Matter of Arrabally and Yerrabelly:持回美证出境曾不算“离境”,2026 年已被推翻Matter of Arrabally and Yerrabelly, 25 I&N Dec. 771 (BIA 2012)
判例信息一览
| 项目 | 内容 |
|---|---|
| 案名 | Matter of Arrabally and Yerrabelly |
| 机构 | 移民上诉委员会(Board of Immigration Appeals,BIA),美国司法部移民审查执行办公室(EOIR)下属 |
| 引注 | 25 I&N Dec. 771 (BIA 2012);Interim Decision #3748 |
| 决定日期 | 2012 年 4 月 17 日作出;2012 年 8 月 16 日修订(增加脚注 6) |
| 表决 | 三人合议庭 2:1。Wendtland 委员主笔、Greer 委员加入多数意见;Pauley 委员反对 |
| 涉及条款 | INA 212(a)(9)(B)(i)(II)(8 U.S.C. 1182(a)(9)(B)(i)(II),非法居留一年以上后离境的 10 年禁令);INA 212(d)(5)(A)(假释);INA 245(i) |
| 主题 | 提前假释出境与非法居留禁令;调整身份申请人的出境 |
| 目前状态 | 已被推翻(截至 2026 年 10 月)。BIA 于 2026 年 8 月 13 日在 Matter of Delcarmen-Lara, 29 I&N Dec. 830 (BIA 2026) 中明确推翻本案,新规则向后适用 |
| 决定原文 | EOIR 先例卷 Vol. 25(PDF);推翻决定:Matter of Delcarmen-Lara(PDF) |
背景:非法居留禁令和“离境”
INA 212(a)(9)(B)(i) 规定了两项与非法居留有关的再入境禁令:在美国非法居留超过 180 天、不满一年后自愿离境的,3 年内不可入境;非法居留一年或以上后离境(或被遣返)的,10 年内不可入境。两项禁令都以“离境”(departure)为触发条件,但法律没有定义什么是“离境”。
问题出在调整身份申请人身上。依照联邦法规,I-485 待审期间,没有取得提前假释就离开美国,申请一般会被视为放弃。因此很多申请人会申请提前假释(通过 I-131)。可是,如果申请人此前在美国累积过一年以上的非法居留(例如签证逾期后、依 245(i) 或作为美国公民的直系亲属申请调整身份的人),持提前假释出境是否会触发 10 年禁令,导致他回来后反而因不可入境而不能拿绿卡?在 Arrabally 之前,移民局的内部备忘录倾向于认为会触发,提前假释文件上也有相应警告。
案情
Arrabally 夫妇是印度公民。丈夫 1999 年 12 月、妻子 2000 年 10 月以非移民身份入境,签证到期后继续留在美国,二人都在签证到期后无身份居留多年(丈夫超过 5 年)。2004 年 5 月,为丈夫递交的职业移民申请获批,夫妇于 2004 年 6 月依 INA 245(i) 申请调整身份,因排期未到而等待。为回印度照顾年迈的父母,又不想放弃调整身份申请,他们申请了提前假释,在 2004 年至 2006 年间多次出境,每次都以假释方式返回。
2007 年,USCIS 以他们离境触发了 10 年禁令为由拒绝调整身份。之后国土安全部发出出庭通知,移民法官于 2009 年认定二人因 212(a)(9)(B)(i)(II) 不可入境、不能依 245(i) 调整身份,命令遣返。二人上诉至 BIA。
争议焦点
- 已累积一年以上非法居留的调整身份申请人,持提前假释暂时出境并以假释方式返回,是否构成 212(a)(9)(B)(i)(II) 的“离境”,从而触发 10 年禁令?
BIA 怎么判(2012 年)
多数意见认为不构成。决定的要旨是:经提前假释暂时离开美国的外国人,不会因此作出 212(a)(9)(B)(i)(II) 意义上的“离境”。主要理由包括:
- “离境”一词虽然字面含义很宽,但应结合法律的上下文和立法目的理解。这项禁令的目的,是让非法居留的人知道离开美国会有后果。
- 提前假释与其他离境有本质区别:它是事先经政府批准的自由裁量利益,以合法返回为前提,申请人申请它恰恰是为了保留调整身份申请。
- 把这种出境视为离境、进而触发 10 年禁令,不能实现法律的任何目的,反而会把一项人道性质的利益变成取得救济的障碍。
- 国土安全部此前把提前假释出境视为离境的立场只见于内部备忘录,并非法规,BIA 认为对其不具有拘束力。
同时,BIA 把结论限定得很窄:申请人不会仅仅因为持提前假释出境而依 212(a)(9)(B)(i)(II) 不可入境;该决定不影响其他不可入境理由,也不妨碍在其他问题上把这种出境当作离境。本案中,二人仍因入境时没有有效移民文件而可被遣返,案件发回移民法官重新审理调整身份申请。
反对意见:Pauley 委员认为应按“离境”的通常含义理解,尊重国土安全部长期以来的解释;国会本可以为提前假释出境写入例外,但没有这样做。
2012 年至 2026 年的适用
- 在随后十余年里,Arrabally 被普遍援用,覆盖范围也被扩大理解:不仅适用于 I-485 申请人,也被用于持提前假释出境的 DACA 持有人等人群;USCIS 也把同样的推理用于 3 年禁令。
- 联邦第十一巡回上诉法院在 Ortiz-Bouchet v. U.S. Attorney General, 714 F.3d 1353 (11th Cir. 2013) 中适用了 Arrabally 对“离境”的解释。
- Arrabally 也为一些未经检查入境的人提供了实际路径:持提前假释出境、以假释方式返回后,可以满足 INA 245(a)“经检查并获准入境或假释”的要求,又不因这次出境触发禁令。
2026 年:Matter of Delcarmen-Lara 推翻 Arrabally
决定内容
2026 年 8 月 13 日,BIA 三人合议庭(Gorman 副首席上诉移民法官主笔,Montante、Gallow 上诉移民法官)作出 Matter of Delcarmen-Lara, 29 I&N Dec. 830 (BIA 2026)。决定要旨为:
“A departure from the United States pursuant to a grant of advance parole is a "departure" within the meaning of section 212(a)(9)(B)(i)(II) of the Immigration and Nationality Act, 8 U.S.C. § 1182(a)(9)(B)(i)(II). Matter of Arrabally and Yerrabelly, 25 I&N Dec. 771 (BIA 2012), overruled.”
(中文意思:依提前假释离开美国,属于 INA 212(a)(9)(B)(i)(II) 所称的“离境”。Matter of Arrabally and Yerrabelly 予以推翻。)
BIA 的主要理由是:法律没有定义“离境”,应按通常含义(离开)理解,条文中没有为提前假释设定例外;国会在 INA 其他条文中明确处理过提前假释和短暂出境,而在 212(a)(9)(B) 中没有这样做;国会为特定群体(如 NACARA、HRIFA 申请人)明确规定了豁免,却没有为提前假释出境者规定。
向后适用
- BIA 依照 Matter of Cordero-Garcia, 27 I&N Dec. 652 (BIA 2019) 的五项因素判断溯及力,认为推翻一项长期存在的先例应只向后适用(“we will apply this new holding prospectively”)。律师界普遍理解为:2026 年 8 月 13 日之前已经完成的提前假释出行,不应因新规则触发禁令。
- “向后适用”的具体边界(例如 8 月 13 日之前出境、之后才返回的情形)决定中没有逐一说明,可能有待后续指引或诉讼明确。
- 本案当事人是萨尔瓦多公民,2006 年被移民法官下达遣返令(BIA 于 2008 年维持),后来持提前假释短暂出境,于 2024 年 1 月 1 日以假释方式返回美国,2025 年再次申请重开遣返程序。BIA 以动议逾期和超过次数限制为由驳回;由于新规则只向后适用,BIA 没有决定她这次出行是否构成离境。
- 该决定明确表示,不处理 Arrabally 中提到的因意外、欺骗、威胁或暴力而离境的情形。
USCIS 的跟进
据移民法律资源中心(ILRC)等机构报道,USCIS 随后在官网调整身份栏目加入提醒,表示自 2026 年 8 月 13 日起,取得提前假释文件后出境即属于 INA 212(a)(9)(B)(i) 意义上的“离境”。Delcarmen-Lara 本身只处理 10 年禁令条款,但 USCIS 的表述针对 212(a)(9)(B)(i) 整体,即 3 年禁令同样可能触发。截至本页核查时,未能确认 USCIS 政策手册是否已相应修订。具体以 USCIS 现行公布为准。
对申请人意味着什么
谁受影响最大
- 在 18 岁以后累积过 180 天以上非法居留的人,例如签证逾期后作为美国公民配偶、父母或未成年子女申请调整身份的人、依 245(i) 申请的人、DACA 持有人。现在持提前假释出境,可能触发 3 年(非法居留超过 180 天、不满一年)或 10 年(一年或以上)禁令。
- 一般而言,I-485 待审期间属于获授权停留,不累积非法居留;问题在于递交 I-485 之前已经累积的非法居留。
- 从未有过非法居留的人(例如一直维持 H-1B、F-1 等合法身份后递交 I-485 的人),这个问题通常不存在,但出境前仍应核对身份记录。
不受 Arrabally 保护的情形(推翻前也是如此)
- Arrabally 只处理 212(a)(9)(B)(i)(II),明确表示不影响其他不可入境理由。
- 212(a)(9)(C)(累计非法居留超过一年或曾被遣返后,又未经许可入境或企图入境)是另一项独立的禁令,其构成要件和例外都不同,从来不能依赖 Arrabally 处理;曾被遣返、有遣返令或多次非法入境的人,出境前必须单独评估(相关表格见 I-212)。
- 提前假释从来不保证入境,海关和边境保护局(CBP)在口岸仍可决定是否假释你入境。
TPS 持有人
- 2022 年以来,TPS 持有人的出行使用专门的 TPS 旅行授权,与提前假释不同(见 Sanchez v. Mayorkas 判例解读)。Delcarmen-Lara 没有直接处理 TPS 旅行授权,但律师界普遍担心其推理可能被延伸适用。截至 2026 年 10 月,尚无明确的官方答案。
实务建议:现在该怎么办
- 有回美证、正计划出行的,先停一停:在出境前,由律师计算你 18 岁以后累积的非法居留天数,确认是否适用 212(a)(9)(B)(iii)、(iv) 规定的例外(例如未满 18 岁期间不计入非法居留等)。可先用申请待审期间能出境吗?出境检查做初步自查。
- 2026 年 8 月 13 日之前已经出行并返回的:保留提前假释文件、出入境记录和行程证明。这些出行一般应按旧规则处理,但在调整身份面谈中可能需要说明。
- 确需出境的,先评估豁免:212(a)(9)(B)(v) 允许美国公民或绿卡持有人的配偶、子女,在证明美国公民或绿卡持有人配偶或父母会遭受“极端困难”时申请豁免(境内通过 I-601)。没有合格亲属的人通常没有这一豁免途径。
- 领馆办理的人:需要回国面签、存在非法居留的直系亲属,可以评估在出境前申请 I-601A 临时豁免。
- 已经触发禁令、又以假释方式回到美国的:BIA 在 Matter of Duarte-Gonzalez, 28 I&N Dec. 688 (BIA 2023) 中认定,3 年 / 10 年禁令期间可以在美国境内经过。是否适用于你的情况,须个案评估。
- 关注后续变化:Delcarmen-Lara 可能在联邦法院受到挑战;第十一巡回区(佛罗里达、佐治亚、阿拉巴马)有 Ortiz-Bouchet 先例,BIA 在决定脚注中表示该先例不妨碍其重新解释“离境”,但当地是否仍可援用仍有争论。截至 2026 年 10 月,请以最新的 BIA、USCIS 和法院动态为准。
常见问题
我的 I-485 在审,拿到了回美证,现在还能放心出国吗?
不能一概而论。如果你从未在美国累积过 180 天以上的非法居留,出境一般不涉及这项禁令,但仍要考虑其他风险。如果你曾经逾期居留或无身份超过 180 天,2026 年 8 月 13 日之后持回美证出境,可能触发 3 年或 10 年禁令,导致无法调整身份。出境前务必先由律师评估。
我在 2026 年 8 月之前持回美证出去过,会受影响吗?
BIA 决定新规则向后适用,律师界普遍理解为 2026 年 8 月 13 日之前完成的出行不应因此触发禁令。请保留全部旅行文件和出入境记录。如果出境在 8 月 13 日之前、返回在之后,边界尚不明确,须个案评估。
DACA 持有人还能用回美证出行吗?
可以申请,但风险已经改变。DACA 持有人中有不少人在 18 岁以后、取得 DACA 之前累积过非法居留,现在持回美证出境可能触发禁令。出行前须先核算非法居留时间。
持 H-1B 签证出境返回,也会受这个决定影响吗?
这个决定针对的是持提前假释出境。维持有效 H-1B 或 L-1 身份、持有效签证出入境的 I-485 申请人,按法规可以不因出境而放弃 I-485。是否存在非法居留问题,要看你过去是否有过身份中断,建议出境前核对完整的身份记录。
触发了 10 年禁令还有办法吗?
可能有。美国公民或绿卡持有人的配偶、子女,如能证明美国公民或绿卡持有人配偶或父母会遭受极端困难,可以申请 212(a)(9)(B)(v) 豁免;此外,BIA 先例认为禁令期间可以在美国境内经过。具体可行性取决于家庭关系、在美情况和其他不可入境理由。
判决原文与来源
- EOIR:Matter of Arrabally and Yerrabelly, 25 I&N Dec. 771 (BIA 2012)(PDF)
- EOIR:Matter of Delcarmen-Lara, 29 I&N Dec. 830 (BIA 2026)(PDF)
- EOIR:BIA 与司法部长先例决定汇编
- 美国法典 8 U.S.C. 1182(INA 212(a)(9)(B)、(a)(9)(C))
- USCIS 政策手册第 7 卷 B 部分(245(a) 调整身份)
相关阅读
- I-131 表格详解:旅行证件申请(回美证、提前假释)
- 申请待审期间能出境吗?出境检查
- I-601A 表格详解:非法居留临时豁免
- I-601 表格详解:不可入境豁免申请
- Sanchez v. Mayorkas:TPS 不等于“合法入境”
手里有回美证、正在计划出行,或曾在美国逾期居留、担心出境触发禁令?2026 年 8 月之后,这类出行的风险已经改变。预约律师评估,我们会先核算你的非法居留时间和出入境记录,再说明出行的风险和可行的替代方案。
本页为判例的一般性介绍,不构成法律意见。法律和判例会变化,个案结果取决于具体事实;如需评估自己的情况,请咨询律师。