G-639 表格详解：信息自由法 / 隐私法调档申请Freedom of Information Act/Privacy Act Request
G-639 的官方英文全称是 Freedom of Information Act/Privacy Act Request，是向美国公民及移民服务局（USCIS）依据《信息自由法》（Freedom of Information Act，FOIA）和《隐私法》（Privacy Act，PA）申请调取记录的表格。最常见的用途，是调取本人的移民档案（Alien File，简称 A-file）或其中的特定文件，例如过去递交过的申请、面谈记录、入境记录、拒绝决定等。
调档本身不是移民申请，不会给你带来任何身份，但它常常是准备新申请的重要一步：申请绿卡、入籍、豁免，或应对移民法庭程序前，律师通常需要先弄清楚政府档案里到底记录了什么，以免新申请的内容与过去的记录矛盾。需要特别注意的是：自 2026 年 1 月 22 日起，国土安全部（DHS）及其下属机构原则上只接受在线递交的 FOIA 和隐私法申请，USCIS 使用的是名为 FIRST 的在线系统，纸质 G-639 已不再是常规递交方式。
一览表
| 项目 | 内容 |
|---|---|
| 官方全称 | Form G-639, Freedom of Information Act/Privacy Act Request |
| 受理机构 | USCIS 国家档案中心（National Records Center）FOIA/PA 办公室 |
| 谁递交 | 任何人都可以提出 FOIA 申请；调取他人记录须取得档案当事人的同意（或证明当事人已去世） |
| 递交方式 | 通过 USCIS 在线系统 FIRST 递交（须有 USCIS 在线账户）；无法上网的人（例如在押人员）可联系 USCIS FOIA 公共联络人安排其他方式 |
| G-639 的现状 | 不再是常规递交方式；可作为身份核实和第三方同意的文件上传到 FIRST |
| 费用 | 不属于 USCIS 移民申请费；可能产生的检索和复制费按 FOIA 及 DHS 法规计算，以官方现行规定为准 |
| 常见配套文件 | G-28（律师代理）、档案当事人的同意书或身份核实声明 |
| 官方页面 | USCIS FOIA/PA 申请页面、uscis.gov/g-639 |
FOIA 和隐私法有什么区别
- 信息自由法（FOIA，5 U.S.C. 552）：任何人，不论国籍和身份，都可以申请联邦机构的记录。政府可以依据法定豁免理由（例如个人隐私、执法敏感信息、内部审议材料）删减或不予公开。
- 隐私法（Privacy Act，5 U.S.C. 552a）：让美国公民和绿卡持有人查阅（并在一定条件下要求更正）政府保存的关于本人的记录。
实际操作中，USCIS 会在同一个申请中按两部法律处理，你不需要分别申请。非公民、非绿卡持有人调取本人档案，主要依据 FOIA。
什么时候需要调档
- 过去由别人（中介、前律师、前雇主）代办申请，手上没有完整副本；
- 曾有签证被拒、入境被拒、被遣返、撤回入境申请、在机场被二次检查等经历，需要知道政府如何记录；
- 曾在移民法庭有案件，或现在正在移民法庭程序中；
- 申请入籍前，需要核对过去的申请内容和地址、婚姻、出入境记录；
- 准备豁免申请（例如 I-601、I-212）前，需要确认不可入境理由的具体依据；
- 申请被拒后，想了解审理官员看到了哪些材料。
不适合用 FOIA 解决的事情：查询在审案件的进度（用在线案件状态查询或联系 USCIS 联络中心，见如何查询 USCIS 案件状态）；通知领馆申请已获批（用 I-824）；取回原件（另有程序）；1906 年 9 月 27 日以前的入籍记录（联系当年办理入籍的法院）；超过 100 年的历史档案（通过 USCIS 家谱项目）。
USCIS 在线系统 FIRST：怎么递交
- 注册或登录 USCIS 在线账户。律师或其他代理人代为申请的，用自己的账户递交，不需要使用当事人的账户。
- 在 FIRST 中选择申请类型：调取本人记录，或调取他人记录（第三方申请）。
- 填写当事人信息：全名、曾用名、出生日期、出生国、A-number、收据号码等。只填写你确定准确的信息。近年有执业者反映，选填信息（如父母姓名、日期）与档案不一致时，申请可能因“信息不符”被拒；不确定的选填项宁可不填。
- 说明要调取的内容：可以申请完整 A-file，也可以只申请特定文件（例如“2015 年 I-485 面谈记录”“I-213”“某次签证拒签记录”）。范围越具体，通常处理越顺利。
- 身份核实和同意：系统会通过电子邮件或短信联系档案当事人，由当事人在线确认出生国和出生日期，并在伪证处罚下确认申请内容、输入姓名并批准申请。也可以上传签名的同意声明、公证声明，或已签署的 G-639、G-28 作为身份核实和同意文件。由律师递交时，建议在当事人在场时完成确认。
- 递交并保存 FOIA 控制号（control number），用于查询进度。文件准备好后会通知你在线下载。
已经通过邮寄等方式递交过的申请，可以在 FIRST 中用确认信上的控制号和 PIN 码关联到账户。
G-639 纸质表格现在还有什么用
G-639 并没有被废止，但用途已经变化：
- 作为身份核实和第三方同意文件，上传到 FIRST；
- 少数无法在线递交的人（例如在押人员、确实无法上网的人），在先联系 USCIS FOIA 公共联络人并获同意后，可以按其指示纸质递交；
- 向某些机构递交第三方申请时，作为同意文件（各机构要求不同，见下文）。
使用纸质表格时，以 USCIS 官方页面当时注明的版本为准。
第三方申请：为家人或客户调档
- 调取他人记录，须有档案当事人签署的同意书，并附其身份核实（在伪证处罚下签署的声明，或经公证）。
- 为未成年子女调档的，父母或监护人须提供本人身份核实、亲属关系证明（出生证明或监护令），并说明是代表子女申请。
- 当事人已去世的，须提供死亡证明。
- 没有当事人同意的第三方申请，政府通常只会公开不涉及个人隐私的有限内容。
加急处理与处理顺序
USCIS 对已排定移民法庭聆讯的申请人优先处理。申请时须附以下文件之一：出庭通知书（Form I-862，Notice to Appear）、Form I-122（Order to Show Cause）、Form I-863（Notice of Referral to Immigration Judge），或已排定下次聆讯日期的书面通知。
此外，USCIS 一般会按申请的复杂程度分轨处理：只要少量特定文件的简单申请，与申请完整 A-file 的复杂申请处理节奏不同。这也是建议尽量缩小申请范围的原因。
法律规定机构一般应在 20 个工作日内作出决定，但实践中往往需要更长时间，近年 FOIA 申请量上升、人手紧张，延误较多。具体进度以 FIRST 中的状态为准。
费用
FOIA 的收费规则与移民申请不同，一般不需要在递交时随附付款。根据《信息自由法》和 DHS 的 FOIA 法规，非商业用途的申请人通常可获得前两小时的检索和前 100 页的复制而无须付费；超出部分可能产生费用，金额很低时一般不收取。如果预计费用较高，机构通常会先通知你确认。具体规则以官方现行规定为准。这里的费用规则与 USCIS 的移民申请费无关，移民申请费查询见申请费与处理时间怎么查。
收到的档案会是什么样
- 文件通常以 PDF 形式在线提供下载；
- 部分内容可能被删减（redacted），并标注所依据的 FOIA 豁免条款，例如 (b)(5)、(b)(6)、(b)(7)(C)、(b)(7)(E)；
- 某些文件来源于其他机构（例如 CBP、ICE、国务院），USCIS 可能将其转交原机构审核，由原机构直接答复你；
- 可能收到“未找到记录”的答复。如果你确信存在记录，可以考虑上诉或重新提出更精确的申请。
对决定不满意：行政上诉
- 对 USCIS 的不利答复（例如拒绝、大量删减、未找到记录），可以在作出决定后 90 个工作日内提出行政上诉，并在上诉中标明“Freedom of Information Act Appeal”，说明理由。目前 USCIS 建议通过 FIRST 提出上诉。
- 可以请求国家档案馆政府信息服务办公室（OGIS）协助调解争议。
- 行政上诉程序用尽后，可以向联邦地区法院起诉。
向其他机构调档
移民记录分散在多个机构。USCIS 的 A-file 不一定包含所有记录，根据需要可能要分别向以下机构申请（其中 CBP、ICE、OBIM 属于 DHS，同样适用 2026 年 1 月 22 日起原则上在线递交的规定）：
| 机构 | 常见记录 | 递交途径（已核实部分） |
|---|---|---|
| 海关与边境保护局（CBP） | 入境、出境记录，入境检查、二次检查、拒绝入境、撤回入境申请、加速遣返记录，I-94 记录，边境逮捕记录 | 通过 DHS 的 SecureRelease 在线系统；第三方申请须附 G-28 等授权文件。只需最近的 I-94 或出入境历史的，可直接到 CBP 的 I-94 官网自行查询（见 I-102） |
| 移民与海关执法局（ICE） | 拘留记录、拘留期间医疗记录、I-213 逮捕报告、保释金相关记录、SEVIS 学生记录 | 通过 SecureRelease；第三方申请可能需要 G-639、G-28 或 ICE 的声明表 |
| 生物识别管理办公室（OBIM） | DHS 生物识别数据库中的指纹、照片记录及采集时间地点 | 通过 SecureRelease 递交，并须上传指纹卡扫描件；第三方申请须附同意文件 |
| 移民法庭（EOIR，属司法部） | 移民法庭案卷（Record of Proceedings）、聆讯录音 | FOIA 申请通过 EOIR 的在线门户（PAL）或邮寄；案件当事人、其律师或代表、未成年当事人的父母或监护人，也可以直接向法庭申请案卷副本（ROP 申请），程序见 EOIR 官网 |
| 美国国务院 | 护照申请记录、签证申请记录 | 通过国务院 FOIA 网站递交。注意：签证记录依 INA 222(f) 属于保密记录，通过 FOIA 申请时往往会被大量扣留，实际能取得的内容有限 |
美国联邦调查局（FBI）的个人犯罪记录（Identity History Summary）另有专门的申请程序，不通过上述 FOIA 渠道。移民法庭案件当事人如需调档，因时效要求较高，建议由律师规划先后顺序。
常见错误
- 选填信息填写不准确，导致因“信息不符”被拒；
- 申请范围过宽，导致等待更久；明明只需要某一份文件，却申请完整 A-file；
- 第三方申请缺少当事人同意或身份核实；
- 以为向 USCIS 调档就能拿到 CBP 或移民法庭的全部记录；
- 有移民法庭聆讯却没有附出庭通知，错过优先处理；
- 把 FOIA 当成查询案件进度或催办的途径。
常见问题
我没有绿卡，也能申请调取自己的档案吗？
可以。FOIA 适用于任何人。隐私法下的部分权利只适用于美国公民和绿卡持有人，但这不影响你依据 FOIA 调取本人档案。
还能邮寄纸质 G-639 吗？
自 2026 年 1 月 22 日起，DHS 原则上只接受在线递交。确实无法上网的人（例如在押人员），应先联系 USCIS FOIA 公共联络人，按其指示办理。
律师可以替我调档吗？
可以。律师用自己的 USCIS 在线账户递交，附 G-28 和你的同意或身份核实；系统也可能直接通过电子邮件或短信请你在线确认。
调档会影响我正在审理中的申请吗？
FOIA 申请由专门的档案部门处理，与在审申请是两个独立的程序，调档一般不会影响在审申请的审理，也不能用来催办。
档案里有我不认可的错误信息怎么办？
美国公民和绿卡持有人可以依据隐私法请求更正记录。对于其他人，记录中的错误通常需要在相关移民申请中用证据加以说明。发现错误后，先咨询律师再决定如何处理。
为什么拿到的档案有很多涂黑？
政府可以依据 FOIA 的豁免理由删减内容，例如保护第三方隐私、执法技术等。如果认为删减不当，可以在规定期限内提出行政上诉。
官方来源
- USCIS：Request Records through the Freedom of Information Act or Privacy Act
- USCIS FIRST 在线 FOIA 系统
- USCIS：Form G-639 官方页面
- 联邦公报 2025 年 12 月 23 日 DHS 最终规则（90 FR 59945，2026 年 1 月 22 日生效）
- DHS FOIA 页面（含 CBP、ICE、OBIM 等下属机构）
- EOIR FOIA 在线门户（Public Access Link）
- 美国国务院 FOIA
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本文为一般性介绍，不构成法律意见。法规与政策可能变化，请以官方最新信息和律师的具体意见为准。