EB-1A ou NIW : comment choisir?
Pour les chercheurs, ingénieurs, entrepreneurs et professionnels de tous horizons, l'EB-1A et la NIW sont les deux voies vers la carte verte dont on parle le plus. Elles ont un point commun : elles n'exigent ni employeur américain parrain ni certification de travail (labor certification); le demandeur peut présenter lui-même sa demande. Leurs seuils, leurs exigences de preuve et leurs délais d'attente diffèrent toutefois.
EB-1A : aptitudes extraordinaires
L'EB-1A s'adresse aux personnes possédant des « aptitudes extraordinaires » (extraordinary ability) dans les sciences, les arts, l'éducation, les affaires ou le sport, et bénéficiant d'une reconnaissance nationale ou internationale soutenue. Il y a deux façons d'en faire la preuve :
- avoir reçu un prix majeur reconnu internationalement; ou
- satisfaire à au moins 3 des 10 critères énumérés dans la réglementation, par exemple : prix nationaux ou internationaux, adhésion à des associations exigeant des réalisations exceptionnelles, couverture médiatique portant sur vous et votre travail, participation à l'évaluation par les pairs, contributions originales majeures, publication d'articles savants, présentation d'œuvres dans des expositions, rôle essentiel au sein d'organisations réputées, rémunération nettement supérieure à celle de vos pairs, succès commercial dans les arts de la scène.
Satisfaire à 3 critères n'est que la première étape. L'agent d'immigration procède ensuite à une « évaluation globale » (final merits determination) pour déterminer si l'ensemble des preuves démontre que vous faites partie de l'élite de votre domaine. Beaucoup de demandes achoppent à cette étape.
NIW : National Interest Waiver (dispense pour intérêt national)
La NIW relève de la catégorie EB-2. Le demandeur doit d'abord détenir un diplôme supérieur (maîtrise ou plus, ou baccalauréat plus 5 ans d'expérience progressive) ou posséder une « aptitude exceptionnelle » (exceptional ability) dans son domaine. La demande est ensuite évaluée selon les trois critères établis en 2016 par la décision Matter of Dhanasar :
- le travail envisagé a un mérite substantiel et une importance nationale;
- vous êtes bien placé pour faire avancer ce travail (formation, expérience, réalisations, plan, etc.);
- tout bien considéré, il est avantageux pour les États-Unis de lever l'exigence d'une offre d'emploi et d'une certification de travail.
La NIW s'intéresse à l'importance pour les États-Unis de ce que vous allez faire, tandis que l'EB-1A porte davantage sur ce que vous avez déjà accompli.
Principales différences
| EB-1A | NIW (EB-2) | |
|---|---|---|
| Seuil | Faire partie de l'élite de son domaine | Diplôme supérieur ou aptitude exceptionnelle + travail d'importance nationale |
| Accent de l'évaluation | Réalisations passées et reconnaissance soutenue | Projet de travail futur et sa valeur pour les États-Unis |
| Employeur requis? | Non | Non |
| Délai d'attente (personnes nées en Chine continentale) | Catégorie EB-1, généralement plus court | Catégorie EB-2, généralement plus long |
| Profil visé | Personnes disposant de preuves solides : prix, couverture médiatique, évaluation par les pairs, citations, etc. | Personnes ayant une solide formation et une orientation claire, mais dont la notoriété n'atteint pas encore « l'élite » |
Peut-on présenter les deux demandes?
Oui. De nombreux demandeurs déposent deux I-140, l'une en EB-1A et l'autre en NIW, simultanément ou successivement : la NIW sert d'option plus prudente, tandis que l'EB-1A vise un délai d'attente plus court. L'opportunité de cette stratégie dépend de la solidité de vos preuves et de vos contraintes de temps.
Motifs fréquents de demandes de preuves et de refus
- Les preuves montrent « ce qui a été fait », mais pas « quelle en est l'influence ». Par exemple, une liste d'articles sans citations, applications ou évaluations par les pairs démontrant leur influence;
- Des lettres de recommandation trop générales. Les lettres doivent décrire précisément vos contributions et leur portée; celles d'experts indépendants ont généralement plus de poids;
- Une démonstration insuffisante de l'« importance nationale » dans une NIW. Un travail utile n'a pas forcément une importance à l'échelle nationale : il faut en démontrer la portée;
- Des projets futurs flous. Pour la NIW comme pour l'EB-1A, il faut démontrer que vous continuerez à travailler dans votre domaine aux États-Unis, selon un plan crédible;
- Des incohérences entre les documents et les formulaires. Des contradictions sur les postes, les dates ou le nom des organisations nuisent à la crédibilité de l'ensemble du dossier.
Comment nous procédons généralement à l'évaluation
- Nous passons en revue votre formation, vos publications et citations, brevets, prix, couverture médiatique, activités d'évaluation, fonctions et rémunération;
- Nous déterminons quelle voie présente les meilleures chances et quelles preuves pourraient être renforcées;
- En tenant compte du Visa Bulletin du mois et de votre statut actuel, nous planifions l'ordre des dépôts et le maintien de votre statut pendant l'attente.
Vous voulez savoir si l'EB-1A ou la NIW vous convient le mieux? Demandez une évaluation par l'avocat.
Cet article est une présentation générale et ne constitue pas un avis juridique. La réglementation et les normes d'examen peuvent changer; référez-vous aux plus récentes informations officielles et à l'avis précis d'un avocat.