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Sanchez v. Mayorkas：TPS 不等于“合法入境”，偷渡入境者不能仅凭 TPS 申请境内绿卡Sanchez v. Mayorkas, 593 U.S. 409 (2021)

Wang Law Firm, LLC · 主办律师 王晓 · 律师审核 · 更新于 2026 年 10 月

一句话：2021 年，联邦最高法院一致认定，临时保护身份（Temporary Protected Status，TPS）给予持有人非移民身份，但不构成“入境”（admission）。未经检查入境、之后取得 TPS 的人，不能仅凭 TPS 满足 INA 245(a)“经检查并获准入境或假释”的要求，在美国境内调整为绿卡。

判例信息一览

项目内容
案名Sanchez v. Mayorkas
法院美国联邦最高法院（上诉自联邦第三巡回上诉法院，967 F.3d 242 (2020)）
引注 / 案号593 U.S. 409 (2021)；No. 20-315
辩论日期2021 年 4 月 19 日
判决日期2021 年 6 月 7 日
表决9:0 一致判决，Kagan 大法官主笔
涉及条款INA 245(a)、245(k)（8 U.S.C. 1255，调整身份）；INA 244(f)(4)（8 U.S.C. 1254a(f)(4)，TPS 持有人视为维持合法非移民身份）
主题TPS 与调整身份；“入境”（admission）与“合法身份”（lawful status）的区别
目前状态仍为有效先例（截至 2026 年 10 月）。相关的 TPS 旅行政策在 2022 年有重大调整，2026 年 8 月 BIA 推翻 Matter of Arrabally 后又出现新的不确定性（见下文）
判决原文Justia、Cornell LII

背景：TPS 持有人能不能在美国申请绿卡

TPS 是美国政府对因战乱、自然灾害等原因暂时不宜返回的国家国民提供的临时保护，持有人可以留在美国并申请工作许可（相关表格见 I-821）。TPS 本身不通向绿卡。很多 TPS 持有人后来有了美国公民配偶、子女或雇主，可以通过亲属或职业移民取得绿卡，问题是：能不能在美国境内调整身份（I-485），还是必须回国到领馆办理？

INA 245(a) 要求调整身份的申请人曾“经检查并获准入境或假释”（inspected and admitted or paroled）。偷渡入境（未经检查入境，entry without inspection，EWI）的人通常不满足这一条件。另一方面，INA 244(f)(4) 规定，TPS 持有人在调整身份和变更身份方面，“应被视为处于并维持合法非移民身份”。TPS 持有人据此主张：既然法律把他们视为合法非移民，就应视为已获准入境。对此，联邦第六、第八、第九巡回法院支持 TPS 持有人，第三、第五、第十一巡回法院则持相反意见。

案情

Jose Santos Sanchez 是萨尔瓦多公民，1997 年未经检查进入美国。2001 年萨尔瓦多发生地震，美国将萨尔瓦多指定为 TPS 国家，Sanchez 当年取得 TPS。2014 年，他申请调整为绿卡，妻子 Sonia Gonzalez 作为附属申请人。USCIS 以他从未合法入境为由拒绝。新泽西联邦地区法院判 Sanchez 胜诉，第三巡回上诉法院推翻，Sanchez 上诉至最高法院。

争议焦点

法院怎么判

最高法院一致认为不满足。核心理由是“入境”和“身份”是两个不同的概念：

“Lawful status and admission, as the court below recognized, are distinct concepts in immigration law.”

（中文意思：正如下级法院所认识到的，合法身份和入境是移民法中两个不同的概念。）

“入境”指经移民官员检查和授权进入美国这一行为；“身份”则是一个人在美国的法律地位。法律上存在“有非移民身份却从未获准入境”的情况，判决举了船员和 U 签证（犯罪受害者）的例子。244(f)(4) 给予的是身份，而不是入境：

“The TPS program gives foreign nationals nonimmigrant status, but it does not admit them.”

（中文意思：TPS 项目给予外国人非移民身份，但并不让他们“入境”。）

法院也说明了 244(f)(4) 仍有实际作用：例如持旅游签证合法入境、之后逾期居留的人，满足“获准入境”，但缺少合法身份；TPS 补上了身份这一项，使他能够申请调整身份。

判决的脚注还指出：政府提到 Sanchez 在取得 TPS 后经授权出境旅行，返回时被当作“假释”入境；但 Sanchez 没有据此主张，而且 245(k) 对他另有独立的限制，因此法院对“这种假释能否让 TPS 持有人在没有其他障碍时调整身份”明确不发表意见。

对申请人意味着什么

偷渡入境、后来取得 TPS 的人

合法入境后逾期、之后取得 TPS 的人

美国公民配偶、子女和雇主

之后的发展

Matter of Z-R-Z-C- 的采用与撤销

2026 年的新变化：Matter of Delcarmen-Lara

TPS 指定本身的变化

实务建议：现在该怎么办

  1. 先确认入境方式：找出最初入境的记录（I-94、护照入境章、签证），以及取得 TPS 之后每一次出境和返回的记录与旅行文件。
  2. 经授权旅行后返回的，保留全部文件：旅行授权或提前假释文件、返回时的入境记录，这是证明“获准入境或假释”的关键。
  3. 在 2026 年 8 月之后，计划旅行前务必先评估：如果在美国累积过 180 天以上的非法居留，任何出境（包括持 TPS 旅行授权或提前假释）都可能带来 3 年 / 10 年禁令风险。不要因为以前“旅行一次就能调整身份”的说法而贸然出境，可参考申请待审期间能出境吗？出境检查。
  4. 比较境内调整与领馆办理：不能境内调整的，评估领馆办理加 I-601A 豁免是否可行，以及离境期间的其他风险。
  5. 按时重新登记 TPS：在评估绿卡途径期间，不要让 TPS 失效。

常见问题

我有 TPS，又嫁给了美国公民，能在美国直接办绿卡吗？

取决于你当初是怎么入境的。如果是持签证合法入境（之后逾期也算），一般满足入境要求，可以评估在美国递交 I-485。如果是偷渡入境，Sanchez 案认定 TPS 本身不能补上入境要求，需要看是否有经授权旅行后返回等其他依据，否则一般要到领馆办理。

TPS 持有人持旅行授权出境再回来，就算“合法入境”了吗？

按 USCIS 2022 年 7 月起的政策，经事先授权出境、返回时依 TPS 身份被检查并获准入境的，视为“经检查并获准入境”。但 2026 年 8 月 BIA 推翻 Matter of Arrabally 之后，出境本身是否会触发非法居留禁令出现了新的不确定性，旅行前必须个案评估。

Sanchez 案是不是说 TPS 持有人永远不能拿绿卡？

不是。它只说 TPS 本身不构成“入境”。合法入境的 TPS 持有人、经授权旅行后合法返回的 TPS 持有人、符合 245(i) 的人，以及通过领馆办理的人，仍可能取得绿卡，须看个案条件。

取得 TPS 期间算不算非法居留？

在 TPS 有效期间，一般不累积非法居留；但取得 TPS 之前的非法居留时间不会因 TPS 而消除。计算禁令风险时，要分段核对每个时期的身份。

我的国家 TPS 被终止了，怎么办？

先确认终止的生效日期以及是否有法院裁定暂停终止。在 TPS 失效前，应尽快评估是否有亲属移民、职业移民、庇护等其他途径，避免陷入无身份状态。

判决原文与来源

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本页为判例的一般性介绍，不构成法律意见。法律和判例会变化，个案结果取决于具体事实；如需评估自己的情况，请咨询律师。