明：说明为何基于人道、家庭团聚或公共利益应当批准，包括：所受迫害的背景、在美国的家庭成员、工作和社区贡献、改过表现等。
• 签名。未签名的申请会被退回。

需要特别说明的是：很多难民和庇护者当年为逃离迫害而使用虚假证件或作出不实陈述。这在法律上可能构成欺诈或虚假陈述的不可入境理由，但在 209(c) 下通常可以豁免，审查时也会考虑当时的处境。如实说明远比隐瞒更安全；在调整身份时隐瞒，可能产生新的虚假陈述问题。

需要准备的证据和材料

• 难民或庇护身份的批准文件、I-94；
• 每一项逮捕、指控和定罪的法院正式处置记录，以及刑期执行完毕证明；
• 对不可入境理由相关事件的说明（如使用虚假证件的经过）；
• 家庭团聚证据：在美国的配偶、子女、父母的身份证明和关系证明；
• 人道因素证据：医疗记录、所受迫害的相关材料、原籍国状况资料；
• 公共利益与有利裁量证据：工作记录、纳税、教育、社区服务、推荐信、改过自新的证据（戒毒或心理治疗记录等）；
• 健康理由：体检相关材料（见移民体检）。庇护者调整身份一般须提交 I-693；难民通常可沿用海外体检、只补疫苗记录，但海外体检时发现 A 类健康问题的，一般须重新完整体检。具体以 USCIS 现行要求为准。

外文文件须附完整英文翻译和译者证明，见翻译要求。

递交方式与费用

海外难民申请人向处理其难民申请的 USCIS 办公室递交；在美国境内调整身份的，一般随 I-485 递交，或按 USCIS 通知的要求递交。I-602 是否收费、收多少，请以 USCIS 费用表 G-1055 和表格页面为准。难民和庇护者调整身份的 I-485 等相关表格的费用和减免规则与一般申请人不同，同样以官方现行公布为准。查询方法见申请费与处理时间怎么查。

递交后的流程

1. 收据与生物信息采集：随 I-485 受理，按通知采集指纹和照片。
2. 补件或面谈：USCIS 可能发出 RFE（见收到 RFE 怎么办），或在面谈中询问不可入境相关事实。
3. 决定：豁免获批的，I-485 批准即视为豁免一并批准；豁免被拒的，调整身份申请通常也会被拒。

处理时间到 USCIS 处理时间页面查询，案件状态查询见 USCIS 案件状态查询。

近年变化提示：2025 年以来，USCIS 对部分难民调整身份申请以及部分庇护相关申请实施过暂停审理、重新审查等措施，范围和状态随诉讼和新政策不断变化。递交前和等待期间，须核实 USCIS 的最新公布。

被拒后的选择

• 不能上诉：根据 USCIS 政策手册，I-602 被拒没有行政上诉途径。
• 移民法庭重新审查：调整身份和豁免被拒后，如被置于遣返程序，移民法官可以重新审理 209(c) 豁免和调整身份申请。这类程序应由熟悉移民法庭的律师处理。
• 评估身份影响：难民身份可能因被拒而面临终止或遣返程序；庇护者的庇护身份一般不会仅因调整身份被拒而自动终止，但具体后果须个案评估。

I-602 与相近表格的区别

常见问题

官方来源

• USCIS：Form I-602 官方页面
• USCIS Policy Manual 第 7 卷 L 部分第 3 章：难民调整身份的可入境性与豁免
• USCIS Policy Manual 第 7 卷 M 部分第 3 章：庇护者调整身份的可入境性与豁免
• 8 CFR 209.1、8 CFR 209.2、8 CFR 212.7
• USCIS 费用表 G-1055

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• I-730 难民/庇护者亲属申请详解
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本文为一般性介绍，不构成法律意见。法规与政策可能变化，请以官方最新信息和律师的具体意见为准。